《20**年×××同志在经济工作会议上的讲话》

20**年×××同志在经济工作会议上的讲话

20**年×××同志在经济工作会议上的讲话

 

同志们：

经工委、管委会研究决定，今天召开全区经济工作会议，主要目的是认真总结20**年的经济工作，客观分析当前的经济形势，安排和部署20**年的经济工作。等会，×××书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据工委集体研究意见，讲三个方面的问题。

一、关于20**年经济工作

刚刚过去的一年，是经济下行压力较大、困难较多的一年，也是工作实绩突出、成绩好于预期的一年。一年来，面对少有的严峻复杂形势和艰巨的改革发展任务，我们更加主动地适应经济发展新常态，更加牢固地树立“投资第一、产业第一、工业第一”的理念，更加坚定地推进“四个核心区”的建设，更加积极地坚持“提质增效、缩差进位”的总基调，全区经济保持“总量扩张、平稳增长、质效提升”的良好态势，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”发展的奠定了良好基础。

总结过去一年的工作，我们主要存在以下五个方面的特点：

第一，精准定位编规划，发展路径更加清晰。

“中国农谷建设”作为省级战略×××实施，×××是核心区，省级战略到底应该怎么走。市委、市政府高度重视，市委市政府提出了建设“三区三中心”的新要求。“三区三中心”的精准定位明晰了发展方向，×××的发展路径更加清晰。去年年初，市委、市政府确定了我们中国农谷核心区要沿着“四区”方向，现代农业示范区、农耕文化展示区、农业生态旅游区、农产品加工集聚区，这“四区”方向究竟应该怎么走。路径应该怎么走。支撑在哪里。市委、市政府通过反复酝酿，多方论证，最后确定了要建“三区三中心”作为中国农谷的硬支撑。

按照建设“三区三中心”的新要求，我们高标准编制了《中国农谷·×××全域旅游、文化、产业、城乡土地、空间布局“五规合一”综合发展规划》等34个规划，达到了区域空间“一张图”全覆盖，确保规划先行。

着眼“三区三中心”未来五年建设，我们全面启动了“十三五”规划编制工作。策划了x个方面重大项目，总投资xx亿元；策划向上争取类重大项目xx个，总投资xx亿元；策划融资项目x个，总投资x亿元。通过过去一年，我们精准定位编规划，发展路径更加清晰，我们有了民情，有了方向，有了路径，有了支撑，所以发展的路径更加清晰，才能避免在以后的发展中走弯路，我认为这一个过程是值得的。

第二，全力以赴攻项目，产业支撑逐步夯实。

狠抓招商引资。认真落实三个“三分之一”工作法，大员上阵，主要领导轮流外出招商；坚持“六个一”招商机制，组建x个招商专班，由一名县级领导干部带领一个招商专班外出招商，招商力度不断加大。一是产业链招商。围绕生态农产品加工和南方农业机械制造产业开展招商。成功引进了xx这个国内最大专业生产农机具的企业。二是股权招商。以农谷公司为依托，开展股权招商，引进了x畅响土壤修复产业园等7个重点项目。利用农谷公司这个平台开展股权招商，这是我们招商工作的一个特色和亮点，在其他县市区还很难做到这一点。三是借力招商。与市十一招商专班全面融合，形成合力，与×××各驻外办事处合作成立招商联络处，实现信息资源共享，有效拓宽了招商渠道，降低了招商成本。

狠抓项目建设。坚持项目服务和调度机制，落实项目服务“秘书制”，实施重点项目“领导”包联、“周旬月季”调度和“三线”督查机制。开展项目建设现场拉练活动，确保每个月对每个在建项目都要调度一次，随时掌握项目进度及项目建设存在的问题。

狠抓项目争取。重点研究省市发展政策和资金投向，结合我区产业特点，针对性地策划包装项目、收集储备项目，建立项目库，主动与省市部门对接，建立了与上级部门信息沟通渠道和长期联系机制。全年共策划包装重点项目x个。我们去年向上争取项目资金成效非常明显，得到了大家的共识，形成了合力，我们去年所有争取的资金是x亿元，而我们的财政收入只有x亿元，说明我们大量的资金还是靠向上争取。

