《在全区推动城市“三创”扎实开展环境综合整治百日行动动员大会上的讲话》

在全区推动城市“三创”扎实开展环境综合整治百日行动动员大会上的讲话

各位领导、

同志们：

今天，在市委、市政府的关心指导下，区委、区政府决定召开推动城市“三创”，扎实开展环境综合整治百日行动动员大会，其目的就是动员全区上下立即行动起来，以空前的决心和必胜的信心，集中时间、集中力量，开展一次声势浩大的城区环境综合整治百日行动，通过净化、亮化、绿化工作的大力推进，迅速掀起城区环境综合整治高潮，全面提升城市建设和管理水平，从而为如期实现“三创”（创建卫生城市、园林城市、文明城市）目标打下坚实的基础。刚才，*同志宣读了《*市*区推动城市“三创”，扎实开展环境综合整治百日行动实施方案》，明确了这次行动的目标任务、责任分工、整治阶段和工作要求，各乡镇、各部门要认真抓好落实。稍后，市政府*、区委*书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展好这次“百日行动”讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城市环境综合整治工作的责任感和紧迫感

自*年省委、省政府实施东部城市群建设战略以来，*城市建设开启了新的历史篇章，特别是*撤地设市以来，随着城市核心区建设的不断深入推进，高铁新城快速建成，旧城棚户区改造强力推进，城区基础设施得到大的改善，城市框架不断拉大，城市品味和承载力大幅提升，城区建设取得了史无前例的巨大变化。与此同时，我们高度重视建管并举，持之以恒抓市容市貌整治工作，通过实施农村环境卫生“保洁工程”，提升城市精细化管理水平，扎实推进重点区域环境综合整治，积极开展大气污染防治、打击“四抢”行为等不同内容的专项整治行动，我区的城市管理工作有了长足进步，城乡面貌发生了显著变化，城乡居民素质有了明显提高。可以说，这几年是*城市发展史上投资最大、建设最强、发展最快、管理更细的一个良好阶段。今天的*，城市发展布局更趋科学合理，新老城区遥相呼应，城市发展充满生机和活力；城市净化、亮化、绿化水平不断提高，“古驿*”、“高原硒都”两大城市发展品牌逐步叫响，*的知名度和美誉度不断提升。

但是我们也清醒的认识到，随着高铁新区的建成和城市化进程的加快，城区人口数量急剧增加；随着城区面积快速扩大，管理的范围和难度不断增大；随着私家车数量的迅猛增加和市民对管理服务要求的逐年提高，停车难、入厕难、绿地巩固难、市场规范难、市民素质提升难等问题日趋凸显，这些短板和不足与当前经济社会发展的现实需要不相适应，与市委、市政府对*核心区的城市定位和工作要求不相适应，与广大群众对人居环境的期望不相适应，与兄弟县区的发展相比还存在差距。城市管理中出现了一些不容忽视的问题，突出表现在以下七个方面：一是规划管理不到位。由于历史遗留问题和规划管理人员不足问题的影响，在规划执行的监督执法上存在差距。个别建设单位随意更改规划，城中村居民抢建、抢栽仍有发生。二是市容环境较差。一些临街门店倚门经营、“门前三包”责任制流于形式，洗车补胎、五金加工类门店占道经营较为严重，卖瓜果的流动摊贩占道经营时有发生；一些建筑工地围档简陋，物品堆放混乱，扬尘污染、带出泥土污染街道，渣土车超载抛洒等现象依然存在；一些人行道路、路灯电杆、住宅小区乱贴乱喷现象随处可见，各类名片、野广告上街乱发乱贴已成顽疾，严重影响了城市形象。三是车辆停放较乱。机动车数量逐年增多，停车场跟不上发展需要，各类车辆乱停乱放已成为影响通行和市容的新问题，特别在中医院、诚信市场、互助路口等部分道路两侧及人行道上随意停车现象十分严重；一些门店的小货车、三轮车整天占道停放；出租车随意停车、调头；公交车在站外停靠；“黑车”非法营运屡禁不止等问题还比较突出。四是物业管理不到位。一些物业公司管理不规范、人员不足，小区内环境卫生差，绿化覆盖面积小，车辆停放难等现象较为突出；一些住宅楼院无物业管理，环境卫生一片混乱。五是城中（郊）村环境卫生脏乱差。通过近几年保洁工程的大力实施和打击“四抢”行为力度的加大，城中（郊）村面貌有了明显改观，但不少城中（郊）村垃圾乱堆、污水乱泼、乱搭乱建等现象仍然存在，给市容市貌带来了很大冲击。六是市民的整体素质还不高。近年来，政府加大投入，城市公共设施和景观绿化不断完善，但市民维护城市大家庭的意识不强，随意乱扔杂物，随地吐痰、破坏市政设施等不良行为时有发生，一定程度上影响了*的形象。七是绿化成果巩固难。行人打捷路，随意穿行绿地、随手折枝摘叶、污水倾倒树坑等不良行为比比皆是，人为践踏绿化问题较为普遍，年年补栽年年损的现象屡禁不止，城市绿化成果巩固提升难。以上这些问题直接影响了城市良好形象的塑造，影响了居民工作生活质量的提升，影响了卫生城市、园林城市、文明城市的创建，这些问题必须下大决心彻底解决。

