《全县2019上半年经济工作会议讲话稿(2)》

全县2019上半年经济工作会议讲话稿(2)

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

国庆节收假第一天，市委市政府就召开这次专题会议，主要目的是总结分析前三季度工作，安排部署第四季度工作，动员全市上下进一步认清形势、坚定信心，强化措施，全力攻坚四季度，确保全面完成全年各项任务，实现县域经济全省前五，全市目标考核十连优。

国庆假期间全市各项工作运转有序、整体平稳，干部群众过了一个欢乐祥和平安的国庆节。经过了七天休整，同志们的精神状态整体很不错，但部分同志还是有点恍惚、有点慵懒。通过今天的会议，希望大家迅速收心，调整状态，全身心投入到工作中。借此机会，我再强调几点意见：

一、肯定成绩、重视问题，加压紧逼，全力冲刺四季度

今年以来，全市上下始终坚持以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神为主线，抢抓撤县设市机遇，奋力爬坡过坎、加快追赶超越，经济运行稳中向好，五大攻坚战扎实推进，高质量发展步伐加快。1-9月份，预计全市生产总值实现亿元、增长9%，规模工业增加值97亿元、增长9%，固定资产投资额亿元、增长21%，社会消费品零售额亿元、增长%。实现地方财政收入亿元、增长%，主要经济指标均呈现稳中有进的良好态势，综合实力在追赶超越中迈出坚实步伐。特别是上半年，经过全市广大干部群众的共同努力，我们顺利实现撤县设市的目标，追赶超越在全省县（市）排名第二。安全生产、信访工作保持平稳，生态环保、营商环境持续优化，教育医疗、文体事业不断发展，人民群众获得感显著增强。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，更是xx干部群众苦干实干加巧干的结果，也凝聚着在座关键少数的智慧和汗水。在此，我代表市委对大家的辛勤付出表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们经常也讲，出水才看两腿泥。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，当前我市发展依然存在不少问题，不能有丝毫松懈。主要问题表现在：一是经济发展质量不高。站位新起点，审视新xx，虽然我们的主要经济指标稳中有进，但与高质量发展的要求相比差距还很大。一是经济增长引擎还不够强劲。在经济总量方面，2017年我们的生产总值与韩城相差135亿元、与靖边相差90亿元，建设xx毗邻区域中心城市还需持续加力。在产业结构方面，2017年我市三次产业结构为8.9：73.8：