第三，开拓创新抓改革，发展活力逐步释放。

深化行政管理体制改革。各项改革全面深化，行政审批制度改革深入推进。完成了行政审批通用目录和权责清单，将x项本级行政审批事项纳入了政务服务大厅集中审批、规范管理；成立会计综合服务中心，对x家行政事业单位财务集中管理，这是我们改革重大的亮点之一，彻底改变了财务管理相对落后的状况；调整了农业“三项补贴”政策，并重点向新型经营主体倾斜。全年完成全市规定改革任务xx项，完成自选改革任务x项。

加速投融资体制改革。一是拓宽融资渠道。开展土地储备融资，将全区x万亩农用地确权登记划入农谷公司，壮大了农谷公司规模，增强了农谷公司实力；出台了管理区支持县域经济发展的政策、“过桥”资金支持企业发展政策以及鼓励和支持企业挂牌上市的指导意见，发放县域经济调度资金x万元、“过桥”资金x万元，有效缓解了实体经济融资难、融资贵的问题。三是支持企业上市。白鹿春实业、五三方圆饲料等6家企业率先通过了x股权托管交易中心评审，并在“四板”成功挂牌。

推进大众创业万众创新。出台了鼓励大众创业万众创新的实施办法政策清单及入驻项目评审办法，建设了科技示范服务平台、农产品标准化生产平台、人才技术交流平台、信息传递服务平台等4个服务双创工作的功能性平台，明确了四项工作指标，建立创新创业项目资金保障机制，设立创业担保基金和产业发展基金，完善创新创业服务机制。

第四，矢志不渝惠民生，人民生活持续改善。

城乡建设步伐加快。不断加大城乡基础施设建设投入，城乡面貌大幅改善。编制完成了《×××城区排水（雨水）防涝综合规划》，城区排水防涝工程全面启动；北外环西段、农大路、五三大道西段工程建设和京王线创业路南、发展路等改造工程全面完工；xx饮水工程、棚户区改造两个民生项目已纳入省“十三五”规划，汉江引水工程已进入煞尾阶段，预计年前可以通水，将彻底改变我们×××人民的生活、生产用水问题。

民生保障更加有力。实施创业带动就业政策，实现脱贫销号贫困村x个，脱贫人口x人。投资x亿元，完善城乡居民养老、医疗等保障体系。加大了社会救助力度，全年发放城乡低保、医疗救助、抚恤补助、退伍安置、士兵优待、高龄补贴、农村五保等资金x万元。建成公租房、危改等保障性住房x套。

社会事业全面发展。积极推进均衡教育发展，新建公办幼儿园x所，民办幼儿园x所；全面完成计划生育市定责任目标，全面推进基本药物进社区，新增基本药物实施医疗机构x家，基本药物实现全覆盖。易家岭社区卫生服务中心（×××分院）正式运行。文体事业蓬勃发展，成功举办“20**桃花节”、“社区文化节”等多项大型活动。

依法治区全面推进。建立了主任办公会议学法制度。坚持依法科学民主决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查等重大行政决策程序。完成“六五普法”工作，开展“法律六进”活动。狠抓平安建设，强化打、防、管、控一体化工作机制，“七个一”标准网格化建设全面完成。

   第五，真抓实干提效能，自身建设得到加强。

   扎实开展“三严三实”专题教育，队伍建设和作风建设得到不断加强。推进法治政府建设，建立专题会议学法制度，行政首长出庭应诉率达到x%。深入开展机关事业单位“吃空饷”、违规发放津补贴等专项治理，加强财政资金运行、重大项目建设、“三公一金”治理等重点环节的行政监察和审计监督，举办政风行风评议活动，开展电视问政，政风行风持续好转。

