《党员队伍建设基本制度》

党员队伍建设基本制度

四、党员管理制度

（一）党员日常管理

1、组织生活管理。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组参加党的组织生活，接受党内外群众监督；认真执行“三会一课”制度，支部党员大会每季召开一次，支部委员会议每月召开一次，每季上一次党课；党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作；领导班子民主生活会，每年至少召开一次，落实好领导干部参加双重组织生活制度；适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动；各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。

2、组织关系管理。实行党员组织关系接转回执制度，接收地党组织要向转出地党组织返还党员组织关系回执单。党员因工作调动的，外出时间6个月以上、外出地点或工作单位相对固定的，按时办理转交党员正式组织关系介绍信；外出6个月及6个月以内的，应办理党员证明信。无正当理由，长期不转接组织关系的党员，要对其进行严肃批评，限期转接组织关系。党员遗失组织关系介绍信或证明信应及时报告党组织。市委组织部和各县（市）区党委组织部可在全国范围内直接相互转移党组织关系。

3、党籍管理。党籍是申请入党的人在履行入党手续，从组织上得到承认后而取得的党员资格。凡是党员自动退党、被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍的纪律处分以及取消预备党员资格，就都失去了党籍。党组织要按党章及有关规定，采取十分严肃和慎重的态度，及时办理相应手续。

4、党费管理。

（1）党员要按标准每月一次向党组织交纳党费，一般不允许别人代交。如遇特殊情况，经所在党支部同意，可以委托其他党员或亲属为其交纳或预交、补交，预交、补交一般不超过6个月；党员生活贫困的，可少交或免交。基层党组织每季向本地本单位党委缴纳一次党费，各地各单位党委每半年向市委组织部缴纳一次党费，并附党费收缴使用管理情况报告。

（2）党费主要用于培训党员；订阅或购买党员教育的报刊、资料和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；补助丧失劳动能力、有特殊困难的党员。使用和下拨党费，必须集体讨论决定；请求下拨党费的请示，应向上一级党组织提出，不得越级申请，上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用；违规操作的，依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

（3）凡有留存党费的党组织，都必须设立专门账簿，实行会计、出纳分设，并在银行单立党费账户，及时将收缴的现金存入银行，不准私存或使用200元以上的现金，大额支出一律使用转帐支票。党支部每半年向全体党员报告一次党费的收缴情况；基层党委要在党员代表大会上报告各支部的党费收缴情况。县（市）区（局）党委、市直各党委每半年应对党费收缴、使用和管理情况进行一次集中自查，并将自查情况及时向市委和同级党员代表大会报告。

5、处置不合格党员。

（1）以坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理为方针，以事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备为原则，对丧失理想信念、革命意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党组织所分配的工作、不发挥党员作用的党员进行处置。

（2）凡是不合格又不愿意改正的党员，劝其退党，劝而不退的予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，限期改正，期限为一年，到期不改的，劝其退党，劝而不退的予以除名。不合格的预备党员，取消其预备党员资格。

（3）处置不合格党员的基本程序是。调查了解，摸清情况；学习文件，掌握政策；召开支部大会，征求意见，核实问题，提出意见，形成处置决议；报上级党委审批。不合格党员受到处置后，处置决定和有关材料，存入本人档案。

（二）特殊类型党员管理

1、总体要求和基本原则

（1）贯彻党要管党、从严治党的方针，着眼与有利于党组织管理、有利于党员合理流动、有利于党员发挥作用，完善机制，落实责任，创新手段，改进方式，努力使特殊类型党员不论在哪里，都能接受党组织的教育、管理和监督，参加党的组织生活，发挥先锋模范作用。

（2）坚持以流入地党组织为主管理，条块结合、分类管理，实行动态管理，立足实际、灵活掌握和发挥特长，教育、管理与服务并重的原则。

2、党组织的主要责任

（1）加强对特殊类型党员的经常性教育、管理和监督，建立特殊类型党员管理台帐，掌握其基本情况，将其编入党的一个组织，组织其参加党组织活动，分配其做适当工作。

（2）关心特殊类型党员，为他们的工作、学习和生活等提供便利和帮助。

（3）认真做好特殊类型党员中预备党员的教育、考察和管理等项工作。

（4）经常了解外出党员的思想、工作、生活情况，定期向其通报党组织的重要情况，及时通知他们按规定参加党内选举等重要活动。

3、基本办法

（1）实行请假报告制度。临时到外地学习工作、探亲访友或居住，外出时间在3个月以上的党员，要向所在单位党组织请假报告，详细说明外出事由、时间、地点，确定联系方式，并填写特殊类型党员登记表。其所在党组织要认真做好记录。

