《县电业局农电体制改革的事迹材料》

县电业局农电体制改革的事迹材料

“农电体改”是一种单独的行为，也是一种社会现象。作为单独行为，“农电体改”只须从个体面临的困境和谋求出路的层面上来理解。但作为一种社会现象，需要更广阔的视野，局限于个别行为将会导致认识上的迷误。社会现象自有其社会原因，自有其历史根源。

原野在呼唤

–××电业局农电体制改革走笔

年减少收入3000多万，富余了1/3的人员，历史和现实的撞击呼唤着改革

历史常常留给人们以困惑。

6年前，勤劳善良的益电人为改善农村用电质量、发展农村经济、减轻农民负担，以极大的热情投身到农村电网的改造之中。他们怎么也没有想到，这个耗费自己无数金钱和心血的工程在造福于民的同时，也给自己背上了收入骤减和成本剧增的沉重包袱，××农电举步维艰。

[本文转载自公元2003年8月，摆在××电业局局长青志文面前的是这样一组数据：根据测算，实施“城乡照明用电同价”后，全局农电直接经费收入每年将减少3000多万元（含照明、动力、农排电价下调及表损等），经补贴后仍将减收1000多万元；为降低成本，维持运转，需减少约三分之一的农电工。

有着“洞庭明珠”美誉的××是一个农业大市，全市122个乡镇3543个行政村114万农户349.75万农业人口，从西南向东北依次分部在延绵的高山、丘陵和冲击平原上。××农电占全市90%的地域，80%的业务，1/4的电量。于是，山区的灌溉、丘陵的抗旱、湖区的防汛，无不将××农电人的身影定格在乡村茫茫的原野上。据统计，近5年来，××农排平均每年排出渍水321亿立方米，灌溉打水10.9亿立方米，使320多万亩农田免于干旱水淹，为农民增收近3亿元。同时“村村通”工程、“网改”工程等极大地改善了农村的用电质量，提高了供电可靠性，创造了很好的社会效益。仅“同网同价”一项，每年为农民减轻负担3300万元左右。

这就是历史，就是不容置疑的历史。

然而，任何事物都有其两面性。对于××农电而言，随着农村电网改造的结束和农电工作的发展，原来占突显位置的农村供电质量问题、电价偏高等问题得到了有效缓解，但同网同价给其带来了巨大的经营压力。为维护农电工作的正常开展，××农电人从加强管理入手，降损增效，创出了特色；使近年来农电在艰难条件下仍然呈现了良好的发展势头。但管理上的加强弥补不了体制上的缺陷，体制不顺引发的问题随着社会的发展渐次浮出水面。

—–收入骤减和成本剧增的反差。自2003年3月实施城乡照明同价以来，每千瓦时电量售电均价由以前的六、七毛，降至现在五毛四分八，仅此一项全市年减少收入1700多万元，而与之形成鲜明对比的是，供电所设置偏多，农电员工队伍庞大。全市现有农村供电所115个，农电员工2323人。农电员工由于劳动关系不明确、待遇未落实，人心不稳、效率低下。同时，巨额的维护和折旧费用没有来源，导致管理成本过高。

—–未网改村巨大的投入和收费困难的反差。

一、二期农村电网改造完成后，全市仍有635个村没有实行农网改造，这部分村要求进行网改，也同意集资进行户表改造，但由于已经没有农村电网改造的投资项目，无法安排，于是，出现了拒交电费的现象。同时，有的农户交费进行户表改造后虽然同价了，但因主线未改而电压质量不高，仍然拒交电费。电力企业因此面临两难的境地。

—–安全责任范围加大和法律规定不明确的反差。过去农电部门主要只负责到台区，而现在除用户表计以外的部分都由农电部门负责。安全责任的范围明显增大。虽然农村电网的安全水平提高了，但农民的安全用电思想仍然淡漠，各种非农电部门责任的触电伤亡事故时有发生，由于法律规定不明确，法院常常要求电力部门承担无过错赔偿责任。电力部门迫于保稳定的压力而被迫赔偿。

—–用电秩序混乱和地方保护主义的反差。窃电现象严重，抗旱排渍任意挂钩用电、临时用电不进电表，更为严重的是存在农户损坏电表和绕接电表的窃电行为，造成大量电能流失。此外，盗窃电力设施现象屡禁不止。第一轮体制改革后，部分地方政府领导对电力工作的重视程度和支持力度明显不如过去，监督的部门多了，理解的部门少了。有些地方政府甚至搞地方保护主义，使电力部门的工作更是难上加难，无法维持正常的供用电秩序。

诸如上述问题，不一而足。因此，要维护农电的正常秩序和健康发展，进一步深化农电体制改革势在必行。

现实是严峻的。

可农电体制改革的路，怎样才能走好。

电业人在求索、在沉思。

6个业内率先，4项举措推新，××农电体制的改革大刀阔斧

行业在生存空间方面的竞争远远没有结束，更不会停止。对于不断创新的行业来说，它的空间会逐步扩大；有着改革光荣传统的××农电人，在新时期将创新完美的继承和强化。

—实现资源的优化配置，降低管理成本。有人为该局中心所的建立算了笔帐：目前，全市115个农村供电所中只有30个所的办公条件基本符合要求，有85个所需要重建或改建，以平均每个所50万元计算，大约需要资金4250万元，而建中心所就只需要建30个，以一个中心所80万计算需要资金2400万元，节省硬件投入2100多万元。同时，劳动人事制度改革到位后，人员将从现有的2323人减至1600多人，以每人每年所需费用2万计算，节省人力成本1400多万。马路供电所于2004年年初兼并了年售电量分别不到30万kwh的苍场小供电所后，当年分别降低管理成本1.8万元。2005年1月，龙塘供电所兼并冷市供电所后，预计全年可降低日常管理成本2.2万元。预计60个中心所每年可节约管理成本200多万元。

—顺应时代潮流，坚持改革方向。实施供电所“经营目标责任制”的好处在于降低企业经营风险，实现国有资产保值增值。同时，它改变一种观念，锻炼了一支队伍。过去农电员认为供电所是电力部门的，自己只是打工者，缺乏主人翁意识，现在创造的效益是自己的，农电员把所里的事当自己的事来干。从长远看，“经营目标责任制”运作是适应电力体制改革发展趋势的重大举措。以后，电力体制的深化改革必将实行输配分开、配售分开。现行的改革可以为今后提供一些经验。同时，供电所通过几年“经营目标责任制”运作积累一定经济实力后，供电所的管理水平能上升到一个新的平台。同时，把供电所部分业务和人员同时社会化，这样，既实现了国有资产保值增值，又减轻了人员过多这个最大的包袱。

毋庸讳言，农电体制改革任重道远，不可能一蹴而就，亦不会十全十美，但××农电已勇敢跨出一大步，并将坚定走下去。随着国家一系列扶持“三农”政策的出台，农村电力市场的发展空间越来越广。相信农电发展一定会从困境中突围，呈现蓬勃发展之势。