   一年来，公安、检察、法庭、国土、交通、国税、地税、金融、交警、工商、质监、供电、通讯网络、广电、邮政、烟草、保险等部门积极投身农谷建设主战场，都作了大量卓有成效的工作。

过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这得益于市委、市政府和工委的坚强领导；得益于全区人民的团结奋斗。在此，我谨代表工委、管委会，向全区广大干部职工，向所有关心支持×××发展的社会各界，表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中还存在问题和不足：经济总量不大，产业层次不高，项目支撑不足，加快发展、转型升级之路任重道远；城市功能不够完善，城乡建设相对滞后，城乡一体、统筹发展之路任重道远；民生诉求日益增多，社会建设中仍将面临一些新矛盾和新问题，改善民生、幸福×××之路任重道远；干部队伍的思想作风、能力水平与新形势、新任务的要求还有较大差距，转变职能、改进作风之路任重道远。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效措施，切实加以解决。

二、关于当前经济形势

新常态有新挑战，更蕴含诸多新机遇。我们必须充分认识新常态，主动适应新常态，找短板、抓机遇、增信心，确保经济持续健康发展。

第一，挑战。

一是经济下行压力依然严峻。当前，在宏观经济增速普遍放缓的大背景下，经济增速明显弱于预期，国内经济增速换挡期和调整结构阵痛期叠加共振，下行压力持续存在，并将成加剧之势。我区部分主要经济指标不仅低于上年同期，也低于计划目标，部分企业经济效益持续下滑，实体经济出现生存难、融资难、融资贵的现象，工业固定资产投资增速降低，

二是要素瓶颈制约严重。土地方面，虽然我区国土部门非常努力，近年来都没有出现因为土地指标问题影响到项目建设，但是从长远来看，国土资源部“保红线”的政策出台后，土地指标越来越紧，管理越来越严，我区该如何发挥土地优势资源，把国有土地资源变资产、变资本、变资金，也遇到非常大的瓶颈。

三是发展后劲仍然不足。主要表现为“三不”。即信息转化率不高，全年接洽对接项目x个，但实际引进仅x个，转化率仅为x%。大项目不多，引进的x个项目中，投资过x亿的仅x个，大项目和龙头型项目依然缺乏。建设速度不快，从开工情况看，13个重点项目，仅开工x个，不到x%；从进展情况看，部分项目因资金等问题进展缓慢，有的项目开工不动工；产业类的固定资产投产严重不足。我们的后劲从哪里来，就是要靠投资，尤其是产业类的投资。我们的规模小，所以今年把固定投资总数提高了近一半，要下大决心，把投资拉上去，做大投资底盘，争强发展后劲。

第二，机遇。

一是宏观政策机遇。中央经济工作会明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务，同时，中央经济工作会议之后催生了沿海产业转移的大机遇，仅x一个地区就催生了x亿的产业转向内地。所以现在×××市政府成立了承接x产业专班，要求各地区迅速行动起来，年前到x区进行专题推荐。面对机遇，我们也要迅速行动起来，适应上海转移产业的形势，努力承接适合管理区的产业移居×××。

二是农谷战略机遇。中国农谷战略被写进《长江经济带发展战略规划纲要》，进入了国家层面。这必将显示出强大的生命力和支持力。同时，20**年，省委副书记xx专题到×××调研，对×××做了高度评价。这必将增强省委、省政府和市委、市政府以及市直各部门加大和重视农谷核心区建设的力度。

同志们。今天的×××正处在改革攻坚，转型升级的关键时期，迎接新挑战，实现新目标，我们的任务光荣而艰巨；启动新规划，描绘新蓝图，我们的前景光明而美好。让我们在工委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，凝心聚力，砥砺奋进，为加快“三区三中心”建设，开创中国农谷核心区建设新局面而努力奋斗。

新春佳节即将来临，我谨代表管理区工委、管委会向大家并通过你们向全区人民、向长期以来关心支持×××经济社会发展的老干部及各界人士拜个早年，祝大家新春吉祥、幸福安康。