《市工商联商（协）会党建工作调研报告》

市工商联商（协）会党建工作调研报告

为深入贯彻落实党的组织建设工作基本要求，全面了解*市工商联商（协）会党建工作情况，*市工商联于*年*月至*月在全市范围内开展了商（协）会党建现状调查研究。本次调研采取调查问卷和商（协）会集中座谈方式展开。调查问卷问题涉及党组织设置、党务人才配置、群团组织建立、阵地设立、党组织活动组织开展、党建工作经费、党员发展管理教育、党组织作用发挥、党建工作诉求、构思设想等方面。共发放问卷*份，回收有效问卷*份；开展商（协）会座谈*次，累计共有*多家商（协）会参与座谈交流，先后实地走访了*家商（协）会，听取商（协）会代表的党建工作介绍，了解各商（协）会党建工作情况、党建特色做法、存在主要问题、下步工作计划及党建工作诉求。通过发放问卷和集中座谈方式对商（协）会党建工作进行全面摸底，了解各商（协）会党建工作现状，总结特色亮点做法，归纳总结商（协）会党建工作主要问题困难，有针对性地提出对策建议，形成此调研报告。

一、商（协）会党建工作现状及特色做法

通过对调查问卷和座谈内容的整理分析，发现各市级商（协）会的党建工作在思想认识与实践推进的各个方面，都较以前有显著提升，主要表现为：党建工作认可度高，活动开展热情度高；组织建设持续加强，基本实现有形覆盖；创新党建工作载体，发挥党建引擎作用。部分商（协）会党组织开展自主探索实践，涌现一批特色亮点做法，形成商（协）会党建独特风景。

（一）党建工作认可度高，活动开展热情度高。

调查结果显示，*市商（协）会党建工作意识不断增强，党建工作对商（协）会会建及个人发展的积极作用认同度较高，党内活动开展主动性强，热情度高。这说明党建工作的开展能有效加强商（协）会和会员企业的凝聚力和战斗力，使之树立社会主义核心价值观，强化了党员先锋意识，坚定职工理想信念，助推商（协）会及会员企业健康快速发展。

在商（协）会党建工作作用发挥方面，认同以党建促会建，引领、带动会员企业增强活力、实现健康快速发展的有*家，占比为*%；认为党建工作能使会员企业树立社会主义核心价值观，不断提升“四信”的有*家，占比为*%；认为党建工作提高了员工团队的能力素质的有*家，占比为*%;认为党建工作加强了社会组织的凝聚力和战斗力的有*家，占比*%，另有*家商（协）会提出党建工作对商会整体健康发展起到重要的监督和帮助作用。

在商（协）会党建工作对个人的帮助方面，选择“坚定了理想信念，提升了思想境界”的有*家，占比*%；选择“强化了先锋意识，树立了学习榜样”的有*家，占比*%；选择“得到了组织关怀，解决了实际困难”的有*家，占比*%；仅有*家认为党建工作对商（协）会没有什么影响。

通过调研了解各协会党组织特色亮点做法，其中市美发美容行业协会党支部，以党建带会建，积极投身公益事业，连续*年组织*市美发美容节，每年组织志愿者为孤寡老人、精神病院病人等社会弱势群体免费美发；甘肃商会党支部推动成立了甘肃省各地市驻*团工委，为优秀青年会员授予“青年创业”基地，并筹备成立商会妇联，成立陇原妹之家，帮助来津甘肃女同胞脱贫致富，团结帮助甘肃老乡；市中小企业协会连续五年，每周按时组织党员开展微党课学习，增强党员意识，提高思想理论水平。

（二）组织建设持续加强，基本实现有形覆盖。

*市工商联商（协）会按照“应建尽建、能建快建”的原则，在前期摸底排查的基础上，加大党组织组建力度。推动符合组建条件的商（协）会实现独立建，暂不具备单独组建条件的，通过联合组建、挂靠组建等方式基本实现党组织的全覆盖。参与此次党建工作调研的商（协）会共有*家，已经独立建立党组织的商（协）会*家，独立建党组织比例为*%。其余商（协）会由联合党支部和综合党支部形式实现党的工作全面覆盖。在*家商（协）会中，有*家商（协）会设有专门的党组织活动阵地，占比高达*%。

市山西商会较早实现党建工作无死角全覆盖，通过在没有成立党组织的企业中指派党建工作联络员的方式，将党建工作与企业发展、统战工作、纪检工作有机结合，切实助推企业发展，发挥党组织红色引擎作用。

