《县委书记在县委X届二次全会上的讲话》

县委书记在县委X届二次全会上的讲话

这次县委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十三届十次全会和县第十六次党代会部署要求，总结2021年工作，安排2022年任务，动员全县上下解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写x高质量发展新篇章。一会儿，x同志还要总结安排经济工作，请大家抓好落实。下面，我代表县委常委会讲三个方面的意见。

一、充分肯定2021年的工作成绩

2021年，县委常委会坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，贯彻新发展理念，推动高质量发展，党的建设和经济社会各项事业取得新进展新成效。

一年来，我们坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。成立县巩固衔接领导小组，组建x个镇乡村振兴工作团，选派x名第一书记，x名驻村工作队员，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。坚持县镇村三级协调联动，在省内率先规范开展动态监测和帮扶工作，全县没有出现返贫致贫。聚力乡村特色产业，持续用力做优做强富硒茶首位产业，全县茶产量x吨，综合产值突破x亿元，x连续四年荣膺“全国茶业百强县”称号。扎实推进稳岗就业，全年x万脱贫劳动力务工就业，实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人稳定就业。创新搬迁社区党建“x”模式，推动搬迁群众实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”，荣获全市组织工作改革创新奖。2021年x月，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在x督导调研时，对巩固拓展脱贫攻坚成果工作给予高度评价和充分肯定。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。坚持把发展作为第一要务，持续扩大投资增长，大力推进项目建设，县域经济呈现稳定恢复、稳中趋缓的态势，主要经济指标保持在合理区间运行，省级创新驱动发展试点县落地x，x年度县级财政管理绩效综合评价位列全国第x位、全省第x位，获得财政部通报表扬。聚焦优化提升营商环境，全面推行“一次办成、一窗办好”，“五窗联动”政务服务模式在全省推广。启动创建“国家义务教育发展优质均衡县”“国家县域学前教育普及普惠县”，办学条件持续改善，教育质量稳步提升。坚持人民至上、生命至上，抓好常态化疫情防控工作，科学有效应对特大暴雨洪涝灾害，有序推进灾后恢复重建，坚决守护人民群众生命财产安全。全面完成中、省生态环境保护督察配合保障工作，扎实打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续改善生态环境，全县空气质量优良天数达x天，x、x出紫断面水质保持Ⅱ类标准。统筹推进平安建设、市域社会治理、常态化扫黑除恶，深化“x”基层治理模式，打造共建共治共享的社会治理新格局，x反诈经验被《公安内参》推介，全市全民反诈现场推进会在x召开。

一年来，我们深入落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，广大党员、干部接受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显著提升。全面完成镇领导班子换届选举工作，配备镇领导班子成员x名，班子结构进一步优化。建立职务职级晋升“三双三定”机制，经验做法得到人社部肯定，并在全省交流发言。加强村干部待遇保障，激发基层干部干事创业热情。深入推进解决群众反映强烈突出问题、粮食购销领域腐败问题、财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治，解决了一批群众“急难愁盼”问题。持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全年处置问题线索x件，党纪政务处分x人，移送司法机关x人，运用“四种形态”处理x人，高质量完成十五届县委巡察全覆盖，全面从严治党展现新作为、取得新成效。

一年来，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，带头落实《党章》等有关党内法规，不断加强自身建设，充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依规依章程履行职能，巩固发展爱国统一战线，加强和改进党管武装工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，凝聚起全县上下同心协力谋发展的强大合力。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。过去一年，特别是x月份换届以来，面对经济下行压力持续加大、疫情形势起伏变化和特大暴雨洪涝灾害等多重挑战，新一届常委班子保持战略定力，采取有力措施，积极主动应对，经受住了各种复杂严峻考验。取得的每个成绩、每份荣誉，都是干出来、拼出来、闯出来的。都是省委、市委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委会，向长期奋战在全县改革发展稳定各条战线的广大党员干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战。对标高质量发展，我县经济总量偏小，产业体系不完整，农业现代化水平不高，发展不充分问题仍然突出。对标高品质生活，巩固脱贫成果任务艰巨，推进乡村振兴任重道远，城乡基础设施建设、公共服务水平与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，社会治理体系仍需完善，安全生产基础仍然薄弱，营商环境水平仍待提升，一些党员干部担当作为、创新实干意识不够，少数基层党组织战斗力、凝聚力不强等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、扎实做好2022年各项工作

2022年是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要一年，也是推动落实县第十六次党代会部署要求、加快x高质量发展的关键一年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们要保持定力、坚定信心、主动作为，努力办好x的事情。县委常委会经过认真分析研判，确定2022年全县工作总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入推进“生态立县、产业富民、民生优先”战略，奋力谱写x高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下五个方面工作。

（一）守底线、抓衔接、促振兴，深入实施乡村振兴战略。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果，统筹推进有效衔接，着力打造乡村振兴“x样板”。

一要抓实动态监测守底线。继续落实“三个三”防返贫动态监测和帮扶机制，实行网格化排查、常态化比对、动态化监测、精准化帮扶。加强部门信息对接共享，强化监测预警响应，对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，根据监测户家庭状况、风险类别和帮扶需求，及时落实针对性帮扶措施。进一步简化自上而下排查和自下而上申报流程，缩短认定时间，确保群众及时得到帮扶。坚持把功夫下在平常，实行“一周一统计、一月一通报、一季一调度”等工作机制，边查边改，以点带面，全面消除返贫致贫风险隐患，确保村村过硬、户户过硬、人人过硬。

