《关于构建新型政商关系优化营商环境的建议三篇》

关于构建新型政商关系优化营商环境的建议三篇

【篇一】

党的十九大报告指出，要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展”，“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

正确处理好权力和资本、官员与企业家、政府和市场之间的关系，政商两界做到亲不逾矩、清不远疏，界限分明、双向通畅、有为有畏，是构建“亲”“清”新型政商关系的根本。政府的性质和宗旨就决定了要为市场经济主体提供优质便捷的服务和公平、公正、法制化的竞争环境。“亲”就是要求政府要关心企业在发展过程中遇到的各种难题，并在法律的框架内想方设法予以解决;“清”就是要在政府及其工作人员要树立底线思维和法治思维，一切行为都要以法律为准绳，没有任何不正当的利益。

优化营商环境事关经济发展，事关社会进步，事关民生改善，更关系着百姓幸福指数的提升。各有关部门要进一步深化“放管服”改革，增强服务观念和责任意识，转变服务方式，满腔热忱地为企业着想，构建亲清政商关系，全心全意地为项目建设助力，在企业做大、产业做强的过程中展现作为，持续优化营商环境，进一步加强组织领导，强化协调配合，形成长效机制，推进营商环境持续优化。

关于我市构建新型政商关系，优化营商环境的几点建议

（一）坚持解放思想，勇于担当。

**近邻的**省，过去曾落后于我们**，但他能打破“只有在发达地区才能发展高科技”的常规，造就了令人瞩目的数字产业，这当中解放思想，勇于担当至关重要。因此，我们必须解放思想，把解决问题、破解难题、推动发展  作为解放思想的出发点和落脚点，坚持发展导向、目标导向、问题导向、实干导向、基层导向。按照自治区党委鹿心社书记讲的：只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、**自己能定的，就应大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。别的市能做的，我们市也要大胆地闯，只要是符合“三个有利于”（有利于提高经济的竞争力，有利于解决群众就业，有利于增加城镇人口），就可以做，要打破常规，鼓励创新，敢于试错。各单位、各部门，尤其是单位一把手，要切实敢于担当，勇于创新。

（二）超前规划，加大基础设施建设。

一是我市工业园区基础设施建设普遍不够完善，如综合化工园、农民工创业园、铝精深加工产业园等水电路网络基础设施项目，要做到超前规划，加快建设步伐。园区内有的企业入园以后才做水电路网络等基础设施建设，部分企业基础设施至今仍没有完善。

二是建立和完善园区工业物流。我市工业物流发展与发达国家相比，还有很大的提升和发展空间，这同时也意味着我县企业与其他地区企业，还有众多市场合作机会有待进一步发掘。如何完善物流，开发定制服务产品;提高贸易的便利化水平，为贸易伙伴带来物流实效与商机。未来，客户需求由同质化向定制化发展转变，物流供应商应致力于提升服务品质，实现客户体验的最优化。将服务从追求量，向追求质转变;从提供单一的服务产品，向提供个性化、定制化的服务转变;从提供港到港服务，到提供门到门服务转变。此外，传统的经营理念是大而全、单打独斗。如今更注重协同发展，在资本与技术的推动发展下，工业物流业正在快速发展，服务方式将由单一经营向基于共享共赢的物流生态圈发展转变。

三是加强土地储备管理工作。土地是项目工作的核心要素和基本保障，我们必须做好统一规划，建立和完善土地储备库，根据依法等价、公平公正、主动公开供地、土地效益最大化等原则，切实解决入园企业用地问题，避免土地资源浪费，甚至国有土地资产流失，防止腐败现象的产生。

（三）优化服务质量，落实招商政策。

一是可以依托政务服务中心设立工程建设项目联合审批专项服务窗口，集中相关职能部门审批业务，审批流程工作要细化，有填写模板指南，有材料收集指导意见，有专人跟踪指导，整合业务人员，尽快组织各部门提意见和加快审批流程。按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，牵头负责，并联审批”的运行模式，统一接件、统一出件。每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料，不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，实行网上远程审批。努力做到行动快、效率高、程序减、态度好、服务优，实现“一站式”办理。

二是建设政务数据交换共享平台。建设政务数据交换共享平台，市场监管、税务、司法、国土资源、安全生产、产品质量、环境保护、知识产权等行政主管部（门以及供水、供电、供气企业要将本部门政务信息或企业用水用电、用气数据归集到该平台上。通过数据交换平台，各银行机构可共享企业证照、生产许可和水、电、气等基础信息。企业或个人资产、纳税、涉诉等重要信息，各银行机构获得企业或个人授权后，可按程序向相关主管部门申请查询，所调取材料可作为贷款调查审查凭证，大幅减少客户申贷材料数量，提高业务效率。