各乡镇，各部门要充分认识加强城市管理的重要性，切实增强城市管理的工作责任感和紧迫感，认真贯彻落实市委、市政府提出的“三创”要求，引领带动全区广大干部群众在思想上高度重视，精力上全力投入，行动上积极配合，上下齐心，众志成城，合力攻坚，到*年实现创建省级卫生城市、*年实现创建省级园林城市，力争到*年以前创建全国卫生城市、园林城市并积极推进全国文明城市的创建。

二、突出重点，狠抓整治，圆满完成“百日行动”各项攻坚任务

抓好“三创”是提升城市形象的需要，是改善人居环境的需要，是促进区域经济社会发展的需要。开展这次“百日行动”，就是要吹响我区“三创”的战斗号角，从整治突出问题入手，打开“三化”新局面，推动城市管理提档升级，进而形成规范化、制度化、法治化的长效机制。“百日行动”绝非只是“扫一扫、擦一擦、洗一洗”这么简单，而是要通过这项活动的推动，努力使城区环境有一个新面貌，生态绿化、楼宇亮化有一个新水平，道路交通秩序有一个新转变，市场门店文明经营有一个新状态，城管、交警执法水平和居民文明素质有一个新提升，从而打造“整洁、生态、有序、文明”的城市新形象。为此，我们要聚焦突出问题，在“八整治两修补”上取得成效。

（一）着重在“八整治”上下功夫，力求城市管理实现新突破

一是大力整治城区环境卫生。城市环境是一座城市重要的一张名片，也是一面镜子，折射出一个地方的文明程度和良好形象，城区环境卫生整治工作是“百日行动”的重中之重，必须要首当其冲抓好。一要着力抓好集中整治。“百日行动”启动后，区爱卫会、城管局要发挥协调指挥的职能作用，动员、组织机关事业单位工作人员、武警官兵、企业职工、教师学生、门店业主上街开展一次“千人清扫活动”，重点抓好道路、街巷、办公楼、企业、学校、小区楼道的清扫保洁，集中清除积存暴露垃圾，清理各类乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画。城区机关、企事业单位要负责抓好本单位和责任区域的环境卫生整治；房产部门牵头，相关部门负责，对各住宅小区、楼院内的环境卫生进行彻底清扫整治，组织引导广大市民群众搞好院落、门前、街巷的卫生，清理卫生死角和散存垃圾。*镇、小峡镇要把城中村、城郊村、城乡结合部、公路沿线、铁路沿线、集贸市场作为重点，集中开展环境卫生大扫除、大清理活动，组织动员广大干部群众各扫“门前雪”，对房前屋后各类垃圾进行彻底清理。通过环境卫生整治，达到街巷、绿地无垃圾，楼体立面、电杆等无乱贴乱画，办公楼窗明几净，小区内干净有序。二要着力抓好日常保洁。区城管部门要进一步加大工作力度，科学划分卫生区域，合理调配保洁队伍，全力做好新老城区日常清扫和全天候保洁；科学设定垃圾清收频次和时段，做到及时收集清运；合理安排道路洒水、街道喷雾，切实做到降尘防污。对已投入通行的新建道路要及时纳入管理日程，切实加强日常精细化管理，从而使城区环境卫生有一个明显改观，城市面貌干净整洁，焕然一新。

