《建设系统应对冰雪灾害搞好灾后重建工作方案》

建设系统应对冰雪灾害搞好灾后重建工作方案

各市、州、县建委（建设局），城管局、水务局、环卫局、园林局：

元月中旬以来，我省遭遇长时间、大范围的冰雪灾害天气，对建设系统的工程建设和管理造成了严重影响，市政公用基础设施损失较大，给人民群众的生产生活带来极大不便。为确保灾后各项工作的迅速开展，按照国务院和省委、省政府的要求，现就建设系统灾后重建工作提出如下意见。

一、高度重视，加强对灾后重建工作的组织领导

建设系统灾后重建工作头绪多，任务重，广泛涉及民生。各单位一定要高度重视灾后重建工作对当地经济社会发展和民生的作用，以科学发展观和党的十七大精神为指导，增强灾后重建工作的紧迫感、使命感，以高度负责的精神抓好灾后重建工作的组织领导和实施。要成立以主要领导挂帅的灾后重建工作领导小组，在全面掌握灾情，分析研究对策的基础上，突出重点，统筹兼顾，周密制订灾后重建工作方案，科学部署灾后重建的各项工作。要建立重建工作责任制，明确分工，明确责任，保证重建工作的顺利进行。要搞好协调，争取财力，抓好重大基础设施的重建工作，争取以灾后重建为契机，把城镇建设和管理提高到一个新的水平。

二、注重长远，因地制宜做好规划引导和保障

遵循先规划后建设和节约集约用地原则，注重长远，科学布局，做好灾后重建建设用地选址、基础设施与公共服务设施配套规划。针对城市道路、房屋等受损程度实际，结合旧城改造规划，编制灾后重建详细规划及专业规划；可以原地重建、改建的垮塌或受损房屋，城市规划部门要根据城市规划要求优先办理规划行政许可；灾后重建工作中因工程建设需要临时占用地的，城市规划部门要采取积极支持的态度，及时办理临时许可，保证重建工作的顺利实施。

三、严格把关，确保恢复施工工程的质量安全

（一）做好复工前的质量复查。根据雪灾天气对工程造成的不利影响，如混凝土和砌筑砂浆冻伤、基坑边坡失稳、桩基塌孔等，编制具有可操作性的雪后恢复施工专项方案，并报监理单位审批通过后执行；对雪灾期间存放现场的建筑材料、产品和构配件（如水泥、外加剂等）进行全面检查，对因受天气影响发生性能变化的，应进行复验，确保合格的材料、产品和构配件投入使用；施工前要清除结构承受的雪荷载，尤其注意清除网架结构和悬臂构件的雪荷载，防止发生垮塌事故。同时，监理单位要组织对已施工的结构构件进行一次检查，如发现因受冻害影响力学性能的，应按规定采取相应处理措施，确保工程质量。

（二）及时恢复受损安全防护设施和施工设备。组织专职人员对全部临时用电线路、施工安全防护设施和施工机械进行全面清理、检查和检测，确保其功能和安全性恢复正常；已损毁的安全防护和文明施工设施必须及时重新搭设，保障施工现场安全；施工作业面及人行通道、操作平台、现场道路等必须全面清理冰雪，清理不易及危险性较大部位必须暂时封闭，待冰雪融化后复工。

（三）全面检查现场临时用房安全性。施工现场所有临时用房和安全防护棚使用前必须重新检查，并清理顶部积雪，对主要结构出现变形、开裂等现象的暂停使用，待加固处理后再使用。同时做好施工现场消防和保暖措施，保障施工人员生活条件。

四、突出重点，抓好城镇基础设施恢复重建

（四）搞好园林绿化工作。及时组织力量清除树木周边积雪，防止化雪用盐侵蚀树木，对冻死的植物、树木进行更换，对冻伤的要进行施肥、松土、扶壮，对断枝的要进行修剪，修复树形，创造优美的城乡环境。

六、进行城镇受损房屋鉴定和抢修，确保住房安全

各地要迅速对因灾受损的房屋进行一次安全鉴定。针对受损程度，组织居民或业主抓紧做好维修维护工作，切实保障人民群众的居住安全。对不能继续使用的公共建筑，要果断做出警示处置，督促相关部门或单位做好维修抢救工作。对不能居住的房屋，要积极转移安置住户，特别对因灾受损面积较大的直管公房，要结合当地旧城改造和住房保障发展规划，做好重建安置工作。