17.3，工业经济依然一煤独大，新兴产业正在培育，旅游三产效益不高，一产不强、二产不优、三产不大的现状还没有得到根本扭转。特别是我市200多亿生产总值虽然在陕西省排名相对靠前，但是与发达地区比差距还是很大，而且三产占比小，发展的质与量都还有不小差距，因此我们绝不能自满，一方面要持续做大工业，另一方面要把服务业做起来。二是现代农业发展较慢。农业现代化水平、农业科技含量还不高，现代农业园区数量太少，特别是农业产业至今没有拳头产品和知名品牌。比如，2017年，我们的兄弟县区礼泉、乾县入围全省现代农业五强县，尤其是礼泉县的省级现代农业园区多达6个，而我们只有太峪和新民2个园区，农业追赶超越任重道远。三是第三产业总量还不够大，只占生产总值的17.3%。县域经济社会的消费档次、购物环境、商贸物流的发展速度和水平，与韩城、兴平的差距依然很大，我们距离区域中心城市还有很长一段路要走。二是社会主要矛盾在有些方面表现突出。随着撤县设市，人民群众对美好生活的需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出。一是城乡不平衡，城区建设速度快、档次较高，但是乡镇建设层次不高，吸附能力不强，甚至还落后于周边的县区。二是贫富不均衡，城乡居民收入增长还不够快，乡镇之间的农民收入也存在一定差距。三是服务能力有待提升，城市服务功能还不完善，在教育医疗、食品安全、住房养老、社会保障等方面，与县域经济实力发展水平很不相符，还不能完全满足群众需要。三是发展的瓶颈制约十分明显。一是环境保护形势异常严峻，能耗、环保等方面与发达地区相比差距仍不小，高载能、高污染产业格局还没有得到根本改变，工业污染治理还不到位，面源污染时有反弹，采煤沉陷区生态修复进展缓慢。二是社会治理还需加强，第三季度信访案件较上半年呈高发态势，甚至出现多起集体上访事件，社会影响很不好。治安问题不容乐观，发生多起恶性案件。三是营商环境不优，xx营商环境测评虽然在咸阳市排名第二，但是还有一些问题。我们的审批和服务事项程序比较复杂，审批过程中变相设置玻璃门弹簧门的问题仍时有发生，窗口工作人员业务能力参差不齐，政务服务水平和效率有待提升。四是干部作风亟待改进。目前，一部分领导干部思想解放不到位，缺乏敢闯敢试的勇气和争创一流的锐气。有的工作谋划心中无数、手中无策，不思进取、按部就班，有的斗志消退、裹足不前，存在守摊子、保名次的消极思想，拨一下动一下。特别是一部分村干部，安于当太平官，每月领工资、按时上下班，和普通干部没有啥区别，带动群众致富能力不强，领头雁作用发挥不够。一些干部官僚主义、形式主义问题依然比较严重，主动谋划工作、主动服务群众，深入一线、深入群众都不够，工作停留在表面，浅尝辄止、蜻蜓点水，不实、不细、不准的问题还普遍存在。五是党的建设还需加强。党建主体责任不到位，一些党组织对基层党建工作不重视、不研究，对党员管理失之于宽，特别是机关党建灯下黑的问题还没得到有效解决。党风廉政建设工作依然存在短板，1-8月份，市上通报我们运用第三、第四种形态处分乡科级干部、查处涉黑涉恶案件为零。对此，我们必须坚持问题导向，补齐短板，用心用智做好各项工作。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。随着xx撤县设市的实现，我们已经站在了新的历史方位。xx书记8月28日来xx调研时强调，要把xx建成咸北区域的火车头、咸阳发展的增长极和党的建设的样板区，给我们提出了新的更高要求和历史课题，这既是对我们成绩的充分肯定，更是市委对xx干部群众的信任和重托。可以说，推进xx奋力崛起、实现二次腾飞，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。现在距离年底满打满算不到90天，全市上下一定要牢记责任，不辱使命，以更加昂扬的斗志、更加精准的措施、更加严实的作风，把担子扛起来、把压力传导到位，把频率调整到临战状态，振奋精神，全力冲刺，大干九十天，争取以优异成绩夺取xx市成立元年的开门红。

二、扭住关键、对标考核，攻坚克难，奋力夺取十连优

今年我们的任务就是全面完成年初确定的各项目标任务，奋力实现咸阳市目标责任制考核十连优，确保在全省县域经济排名中保持前五位次。

一要确保经济平稳运行。工业方面，要加强工业运行要素协调保障，特别是在融资担保、营商环境、环保手续办理等方面加强引导，主动服务，全力支持产销较好的企业满负荷生产，帮助有条件的停产减产企业渡过困难期，尽快恢复生产。特别是要围绕稳住煤炭工业，引导企业加强调度，全力支持煤矿企业在安全生产的前提下，不断释放产能，切实提升产值贡献。今天，我们还专门通知煤矿企业、金融机构的负责同志参会，相关部门要切实为企业搞好服务，下势解决煤炭企业在生产中的问题，同时各企业也要从大局出发，以实际行动兑现承诺，为xx发展多做贡献。农业方面，要指导群众做好秋收工作，谨防突发恶劣天气造成的不良后果，最大限度降低群众损失。要指导群众做好苹果顺价销售，搜集市场信息，做好服务宣传，通过上海和霍尔果斯销售点、洛川国际苹果节、杨凌农高会、赛果大会以及电子商务等各类展销渠道，帮助群众及时销售，增加收入。同时，要积极做好果树冬管培训工作，切实提高全市果农果园科学化管理水平。三产方面，要抢抓年末节庆的有利时机，依托我市商贸物流优势，提前策划各类展销活动，举办多种文体赛事活动，在稳住批发零售、激活市场活力上狠下功夫，不断提升城市人气，带动消费。