二是大力整治道路交通秩序。近几年，通过大规模市政道路建设，我区城市路网不断完善，一定程度上缓解了交通压力，但道路交通违法违规行为依然突出，严重扰乱了交通秩序。对此，我们必须加大工作力度，全面持久地开展城区道路交通整治。一要全力保障交通畅通。区公安部门要抓好交通信号灯、标识标牌等各类硬件设施的日常维护和管理，确保城区各条道路交通信号正常运行，标识标线指引明确，主要街道十字路口交警全天候上岗指挥，有效分流通行车辆。要加大对水井巷、广场、学校等重点部位交通疏导，提高车辆通行效率。二要全力整治车辆乱停乱放。区公安、城管部门严厉查处道路两侧、广场周边及人行道车辆乱停乱放现象，大力整治私家车整天占街停放和三轮车、小货车长时间在人行道上停放行为，所有人行道路设置挡车柱，还人行道于行人，有效保障人行道畅通和提高停车位使用效率。特别是对中医院、广场、批发市场等主要区域车辆乱停乱放问题，要加大流动执法力度，采取不间断巡查措施，密集查处，从严整治，确保道路沿线车辆停放归点归位，切实消除停车乱象。与此同时，加快拆迁进度，尽快建成几处停车场，力保车辆停放有场地。三要全力查处交通违法行为。公安交警、交通运输部门要密切协作，形成合力，重点对出租车、三轮车随意停车、抢道调头、乱冲乱窜行为集中整治；要尽快运行智能交通信息管理系统，对市区鸣笛、无照驾驶、超速行驶、闯红灯、“黑车”非法营运、超限超载等违法违规行为，依法依规从严惩处。要处罚教育并重，及时纠正违规行为，切实提升司车人员的法律意识和养成教育。

三是大力整治占道经营行为。区城管部门牵头，市安局全力配合，切实加强力量，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购和建材占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不具备经营条件和不容许设点地段的摊点和门店，坚决予以取缔，确保良好经营秩序。城区主次干道和广场等繁华路段要实行全线监督管理，一律不准店外经营，所有占道摊点要坚决退路入厅，达到道路无占道经营、沿街店面无店外摆放的标准，真正实现“还路于民、还路于行”。

四要加强督导检查，确保整治工作落到实处。区督查室、考核办要密切配合，制定督导检查方案，既要明确分工，又要密切协作，切实做好各项工作进展情况的督导检查，实行半月一督查，一月一评比，发现问题，及时反馈，迅速整改。对行动迟缓、规定时间内没有完成任务进度的部门和单位及时进行通报批评，并作为今年区委、区政府对各部门、各单位目标绩效考核的重要依据。

五要加强部门联动，建立城市管理长效机制。城市管理水平的提高，难在精细化、贵在经常化、重在制度化，我们一定要以此次“百日行动”为契机，切实推进*城市管理长效机制建设。*、小峡两镇和相关部门必须坚持治标与治本相结合、疏导与处罚相结合、整治与管理相结合的原则，狠抓长效管理，实现整治一个、巩固一个、提高一个的良性循环。同时，要进一步完善城市管理体制，尽快理顺各方面的关系，形成政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络，从根本上摆脱过去管理中“头痛医头、脚痛医脚”，或过多依靠专项行动、突击整治来解决热点、难点问题的管理方式，真正建立从源头上、根本上解决城市管理顽疾的工作机制。借鉴西宁等地的先进经验，结合*实际，制定完善一批城市精细化管理的制度，使“百日行动”的成果能够得到巩固和提升，从而实现城市管理的规范化、制度化、法治化。

同志们，创造优美环境，建设文明城区，事关人民群众的生活质量，事关*的对外形象，事关全区经济社会发展的大局。希望全区各级各部门立即行动起来，积极投入到环境综合整治百日行动中去，努力为创建卫生城市、园林城市、文明城市做出应有的贡献。