（三）创新党建工作载体，发挥党建引擎作用。

通过问卷调查和座谈会了解到，市商（协）会各党组织贯彻落实“党建强引领发展强”的要求，突出党组织政治功能，结合自身特点、自身资源特色优势，积极探索创新型党建工作做法，取得了一定成效。如市医疗器械商会商会党支部采取互联网+党建的方式，有效解决党员办公地点分散、展会多、出差多、集中学习难度大等重点突出问题，灵活便利地实现党员学习有效管理；贵州商会设立党建微信群，第一时间传达党的路线方针政策，使党的声音得以有效传播，支部每名党员都能够跟紧党的步伐；福州商会每年一次的红色之旅活动，大大提高党员的积极性，加强了会员企业间协作关系，受到热烈欢迎；内蒙古商会党支部总结优秀党员典型事例，召开党员大会进行集中学习，激励党员见贤思齐；湖北商会党组织于*年*月荣获中共*市社会组织委员会颁发的“*市社会组织党建工作优秀创新案例”殊荣等。部分商（协）会积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，受到党员、职工的一致好评。

二、商（协）会党建工作中存在的主要问题

（一）存在问题

参与问卷调查的*家商（协）会，共包含会员企业家*名。其中包含会员企业家数量在*名以下的商（协）会*家，*至*名的商（协）会*家，*至*名的商（协）会*家，超过*名的商（协）会*家。调查研究发现，我市商（协）会党建工作中尚存在比较集中且突出的问题，主要表现为：党建工作管理体系模糊，缺乏系统管理指导；建立支部困难重重，党员发展举步维艰；人员配备严重不足，缺乏研究培养机制；党建作用发挥欠佳，党建会建存在脱钩。

在组织建立方面，尚未建立独立党组织的商（协）会有*家，占比*%，其中党员数量不足*人达不到组建标准的有*家，占比*%，基层党组织党员数存在“*，*，*”现象；另有*家商（协）会不清楚该如何建立基层党组织，缺少党建工作专业指导；在人员配备方面，*家商（协）会党建工作没有专职党务负责人员，占比*%，另有*家商（协）会认为党务干部队伍素质、结构参差不齐，不能适应新形势的需要；党组织书记中有*位是管理层人员，多为商（协）会副会长、秘书长或董事长，工作繁忙，党组织书记履职能力与实际需求存在差距；在党组织制度方面，没有制定党组织生活制度的商（协）会有*家，占*%，未组织开展“三会一课”学习的商（协）会有*家，占*%，组织生活制度落实情况不容乐观；在活动阵地方面，设置情况尚可但利用率低；在活动经费方面，有*家商（协）会有专门的党建活动经费，经费来源于上级组织下拨的有*家，占*%，其余*%商（协）会的党建经费来源于会员会费和会员单位赞助，影响党组织活动的开展；在工、青、妇等群团组织建设方面，没有建立的有*家，占比*%。

（二）成因分析

1、党建管理体系模糊，缺乏系统管理指导。

从调查情况看，相对于其他类型的党组织，社会组织中商（协）会的党组织关系十分复杂，党建工作隶属主要有五种情况：隶属于业务主管单位党组织、隶属于业务挂靠单位党组织、隶属于属地党组织、隶属于行业党组织和其他情况。由于隶属关系的复杂性，商（协）会党建工作由多个部门配合管理。由于缺少一个起牵头作用、负总责的单位，实际上存在谁都管但都管不到位的现象。目前党建工作管理体系还不够完善，党组织隶属关系还不够明确，党建工作牵头指导和统一管理还不够到位。商（协）会党建工作中还存在思想政治工作不够强、党建工作指导不给力、党员教育管理较松散、发展党员工作较困难、党内活动经费来源尚不够稳定等现象。

课题组在调研中也进一步感觉到，为有效服务基层党组织建设，商（协）会党组织书记应当努力修炼政治引领、团队领导、组织建设与凝聚服务四项基本能力，四者紧密相连、相辅相成，构成了商（协）会党组织书记的素质能力模型。如图所示：

其中政治引领能力是核心，这是由党组织书记在商（协）会中“政治核心”基本功能定位所决定的，书记的第一职能即在于政治引领；团队领导能力是基础，只有懂会务、善管理、有领导能力，才能赢得理事与会员的信任与认可；组织建设能力是保障，党组织书记承担着建立、巩固与拓展党的基层组织的重要使命，只有扎实做好基层党组织建设，才能使其成为团结群众的核心与攻坚克难的堡垒；凝聚服务能力是重点，党组织书记不同于一般的秘书长或理事，承担着双向服务的职能，既要服务好各理事、会员间的关系，促进商（协）会健康有序发展，更要凝聚商（协）会与党同心同行。

为此，建议在深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》的实践中，要切实发挥党组织在商（协）会中战斗堡垒作用，以党建促会建，推行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职，提倡商（协）会党员负责人担任党组织书记。同时，将商（协）会党组织书记培养纳入组织部门与统战系统干部队伍建设工程，在依托党校、社会主义学院开展培养培训的基础上，探索引入第三方专业培训机构，并将党组织书记急需的领导力训练等板块植入课程体系，改进学习方式，建立非公企业党组织与各级党政机关党组织的联学共建长效机制、书记交流任职机制。此外，还可以参考教师资格认证与上市公司董事会秘书、独立董事等岗位管理模式，在商（协）会党组织书记群体中探索实施任职资格管理，逐步建立具有*特色的商（协）会党组织书记职业认证体系，推动商（协）会党组织书记群体更好更快地走向高素质专业化。