二要狠抓项目建设。当前，距离禁土令仅剩一个多月的时间，可以说时间非常紧迫，项目建设的任务非常繁重。一方面抓项目推进。20xx年全市确定重点项目共176个，就目前情况来看，和年初既定计划还有很大差距，必须强化措施、倒排工期，及时补齐工作短板。对于进度慢、欠账大的，发改部门要及时给相关市级领导、责任单位下发提醒函，通报包抓项目进展情况，督促其履行好牵头抓总职责。特别是对于7个市级重点项目，各包抓市级领导本周要深入施工一线，了解项目进展情况，下势解决存在问题。各项目责任单位要充分发挥牵头抓总作用，两周一次查进度、解难题，全力加快项目建设进度。对于已开工的重点项目要开展集中攻坚活动，倒排工期、挂图作战，人员全上、机械全开，充分利用有效时间，全面完成年度建设任务。对于尚未开工的项目，要督促加快前期准备，克服一切困难，务必尽快开工建设，确实不具备开工条件的，要查找原因，及时予以调整。市重大项目办要联合市委、市政府督查室开展专项督查，每周通报进展情况，加大考核运用力度，真正以考核增干劲、以考核抓工作、以考核促发展。谢蓉、吴新建同志牵头，市委办、市政府办负责，认真筹备市委全委会，各镇（街道、管委会）、各部门（单位）要突出特色亮点，精心谋划准备观摩点，真正以观摩促工作、促发展。一方面抓项目储备和争资争项。各镇（街道、管委会）、各相关部门单位要认真研究国家投资政策，把握宏观政策导向，及时了解掌握投资意向，善于利用政策叠加机遇，切实做好项目策划、包装、整合工作，第四季度至少签约5亿元以上的工业项目1个。要强化与高等院校、科研院所合作，精心策划包装一批既有区域优势、产业优势、特色优势，又能带动全局、有较强支撑和辐射作用的好项目、大项目，不断充实项目库，为后续扩投资积蓄力量。同时，各级各部门要抢抓第四季度的时间，积极开展各类招商活动，综合运用以商招商、校友招生、乡贤招商、产业链招商等方式，捕捉有价值的信息，并同步做好土地、环评等前期工作，力争项目成熟一个开工一个，确保尽早入库统计。我与市长带头外出，分管招商的市级领导要统筹安排，一个在家抓工作，一个外出去招商。同时，招商局也要安排相关分管领导外出招商，相关部门要做好服务保障工作，各镇（街道、管委会）也要积极拓宽渠道、创新方式，广泛收集各方面招商信息。

三要紧盯指标完成。实现咸阳市目标责任制考核十连优和争取在全省县域经济排名中保持前五位次是一项硬任务，特别是我们实现撤县设市，指标排名更是只能进不能退，今年的目标就是保五争三。刚才新建市长都作了全面安排，我再补充强调一下。对于指标排名滞后的部门（单位）要及时下发督办单，指出存在问题，认真指导督促，确保迎头赶上。承担指标任务的相关部门（单位），要自我加压，强化措施，主动做好与上级对口部门的沟通、衔接工作，及时掌握和搜集各类考核信息，研究提出整改措施，狠抓推进落实，力争承担指标能超则超，以超补欠，确保把各项指标任务落到实处。各市级领导要对包抓部门（单位）的指标完成情况经常过问，勤督促，多检查，多指导，对各项上报指标，要亲自把关，确保足额上报，对一些尚未认定的指标，要紧盯不放，无缝衔接，确保充分认定，为全市年终考核提供有力支撑。这里强调一下，各分管市级领导与部门实行责任捆绑，指标完成不好的，分管市级领导要向市委会说明情况。

