《居家养老服务及培训计划》

居家养老服务及培训计划

居家养老服务业务

培训手册

目录

一、总述…………………………………………………………………………………………………………………………3

二、如何建立完善的老年人信息档案……………………………………………………………………………….3

三、如何构建有保障的居家养老服务供应体系…………………………………………………………………4

四、居家养老服务的需求分析及服务商供应体系构成………………………………………………………4

五、可参考的组织方式和实施办法…………………………………………………………………………………..6

（一）政府主导模式…………………………………………………………………………………………………6

1、居家养老的服务对象…………………………………………………………………………………….6

2、居家养老服务的服务机构……………………………………………………………………………..6

3、居家养老服务的方式及内容………………………………………………………………………….7

4、经费来源及使用……………………………………………………………………………………………7

（二）社会化运营模式……………………………………………………………………………………………..7

1、居家养老的服务对象…………………………………………………………………………………….7

2、居家养老服务的服务机构……………………………………………………………………………..7

3、居家养老服务的方式及内容………………………………………………………………………….8

4、服务费用………………………………………………………………………………………………………8

5、服务机构的入网办法（招募方式）……………………………………………………………….8

（三）两种模式各有利弊，可统筹兼顾，同步发展…………………………………………………..9

六、某地市开展居家养老信息化项目的经验…………………………………………………………………….9

1、内容介绍：………………………………………………………………………………………………………….9

2、进展情况……………………………………………………………………………………………………………10

一、总述

什么叫居家养老。居家养老服务是以家庭为核心，社区为依托，集老年人日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉等服务于一体的一种新型养老方式。居家养老服务是政府和社会力量依托社区，为居家老年人提供的一种社会养老服务形式，是对传统家庭养老模式的补充和完善。

如何实现构建完善的居家养老呼叫服务体系，推动居家养老服务事业发展，建立可持续发展模式，需要重点处理好两方面工作：一是如何建立完善的老年人信息档案，并推广老年人呼叫救助终端及12349热线；二是如何以社区为中心，构建有保障的居家养老服务供应体系。其中，建立完善的老年人信息档案是项目实施的基础，构建有保障的居家养老服务供应体系是这个项目成功的关键。

二、如何建立完善的老年人信息档案

以社区为中心，组织老年人信息档案入网，宣传12349服务热线并推广“关爱通”呼叫救助终端。

急救行动中，经常遇见患者表诉不清、丧失语言能力或者是有急症发作已经无法正常拨打电话，急救人员干着急却无法获得事发的地点，白白错过急救良机。据急救中心统计，20%的病人在医生赶到现场时已经死亡，其中80%是呼救不及时造成的。心血管疾病是老年人常见病，据专家介绍，心脑血管疾病发生时如在30分钟内及时救治，留下后遗症的概率极小。

河南省移动公司针对这一问题及老年人群特点推出了移动通信产品“关爱通”手机。手机具有大键盘、大字体、大音量等特点，并带有手电筒、收音机、语音报号、定时提醒等多种针对老年人设计的实用功能。特别是“一键呼救”功能，一旦老年人出现身体不适或者其他需要救助的情况，只需一按手机上独立的紧急呼叫按键即红键，就会连通12349服务热线紧急救援系统，坐席人员可根据情况迅速连通老人家属、社区和相关救援机构，实现多方通话，协调救援工作。老年人入网时，需持有效证件、一寸免冠照片两张、低保三无等相关证明，到当地社区、居委会或指定办理点填写《老年人紧急救助入网登记表》。入网登记表应真实准确完整的填写，它是确保老人如

果遇到突发情况时，救助人员及时准确到达老人身边的关键。表格主要收集老人的基本资料、健康情况、居住自理情况及紧急联系人信息。老人填完表，工作人员应在表最后注明老人所属社区，并要求老人签字确认。

