实验区农村基层党建工作调研报告

实验区共有党员*余名,流动党员*名,基层党委*个,*个党总支、*个党支部。其中,*个村党总支*个、党支部*个,村“两委”干部共*名。本次调研主要目的是对全区农村基层党组织的作用进行分析和探讨。从调研的结果看,几年来,*实验区着眼基层党建,充分发挥基层党组织战斗堡垒和领导核心作用,为促进“滨湖小城市、生态大湿地”建设提供了坚强的组织保障。

一、主要做法

(一)采取有效措施,村级组织建设上台阶

1.搭建载体强责任,提升工作执行能力。*年,全区在创先争优活动中开展了基层组织建设年工作;*年,全区开展了“基层组织建设加强年”工作;*年,全区开展了“基层组织建设提升年”工作,大力加强村级服务型党组织建设,全面落实村级组织建设各项工作任务。制定下发了《镇村两级基层党建工作联述联评联考实施办法(试行)》,组织开展了*年度镇村两级的述职评议考核,督促突出问题整改落实。*年,按照党建工作“三强三好”目标要求,实施“一书两单”与述、评、考相结合的方式,压实基层党建工作责任。即:签订一项责任书;下发两份任务清单;举行一次述职报告;组织一次评议;开展一次考核;安排一轮督查,形成党委抓、书记抓、抓书记,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.创新特色抓换届,配齐配强村级组织。通过采取“四帮”工作法(区级领导帮扶联系、组织部门帮带督导、区直部门帮解难题、乡镇干部帮治到村),联动式做好软弱涣散村党组织集中整顿工作。在此基础上,围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到村级领导班子,尤其是选好配强“一把手”。换届中,鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。*年*月至*月,圆满完成全区*个村级组织换届选举工作,村干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。

3.加大资金强投入,提高经费保障力度。村干部报酬稳步提升。区工委组织部印发了《*实验区在职村干部报酬发放工作实施细则》。明确从*年*月起,全区村干部正职生活补贴部分每人每月为*元,副职及其他每人每月为*元;浮动激励部分平均每人每月为*元。把村级党组织工作经费和服务群众专项经费纳入区财政预算,建立了村级党组织工作经费和服务群众专项经费制度,按每年每个村分别不低于*万元落实。制定出台了《关于推进村级活动场所建设的实施方案》,对全区*个未达到*平方米以上村级活动场所要求的*镇陆庄村、河口村,夏集镇王相村、立新村,焦岗湖镇焦岗村,明确新建或改扩建任务、时间表和奖补资金。

(二)健全制度建设,教育管理水平上层次

1.提高发展党员质量。制定下发《*实验区*—*年发展党员工作规划》,运用《发展党员工作指导手册》,指导农村各基层党组织进一步做好发展党员工作。严格落实发展党员工作公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度。认真落实市委组织部每年发展党员计划,重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员。

2.规范党员管理和村级民主管理。扎实开展农村党员干部“小学教”活动。确定每月*日为“党员活动日”,重点围绕“九个一”开展活动。*年至*年,在农村基层组织中开展“创五星级党组织、争当五星级党员”活动。建立了全区村级党建工作台帐制度,强化对村级党建工作的指导。在村级组织中全面推行“四议两公开”工作法,印制下发了村级组织“四议两公开”工作法记录簿。推进党务、村务、财务公开,开展财务审计,对民主管理工作不力的村进行专项整顿。为破解外出务工人员入党渠道不畅通、想入党找不到党组织这一难题,结合实际,*年,在*市*区*镇,外出务工人员相对集中地成立了驻*市流动党支部。

(三)增强服务意识,服务群众工作上水平

1.健全为民服务机构。全区*个村分别在村部(办事大厅)设立了综治维稳工作站和为民服务全程代理工作站(即“两个工作站”)。村“两委”干部作为代理员,采取轮值方式受理群众申办事项,负责将事项登记后移交镇代理中心或办理后回复。

2.规范为民服务程序。主要包括受理、承办和回复三个程序。在受理环节,代理员向申办人说明可以代理的项目和应该提供的材料。材料齐全的,开具材料接收单,承诺办理时限,进入代理程序。在承办环节,能直接办理的即时办理或限期办理;不能直接办理的移交镇代理中心办理;不能办理的在承办单上写明原因并签名盖章。在回复环节,办理完毕后将相关材料交回代理室,由代理室将办理结果送达申办人。

3.完善为民服务项目。对不需申办人亲自到场且能够办理的,列为全程代理项目;对需申办人到场或审批权不在区内的列为咨询服务项目。切实把服务项目由为群众签字盖章向农业科技、农业生产销售等领域延伸;由为民办事向宣传党在农村的大政方针、带领群众致富等方面拓展,不断扩大服务覆盖面。全区各村“两个工作站”工作人员共有*人,实行挂牌上岗。*年共为群众代理事项*件次,办结率*%以上。

二、存在的问题及原因

(一)部分村级党组织领导能力弱化。部分村级党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,农村人才缺乏,发展党员后备力量不足,村党组织战斗力削弱。还有一些软弱涣散村、村尚未改变落后面貌。

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1.推进“一村一品”建设。针对各村实际,实行分类指导,实现集体经济多样化发展。有资源的地方合理规划,确保资源永续利用;大力推广“合作社+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。

2.完善村集体资产管理机制。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。

3.加大集体经济扶持力度。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展集体经济,在资金、项目、技术和信息上进行综合帮扶,立足实际,帮助找准村集体经济发展路子,加快村集体经济的发展,减少集体经济收入“空白村”。