凡事预则立，不预则废。从现在开始，全市各级各部门要提前谋划明年和今后一段时期的工作，特别要认真实施一批具有基础性、全局性和带动性的重大事项、重点工作，为今后发展打好基础。这里，我着重强调两个方面问题：一要抓好撤县设市新机遇•追赶超越怎么干主题活动。目前，主题活动已经到了成果转化、形成全市指导性意见的收官阶段，市委近期也将专题听取撤县设市主题活动11个专项调研情况及各部门自主调研汇报。11个专项调研的牵头市级领导一定要切实负起责任，坚持以解决实际问题为根本出发点和最终落脚点，认真指导各部门（单位）、各镇（街道、管委会）起草调研报告，严格审核把关，绝不能当二传手和甩手掌柜，一签字就完事。全市各级各部门特别是承担11个专项调研的部门，一定要在准确把握国家政策形势、深入研究市域发展存在问题的基础上，有针对性地提出推动高质量发展的意见建议，突出科学性和可操作性，制定好路线图，列出时间表还有任务书。目前，据我了解，有的单位调研工作比较扎实，报告撰写比较认真，有的单位根本就是敷衍了事，市委、市政府将xx未来发展的民主决策权交给大家，就是让你们好好研究工作，体现自己的工作能力，展示真实水平，体现对国家政策和经济发展规律的把握。近期，市委将召开专题会议，专门听取各部门调研成果汇报。同时，市委办和政府办要认真研究这11个调研报告，吸取各部门的意见建议，起草形成xx三年发展实施意见，真正用全市干群智慧指导xx发展迈出新步伐。对于这次调研，市委高度重视，我们就是要通过调查研究工作，解决实际问题，谋划xx发展，如果仅仅是为了调研而调研，我们完全没有必要走这个形式。希望大家在这件事情上一定要提高认识，以对市委市政府和对xx发展高度负责的态度，认真扎实做好成果转化工作。二要认真思考三个问题。一是如何做好煤的文章，不断壮大工业经济。在煤炭产业方面要重点做好稳产量、深转化、抓利用、强服务等各方面工作，最大限度挖掘煤炭资源价值，为壮大工业经济提供有力支撑。二是如何抓好镇域经济，推动乡村振兴。镇域经济是县域经济、城市经济的基础和支撑，也是推动乡村振兴的关键。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，系统考虑农村问题，形成发展规划，坚持村定、镇管、县统筹的原则，确定实施项目，逐年分步实施。同时，要进一步为乡镇放权利、激活力、添动力，以乡镇为主体，相关部门（单位）要搞好服务，让镇域经济真正活跃起来。特别是要把产业兴旺作为镇域经济发展的重中之重，各镇（街道、管委会）要按照引进新品种、新技术、新模式，建设现代农业园区，创建区域公共品牌三引一建一创的思路，因地制宜抓好农业产业结构调整，为乡村振兴奠定物质基础。三是如何抓好城市经济工作，建好区域中心。要不断完善城市功能，推动城市管理精细化，有效提升城市绿化、彩化、亮化品质，大力实施植树造林和荒山绿化，实现一城树木半城花香，稳步提高城市品位。要大力发展服务业，繁荣商贸流通，提高商品质量，营造良好的购物环境，激活市场，吸引商家，推动流动经济再上台阶。要始终以人民为中心，办好人民满意的教育、医疗、文体事业，不断提升全市群众的获得感、幸福感、安全感。