收集到的入网登记表逐级上交至当地运营机构，如居家养老服务中心。运营机构负责《老年人紧急救助入网登记表》的录入及审核。信息化普及程度高的区、街道、居委会也可以负责录入入网登记表。需要开通的系统账号可由当地超级管理员负责发放，当地没有超级管理员的可直接与省中心联系。

三、如何构建有保障的居家养老服务供应体系

首先，要准确把握老年人群的需求特点，在系统的分析老年人的需求及居家养老服务特点的基础上，进行服务项目的分类并制定对应的服务标准。

然后，以社区为中心梳理出具备与服务项目分类相对应的居家养老服务资源，包括公共服务机构、社区服务机构、商业性的服务机构及志愿者队伍等，并研究各个服务机构的运营特点及需求；有机的将政策性居家养老服务体系和社会化居家养老服务体系相结合，建设有保障的服务供应体系。

最后，通过实践和总结，建立并不断地完善出一套有效的服务商供应体系的组织模式和运营机制，分阶段实现以下三点工作目标：一是能招募到可提供和老人需求相对应的服务商，二是加盟服务商能提供让老人满意的服务，三是合格的服务商能够长期稳定的留在居家养老服务体系里面。

四、居家养老服务的需求分析及服务商供应体系构成

根据调查，健康咨询是老年人群的第一需求，占所有城市老人的80%多；排第二位的是休闲娱乐类需求；紧急救助排在第三位，占老人总数的50%左右；在城市老人中，大概48.5%的老人需要各种生活帮助类服务，其中需要家政服务的占25.22%，需要护理服务的占18.04%，需要聊天解闷的占13.79%，需要法律援助服务的占2.25%。附图：《12349居家养老呼叫服务网络服务供应支撑体系构成示意图》。（见下页）

老年社团（俱乐部）旅行社居家养老服务站老年大学休闲娱乐各类休闲娱乐活动其他服务老年教育精神慰藉电话聊天上网聊天信息服务老人亲属及指定的监护人（邻居及物业、保安等）紧急救助老人遇到紧急状况，生命及安全受到威胁

110、120等紧急救援专业机构基本健康及护理保障服务健康咨询询医就诊就诊住院等专科医疗服务健康咨询及教育、预防、康复、护理、保健等五类社区卫生服务中心医院老年人居家养老方面的需要12349居家养老呼叫服务平台洗衣做饭、居室清洁社区居家养老服务中心（站）个人卫生生活照料就餐服务养老机构（延伸社区服务）代购代办家庭保洁家政企业等服务及中介机构家电维修家政服务管道疏通志愿者（义工）保姆及钟点工陪医陪护信息中心工作人员（依托知识库）法律咨询律师事务所及相关老年维权机构12349居家养老呼叫服务网络服务供应（支撑）体系5

该图表概要性的给出了针对老年群体的服务项目分类及对应的服务机构组成框架。

在服务商方面，一方面由公共事业性服务机构、各级居家养老服务中心（站）、政府采购服务构成了政策性的居家养老服务供应体系；另一方面，由家政服务机构、各类社会服务组织及机构等构成了社会化的居家养老服务供应体系。

运行机制方面，政策性的服务供应体系是由政府主导，采用行政、政策、采购补贴等方式实现的；社会化的服务供应体系主要采用市场化的方式构建的，主要面对大多数有消费意愿和消费能力的老年人。

五、可参考的组织方式和实施办法

对符合条件入网的社区服务机构（网点）统一悬挂“12349居家养老服务点”标志牌，涵盖了餐饮、家政、医疗等服务项目，为老年人提供日常生活所需。

另外，还积极发展居家养老工作的志愿者队伍，老年人协会成员、离退休老干部、楼道党员、企退人员以及就近学校的青少年等团体成为老年人服务的补充力量。通过结对帮扶，一对

一、多对一互助，认养等形式，为老人提供定期看望、谈心交流、法律咨询等无偿服务，细致化、具体化、人情化地关照老年人日常生活。