《2021年城市基层党建工作述职报告（市委书记）》

2021年城市基层党建工作述职报告（市委书记）

加强城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。xxxx年x月，习近平总书记考察xx时，对xx市xx区西湖街道党建“民情流水线”做法给予肯定并作出重要指示。xxxx年x月，习近平总书记再次来到xx考察，强调城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。习近平总书记的这些重要指示，为我们做好城市基层党建工作指明了努力方向、注入了强劲动力。近年来，我们牢记习近平总书记的谆谆嘱托，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，努力探索走出一条具有西部省会城市特点的党建引领基层治理新路子，为加快建设现代化中心城市提供坚强组织保证。

树立全域党建理念

着力强化系统思维、整体思维

xx市作为省会城市，是全省人口、资源、产业最密集的地区。近年来，我们积极抢抓“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设重大战略机遇，推动改革发展各项事业不断迈上新台阶，特别是我们坚持以建设现代化中心城市为牵引，积极构建“一心两翼多点”城市空间布局，努力完善城市功能设施，扎实推进精致xx建设，精心做好黄河文章，城市形象品位得到明显提升，相继获得国家园林城市、全国文明城市荣誉称号。

但是，随着城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，外来人员大量涌入，城市人口持续增加，xxxx年全市新增人口xx.x万人，常住人口城镇化率已经超过xx%，基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，城市治理面临很多新矛盾新问题，既有交通拥堵、环境污染、公共产品供给不足等“城市病”需要解决，又有违法建设、老旧小区改造、房屋拆迁、物业管理等棘手问题需要处理，可以说，新旧问题相互交织，利益矛盾错综复杂，传统的街道社区党建已不能完全适应形势的发展变化。

有效应对城市发展过程中出现的矛盾和问题，全面实现城市治理体系和治理能力现代化，要求我们必须坚持和加强党对城市工作的领导，与时俱进推进城市基层党建工作创新，树立全域党建理念，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重融合共建，更加注重整体效应，确保城市基层社会发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里，更加充分地发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地把城市各方面力量调动起来、资源整合起来，同心协力把xx建设好、治理好。

实践中，我们紧紧围绕城市基层党建是什么、抓什么、怎么抓等理论和实践问题，多次组织开展专题调研、理论研讨、专题培训，引导各级从街道社区党建的传统思维中跳出来，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为主导，切实把街道社区、辖区单位、社会组织、行业领域等基层党组织统筹起来，把城市基层党建和城市治理结合起来，摆在城市建设发展的总体布局中一体谋划、一体推动，努力形成以全域党建引领全域治理的生动实践。

坚持全域四级联动

全力推动责任到底、改革到位

城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是支撑这个工程的主体架构，只有四级党组织紧密联动，这个系统才能高效运转。近年来，我们把城市基层党建作为各级党组

织书记“一号工程”，坚持“书记抓、抓书记”，紧紧扭住党建工作责任制这个“牛鼻子”，建立落实任务分解、督导检查、考核问责制度，逐级传导压力，层层压实责任，切实打通主体责任和工作落实的最后一公里，构建起市级统筹谋划、区级指导推动、街道具体落实、社区兜底管理四级联动的“动力主轴”。

在市级层面，市委在全省率先制定出台进一步加强城市基层党建工作的意见，确定xx项重点任务、xx条具体措施，作出科学谋划和总体设计；召开全市城市基层党建工作会议、基层党建工作推进会议，精心安排部署、大力推动落实；制定城市基层党建重点任务、融合共建、网格党建“三张导图”，建立起以重点任务、主要环节、重要步骤为主要内容的标准化体系；组织开展现场观摩活动，引导区县和行业部门展示亮点、交流经验，比学赶超、共同提升。

在区县层面，区县党委充分发挥“一线指挥部”作用，建立党建工作领导小组和党建联席会议制度，结合实际提出思路目标，因地制宜具体指导推动，建立重点任务责任清单，实施一月一调度、一季一通报，及时分析研判，跟进督促指导，解决突出问题，推动工作落实。

在街道层面，以赋权、扩能、减负为目标，深入推进街道管理体制改革，明确街道加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务等职能，赋予街道党工委对区县职能部门考核考察和选拔任用征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权等权力，全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，科学设置街道内设机构，使街道党组织聚焦主责主业，充分发挥“龙头带动”作用，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源。

在社区层面，深入推进社区行政事务与服务分离改革，全面实施职责清单管理，落实职责准入制度，全面清理各职能部门要求社区出具的各类证明，规范面向社区的各类达标、考核评比和示范创建活动项目，最大限度为社区减负增效，保证社区党组织有足够精力兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作，有效发挥战斗堡垒作用。

建强基层组织。深入开展党支部标准化建设，大力推进“四抓两整治”向街道社区、机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等领域深化拓展，社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”达到xx.x%，近三年摸排整顿软弱涣散基层党组织xxx个，城市领域达到标准化要求的党支部占到总数的xx%，基层党组织政治功能不断强化、组织力有效提升；突出抓好新兴领域党的建设，在全省率先面向社会公开招聘“两新”党建专干xxx名，派驻党建指导员xxxx名，结合实施以“下派墩苗、上选培育、一线历练、专业培养、能力拓展”为主要内容的年轻干部“五个一百”培养提升计划，从市直机关、事业单位选派xx名党员干部到非公经济组织和社会组织挂任党组织副书记，进一步加强非公企业和社会组织党建工作指导力量；坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”相结合，先后成立市互联网、律师、物业管理等行业党委，大力推行“支部建在楼宇上、支部建在园区里、支部建在商圈内”等党组织设置模式，建立商务楼宇、商圈市场、园区及其他新兴领域党组织xxx个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到xx.xx%和xx.xx%，党组织在新兴领域的号召力和凝聚力不断增强。

提升基层阵地。实施社区办公活动场所提升“五年计划”，xxxx年起市财政累计投入x.xx亿元，全市社区办公活动场所平均面积达到xxx平方米，xx.x%的社区达到xxx平方米以上，社区办公活动场所条件得到明显改善，成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园；制定《xx市党群服务中心建设指导手册》，从建设标准、功能设置、管理制度、服务内容x个方面提出xx项规范要求，投入资金xxxx万元，建成非公有制经济组织和社会组织综合性党群服务中心xx个，服务群众能力得到普遍增强。

抓好基层队伍。推进社区工作者队伍职业化、专业化建设，制定出台选优配强基层党组织干部队伍的意见和专职社区工作者队伍建设实施意见，落实社区党组织书记、居委会主任副科级待遇，参照事业单位管理人员建立岗位+薪级的动态增长薪酬体系，从市级层面为基层一线一次性调剂划拨编制xxx名，其中专项用于城市社区党建工作xxx名，通过公开招录、选任、调整岗位等方式，补充专职社区工作者xxx名，有效解决社区工作者待遇较低、人员力量不足、队伍不稳定等难题，社区工作人员职业荣誉感明显增强、工作热情更加饱满，成为全面加强基层治理、夯实党的执政基础的重要力量。