三是制定和完善招商引资政策。在投资领域上，重点鼓励客商投向新一代信息技术、先进装备制造、生物技术、新能源、新材料、节能环保等为代表的战略性新兴产业，以电子商务、现代物流、科技服务、健康养老、文化创意、休闲旅游等为代表的现代服务业，以高端设施农业、生态高效农业、休闲观光农业为代表的都市现代农业。在金融政策上，建立投资项目融资需求资源库，定期组织开展银企对接活动。用好股权、债券、融资租赁、资产证券化等金融工具，为投资企业提供多元化、低成本的融资方式。在奖励政策上，建立市场化招商引资奖励机制。对引荐符合我县鼓励发展方向的战略性新兴产业和现代服务业项目（房地产项目除外），并实质性促成项目落户的引荐人，按照项目实际固定资产投资额及纳税额给予一定的奖励。

（四）以问题为导向，优化营商环境。

一是切实解决企业融资难的问题。加快社会信用体系建设。加快推进社会信用体系建设，把政务诚信、商务诚信和社会诚信纳入公共信用信息管理，推行信用评价机制，实施守信联合激励、失信联合惩戒制度，通过建立健全公共信用信息指导目录、企业和个人诚信“红黑榜”等社会信用监管体系，不断提升获得信贷征信服务和管理水平，提高获得信贷信息的覆盖面、范围和开放程度，提高企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度，提高信贷信息覆盖范围，以及信用信息获取的法制保障程度。

2.在构建“亲、清”新型政商关系中要切实发挥党委和政府主导作用。一要进一步创造非公经济发展的良好政治环境。转变政府职能，精简审批、优化流程、提高效能，减少行政干预，正确处理“放、管、服”的关系；二要界定清楚政商交往活动范围。廓清政府职能边界，划定企业经营边界，明晰干部与商人的行为底线，有效发挥市场在资源配置中的基础性地位和作用；三要注重发挥容错纠错机制作用，努力营造鼓励改革、宽容失误、大胆干事的良好环境；四要加快推进行政权力和公共服务的公开化、透明化，强化宣传报道，让行政服务的过程在可见、可查、可信的状态下进行；五要建立健全监督机制，严肃查处党员干部中存在的生冷硬推、懒政怠政等“不亲”行为和吃拿卡要、权钱交易等“不清”行为，对涉及行政审批、招投标、资金管理等重点环节开展专项治理；六要切实做好企业经营管理者的教育培训，帮助非公经济人士认清大局，熟悉政策，开阔视野；七要通过搭建银企合作平台，挖崛土地存量资源，打造引进人才的“绿色通道”，加快劳动力、技术等生产要素的市场培育，不断优化企业投资发展的市场环境。

3.在构建“亲、清”新型政商关系中党政领导干部与非公人士交往要依规有度。一是对领导干部而言，坚持“亲”字当头，坦荡真诚地同企业接触交往，主动帮助解决实际困难，支持企业发展壮大，坚持“清”字托底，在亲商中把握工作联系、私人交往之间的分寸，依法行政，规范用权，正确履职；二是抓作风转变，提高服务能力水平。在全市各级干部中大力倡导真抓实干、诚信践诺的工作作风，服务企业要讲求时效性，富有创造性地开展工作，抓实质、出实招、见实效；三是继续实施市级领导联系重点企业、重点项目工作制度。

4.非公经济人士要积极践行“亲、清”新型政商关系的新要求。一要树立靠市场而非靠关系的观念。非公企业要洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，运用好各项优惠政策，实现高质量、有效益、可持续发展，努力把企业做大做强；二要依法经营、诚实守信。非公经济人士要学法懂法，坚持守法经营、合法营利、依法纳税。要增强诚信意识，以优良品质和诚信经营铸造企业品牌，赢得客户的认同，市场的认可；三要遵循“义利兼顾、以义为先”理念。要把自身企业的发展与当地经济社会的发展结合起来，把个人的富裕与企业职工的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬中华民族传统美德结合起来，坚定政治方向，加强自我学习，发挥非公经济人士自身优势，主动同党委政府及部门多沟通情况、交流看法，取得政府的理解和工作上的支持，以求真务实的态度建言献策，为支持全市发展发挥好企业自身的作用。