二要抓牢产业就业强巩固。坚持不懈把富硒茶作为首位产业来抓，以龙头带动、园区承载、三产融合为重点，抓好基地升级、加工提等、基础完善、科技投入，加强茶叶品牌建设，加快“x叶子”商标认定，深入挖掘茶文化，做深茶文旅，提升附加值，推动茶产业由增产向提质转化。扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，确保粮蔬种植面积和产值稳中有增。因地制宜发展魔芋、生猪、生态渔业、林果药材等特色产业，推动精深加工，打造产业链条，促进农业产业、农业产品提质增效。完善产业奖补政策，支持农业经营主体做大做强，带动农户通过土地流转、入股分红、订单生产等方式实现多渠道增收。对接产业发展、企业需求，继续开展订单定向技能培训，提升劳动素质，拓宽就业渠道。深化苏x劳务协作，做好省内转移就业工作，做实“万企兴万村”行动，推进有组织劳务输出。用好用活公益性岗位，严格落实按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。做好易地搬迁后续扶持，依托新社区工厂和农业园区创造就业机会，加快建设红白理事等群众日常需要的功能性场所，持续提升社区基础设施和公共服务水平。

三要抓好试点示范促振兴。坚持把乡村振兴示范建设作为有效衔接的重要突破口，积极培育打造蒿坪、焕古x个乡村振兴示范镇，青中、裴坝等x个乡村振兴示范村，因地制宜编制村庄规划，从领导力量、项目支持、资金安排等方面优先保障，打造特色化差异化多元化的试点示范，为全县乡村振兴整体推进探索路径。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，狠抓垃圾污水治理和“厕所革命”，积极推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设。利用京东科技和大数据资源，搭建数字农业管理平台和优质农产品销售平台。大力推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，提升乡村治理能力。深化新民风建设成果，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣教活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续深化农村综合改革，引导乡贤力量参与乡村振兴，支持各类人才返乡创业，培育农村致富带头人和新型职业农民，不断壮大村集体经济。

（二）稳字当头、稳中求进，推动经济高质量发展。推动高质量发展是今后一个时期经济工作的主旋律。我们要认真贯彻中省市部署要求，打好“组合拳”，跑出“加速度”，全力实现经济高质量发展。

一要坚定不移大抓项目。牢固树立“以项目看实绩、以项目论英雄、以项目比高下”的鲜明导向，坚定不移大抓项目、抓大项目，下狠劲、出实招，以高质量项目推动高质量发展。建立健全县级领导包抓、县镇专班推进、季度集中开工、跟踪督查通报等工作机制，加强项目工作专班力量，常态化“进工地、到一线、解难题”，强化全流程精细化服务，全力推动重点项目建设提速增效，确保全年实施各类项目x个以上，完成投资x亿元以上。要紧盯国家产业政策和投资动向，围绕优势特色产业，策划储备一批上规模、有市场、效益好的项目，做好做实项目前期工作，加大向上争取衔接力度，推动更多项目进入上级投资“盘子”。

二要持之以恒做强产业。围绕产业提质增效，壮大绿色工业，做优现代服务业，持续推动一二三产融合发展。理顺园区管理机制，推动恒紫循环产业园区和硒谷生态工业园区整合升级，推行“管委会+公司”运营模式，做强园区平台公司，完善标准化厂房建设和园区基础设施配套，稳妥化解项目遗留问题，加强产业链招商，创新推行链长制，提高园区亩均效益。加快打造特色旅游县城，启动焕古硒茶小镇xa、茶马古道xa、文笔山xa景区创建工作，稳步推进特色小镇和旅游示范村建设，全面提升核心区旅游承载能力。培育电商龙头企业，推进镇村电商服务站点标准化建设，持续做大电子商务。大力发展“归雁经济”，创新发展“总部经济”，高效发展“夜间经济”，培育新的经济增长点。

三要激励干部担当作为。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在第一位，强化思想锤炼、政治历练、实践锻炼，注重在工作一线、急难险重任务中考察识别和选拔任用干部，把有信念、有思路、有激情、有办法的干部选出来、用起来。要对标习近平总书记提出的“七种能力”“八种本领”，进一步强化干部教育、培训和管理，抓紧补齐知识短板和能力弱项，全面提高各级领导班子和广大党员干部推动高质量发展的能力和水平。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好用活“三项机制”，推进干部能上能下常态化，优化提升“三双三定”工作经验，进一步激发干部队伍内生动力。完善目标责任制考核办法，简化程序、提升质量，更好调动各级各部门干事创业的积极性。

四要驰而不息正风肃纪。深刻领会贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调的“六个必须”，坚持把严的主基调贯穿管党治党全过程，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终保持惩治腐败高压态势，扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强对“一把手”和领导班子成员的监督，强化对权力运行的制约，营造风清气正的政治生态。坚持抓早抓小、治病救人，扎实做好政治生态研判，科学运用监督执纪“四种形态”，从严落实党内谈话、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，严查顶风违纪、“四风”隐形变异，纠治群众身边的不正之风和腐败问题，不断巩固作风建设成果。持续做好基层减负工作，加大“减会议、减文件、减督考、减台账”力度，不开没有实质意义的会、不发没有实质内容的文、不做刻意留痕无实效的事，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，让基层干部真正能够腾出精力抓落实。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，同心协力、埋头苦干，加快建设“优美、富裕、幸福”x，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。