《三个聚焦发力为农村改革积势蓄力学习深改委讲话研讨发言》

三个聚焦发力为农村改革积势蓄力学习深改委讲话研讨发言

坚持三个聚焦发力

为开启农村改革乡村振兴新征程积势蓄力

——县委书记学习习近平中央深改委十五次会议讲话研讨发言

在提升改革质量、改革成效上聚焦发力。对于全面深化改革，习近平总书记明确提出了改革新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”这“两个是否”就是检验改革成效的标准，我们要认真领会和把握。在谋划推进改革中，要遵循三个原则：一是突出重点。既要紧跟中央、省市委改革部署，不越界、不丢项，确保上级各项改革措施在××落地见效；又要结合实际打造一批农村改革的突破性工作，探索一些务实举措，让农村改革更精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。二是注重质量。深化农村改革专项小组和牵头责任单位要以解决问题为导向，认真搞好调查研究，提升出台文件的针对性、实效性和可操作性，使各项改革方案更加契合××发展需要，更加符合群众期盼。三是规范程序。各项农村改革方案都要严格按规定程序提交审议，各专项小组组长、牵头县领导要认真把好关，做到“成熟一个，审议一个，出台一个，推行一个”，真正形成一批促进我县农村经济社会发展的改革成果。

在深化重点领域、关键环节改革上聚焦发力。对标对表全面建成小康社会目标，发展不平衡不充分的问题在乡村尤为突出。做好全面建成小康社会收官之年的“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“乡村振兴高质量建设年”为统揽，全面深化农村重点领域、关键环节改革，努力构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴“××样板”。一是深化农村土地制度改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果，完成农村承包地确权登记颁证扫尾工作，确保应确尽确，证书全部发放到农民手中。加强市县两级仲裁委员会建设，按照“一庭三室”标准落实经费、场地、人员，规范开展调解仲裁业务。按照“五有”要求推进县乡两级土地流转机构规范化建设，积极引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营。建立“市县主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地管理机制，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”和农村宅基地流转、退出的改革和管理长效机制。二是完成农村集体产权制度改革任务。合理设置股权，规范股权管理，开展集体经营性资产股份合作制改革，引导农户把承包土地、林地等经营权入股新型经营主体，开展集体资源性资产股份合作，不断探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，10月底前全面完成××个村农村集体产权制度改革工作任务，确保高质量通过省和国家验收。三是培育壮大新型经营主体。推动龙头企业晋档升级，力争创建一批省级重点龙头企业、创新型企业。深入开展农民合作社规范提升行动，推进××个省级规范化试点建设，培育市级示范家庭农场××个。深化和邮储银行、农行、建行合作，面向新型农业经营主体提供信贷、保险、邮递、电商促销等服务，努力破解农业融资难、融资贵，解决农产品流通“最后一公里”问题。开展市级示范合作社认定和合作社财务规范化试点工作，引导农村资金合作社规范发展。积极拓展农业社会化服务，引导新型农业经营主体和专业服务公司等发挥各自优势和功能，向小农户提供农业生产性服务。抓好××个中央财政资金支持农业生产社会化服务项目实施。加快推进农垦、农业综合水价等改革，持续深化农业综合行政执法改革，确保执法人员全部到位。

在培育改革特色、打造改革亮点上聚焦发力。培育特色、打造亮点既是提升改革工作质量和水平的有效手段，也是提升改革排名、扩大我县影响力的重要方法。一要积极主动争试点。以试点突破、活跃带动改革全局是推进改革纵深发展的重大举措和重要抓手，是事关我县改革工作年终考核排名的大事，也是推动我县高质量发展的有效途径，对改革工作争先进位起到了关键作用。但今年以来，我县还没有新增的改革试点。分管领导、各职能部门要紧紧围绕争试点工作，认真研究上级政策，及时掌握各部委、省市直部门工作动态，积极主动对接，全力争取试点落户我县。组织部门要强化考核，积极兑现奖励政策，激发各单位争的意识、争的劲头，进一步增强争试点工作的积极性和主动性。二要积极主动创品牌。近期，市委改革办围绕深化重点领域改革筛选了××项改革任务及项目，作为全市重点培育和打造的特色经验和亮点工作，邀请主流媒体对我市典型改革经验进行宣传报道。各单位要紧紧抓住这次机会，提前着手准备，把工作中形成的特色经验和亮点推出去，提升我县知名度。要认真梳理目前在全市领先或今年重点推进的工作，深度挖掘，提炼做法，力争在中央、省市改革媒体刊发，努力抓出1-2项有基础、有特色的改革工作，打造一批具有示范意义、在全市全省乃至全国叫得响的改革创新亮点，提振改革信心，扩大改革成果。三要积极主动争一流。从实际情况来看，我们有的单位、有的同志缺乏创先争优精神，在全市找位置、争先进的魄力不足。大家一定要树立和发扬“唯旗是夺、逢一必争”精神，聚焦问题，强化担当，狠抓落实，高效率、高质量地完成农村改革任务。主要负责同志、分管领导同志要加强对所负责领域农村改革工作的组织领导，强化协调调度，确保年终考核不掉队、不丢分。县委改革办要切实发挥牵头抓总作用，既要全面了解掌握市、县改革进展情况，深入查找我县存在的差距和不足，提出切实可行的意见建议；又要强化督导，跟踪问效，确保农村改革各项任务取得实效、创先争优。