（2）实行定人定期联系制度。凡有特殊类型党员的党支部，支委成员都要联系1-2名特殊类型党员。对不能正常参加组织生活的特殊类型党员，党组织要确定好具体联系人，每季度与他们联系一次，并做好详细记录。

（3）实行调查走访制度。每年对特殊类型党员的基本情况、外出时间、从事工作、所在地址、联系方式、组织生活和缴纳党费等情况进行一次调查摸底。每季度对特殊类型党员家庭走访一次，了解情况、帮助解决实际困难。外出党员回家期间，党组织要到党员家中走访，沟通思想，了解情况，解决问题，提出要求，交给任务。

（4）实行《流动党员活动证》制度。对外出时间在6个月以内或虽然超过6个月、但流动地点不固定的党员，经基层党委盖章后，由党支部登记发放《流动党员活动证》。对持有《流动党员活动证》的党员，党组织应及时接收，并纳入到基层支部参加党的活动。《流动党员活动证》每年进行一次审核，由流动党员正式组织关系党组织负责，主要审核是否按规定交纳党费、参加党的组织生活等。

（5）实行奖励制度。把特殊类型党员纳入“创先争优”活动范围，对表现突出、发挥作用好、贡献大的，党组织要给予相应的表彰和奖励。

4、保证措施

（1）建立党委领导、部门分工、基层落实的工作负责制。把特殊类型党员管理纳入地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制。组织、公安、民政、人事、劳动和社会保障、农业、人口与计划生育、税务、工商等部门密切协作，每半年研究和通报一次特殊类型党员管理工作。公安、人事、劳动和社会保障等部门在特殊类型人员登记备案中，要增加“是否为中共党员”内容，每半年向组织部门通报一次情况。党委组织部门要落实专人负责特殊类型党员管理工作。基层党组织要选派党性强、党务经验丰富的同志担任党建工作指导员，负责特殊类型党员工作的协调和指导。

（2）努力为特殊类型党员发挥作用搭建平台。强化基层党组织的服务功能，依托县（市）区（局）党员服务中心和林场所、街道、乡镇党员服务站点，积极为特殊类型党员的生活、工作、学习、权益保障等提供服务。找准党组织活动与特殊类型党员本职工作或其特长的结合点，在特殊类型党员中开展“党员先锋岗”、“党员经营户”、“党员服务区”等主题实践活动，使其在日常生活中展示党员身份、发挥党员作用。

（3）落实特殊类型党员参加党内选举的权利。已转接组织关系的特殊类型党员要在转入地党组织参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权；使用《流动党员活动证》的特殊类型党员，要回原单位党组织参加党内选举；特殊类型党员人数较多的党组织，在召开党的代表大会时，要按照规定要求和程序在特殊类型党员中产生会议代表。

4、机关党组织应紧紧围绕全市经济社会发展大局和服务型机关建设，充分运用先进性教育活动中创造的“一带一结对促学”活动等优秀成果，积极开展热情服务、热衷发展、热心基层为内容的“三热”活动，把“三个带头人”活动引向深入，为加快资源型城市转型和社会主义新林区建设提供强有力的人才保障和智力支持。

5、林场所党组织应紧紧围绕建设社会主义新林区目标，不断探索党建工作新模式，结合实际建立“党员家庭经济研究会”、“党员文明户”、“党员扶贫组”，探索建立“支部+协会+带头人”党建工作模式，确保“三个带头人”活动不断深入。

6、“两新”组织、事业单位党组织要紧密结合自身实际，不断加大发展党员和组建党组织的工作力度，切实扩大党的工作覆盖面和影响力，紧紧围绕企业生产经营和各项事业的发展主动开展党的活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。