三、聚焦精准、统筹推进，尽锐出战，坚决打赢五场攻坚战

脱贫攻坚、污染防治、文明创建、营商环境、风险防范五场攻坚战是今年和今后一个时期最重要、最紧迫的工作，重要性大家都清楚。国庆节期间，大部分镇（街道、管委会）和部门的同志都没有休息，自加压力，加班加点，这让我感到很欣慰，说明大家的政治站位很高，责任意识很强。目前，我们到底应该怎么干，特别是时间已经到了10月份，我们的工作重点和工作方式要与平时有所变化，既要干好，也要考好。现在已经到了盘点算账的关键时期，尤其是五场攻坚战，哪些工作还没有完成，哪些工作还没有达到标准，我们的市级分管领导、相关主管部门和镇（街道、管委会）负责同志一定要心中有数，特别是刚才被点名的单位，一定要高度重视，立即采取措施，标准从高、要求从严、落实从细，逐项销号，赢得主动，确保措施一条一条落实到位，问题一个一个整改到位，短板一项一项补齐到位。

一要提高政治站位。关于五场攻坚战，中省市各级都提出了明确要求，而且都是一把手工程。因此，我们一定要提高政治站位，以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动、最严密的法治、最严厉的问责，狠抓既定措施落实。一是全体市级领导要率先垂范、靠前指挥，深入一线督查指导、深入一线解决问题、深入一线推进工作。要扎实改进工作作风，深入一线，吃透情况，下势解决存在问题，决不能走马观花，以参观式调研代替工作指导。二是各位一把手要对标标准要求，主动担当、扎实履职，雷厉风行抓落实，一丝不苟抓推进。三是突出问题整改。整改的所有问题没有任何条件可讲、没有任何价钱可谈、没有任何回旋余地，必须以坚决的态度全力整改到位。四是坚决落实责任。要按照责任清单，一级一级抓，层层抓落实，切实把责任和工作安排落实到每一个板块、每一个人头、每一个环节，真正做到守土有责、守土尽责，全员皆兵、尽锐出战。

今年以来，我市对标对表总书记两点定位、两地两高目标和四个扎实要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，谋划实施八项行动计划，推动经济保持总体平稳、稳中有进、稳中育新态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，经济发展环境稳中有变，外部挑战增多与经济结构性矛盾并存，同时也蕴藏着难得发展机遇。要坚定信心、前瞻研判、主动谋划，敢于攻坚克难、积极担当作为，努力推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。

做好四季度经济工作，要坚持稳中求进、以进促转、转中提质，聚焦关键环节加长补短，牢牢把握经济工作主动权。要坚持精准施策，突出目标导向、问题导向，围绕重点行业、重点企业、重点项目，及时采取针对性措施，切实增强市场主体获得感。要坚持攻坚克难、务实重行，敢于主动作为、善于创新作为，以良好精神状态争创一流工作业绩。

要围绕推动经济高质量发展，着力抓内陆开放高地建设、抓山清水秀美丽之地建设、抓乡村振兴、抓城市提升、抓脱贫攻坚、抓民生保障、抓工业、抓创新、抓市场主体、抓投资、抓风险防范、抓机构改革、抓今明两年目标，在四个铆劲用力上下功夫。要在做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作上铆劲用力，全力扩大有效投资，补齐基础设施短板，激发市场主体活力，积极防范金融风险，夯实稳的底盘，积蓄进的后劲。要在产业提质增效上铆劲用力，调优存量、做大增量、抓好变量，强化工业基础地位，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加速创新资源集聚、裂变，集中精力抓好智能产业、智能制造和智能应用，加快产业转型升级。要在深化改革开放上铆劲用力，坚持向改革要活力、向开放要动力，扎实推进国资国企改革、财政体制改革、放管服改革等重点改革事项，以构建开放型经济新体制、建设开放通道和平台为重点，推动共建一带一路走深走实。要在保障改善民生上铆劲用力，完善公共服务体系，保障群众基本生活，重点落实15件民生实事，切实抓好脱贫攻坚、安全生产、扫黑除恶、社会治安等工作，确保社会和谐稳定。各级政府部门要以落实机构改革任务为契机，确保岗到心到力到，紧盯目标，振奋精神，积极作为，尽快拿出精准管用措施并抓好落实，努力争取更好结果，务实谋划明年目标，推动经济高质量发展。