《在行政审批服务“一业一证”改革会议上的讲话》

在行政审批服务“一业一证”改革会议上的讲话

各位领导，各位同事：

欢迎大家莅临郓城县行政审批服务局检查指导工作。下面我结合郓城县全面实施集成审批，落实一业一证改革情况向大家做介绍。

一、坚持系统改革思维，打牢一业一证改革基础

改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。

一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的至简审批模式。我们按照一窗受理、一次办好改革要求，全力推进行政审批和政务服务两个体系建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设50余项规章办法，建立40项一元化受理标准和46项一元化踏勘评审标准，形成44项主题式审批标准。完成省级、国家级‘为民服务’政务服务标准化验收，建立756项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，总结提炼《一窗受理、一次办好服务规范》《踏勘评审服务规范》两项菏泽市地方标准。一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进一业一证改革奠定坚实基础。

二是与标准化建设相结合。结合省级发布的《行业综合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册，将一件事办理如何受理、怎么把关全部落在纸上，为工作人员审批提供具体导引，最大程度降低审批人员自由裁量权；充实帮办代办力量，针对申请事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申报的同时，进一步推进前台一岗多能、一窗受理；健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。

三是与政务服务相结合。印发《关于开展广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境活动实施方案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方式对办结的政务服务事项进行抽查回访；线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。

二、把握繁简分流原则，破除一业一证改革壁垒

三是优化企业开办资源整合，实行一站办理。在一业一证改革引领下，在2020年开通一窗企业开办专区，嵌入商事登记、银行开户预约、涉税业务和刻制公章4个环节的基础上，再次嵌入社保登记、医保登记、住房公积金登记，正式贯通企业开办全链条，实现真正意义上的企业开办一链服务、一站办理。企业开办链条已依托企业开办一窗通平台、爱山东app实现线上贯通；依托企业开办专区实现线下聚集，提供双线服务。并将一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件打包成综合受理服务包。即：在一个窗口申请办理企业开办；一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容；只需要提交一套申请材料；出证窗口根据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了一个服务包，办好所有事。

下一步，郓城县行政审批服务局将按照省市改革部署，进一步总结试点经验，持续推进一业一证改革走深走实，让更多的企业和群众感到改革带来的变化、收获创新带来的便利。

谢谢大家。