《市检察院反渎局局长先进事迹材料》

市检察院反渎局局长先进事迹材料

了解检察工作的人都知道，反渎有“三难“。发现难、取证难、处理难，再加上一个“办案阻力大”，让它在检察业务中，成了一根“硬骨头”。然而，即使这样，有人照样把它干得有模有样，漂漂亮亮。这个人不是别人，正是xx市检察院反渎局局长郑艳红，一个年仅37岁，青春靓丽的女检察官。

几年来，她带领xx市反渎局全体干警，出色地办理了一大批有影响、有震动的渎职侵权大要案，如原xx市煤炭局局长张保材、副局长范念超、原xx市崔庙镇镇长王明俊等十三人隐瞒死亡十六人矿难事故的案件；xx市国土局侯宇佼等人监管不力，致使开发商擅自将教育用地改建商品楼，造成国土损失1500万元的案件；xx市国土局开发科科长李喜山、副科长吴鹏伟等人违规为他人办理采矿许可证、致使他人持此证骗取西气东输赔偿款上百万的案件；xx市生猪屠宰管理稽查队队长王建庄等人放纵他人给40000余头猪肉注水的案件；xx市畜牧局检疫人员放纵他人在市场出售“瘦肉精”猪肉等涉及民生民利的案件等。

由于成绩突出，2008年、2009年xx市检察院反渎局连续两年在xx市反渎工作考评中位居第一;多次被xx市政法委、xx市政法系统、xx市检察院授予“xx市人民满意的政法单位”、“公正执法先进单位”、“五好处（室）等荣誉，连续6年被xx市政府授予“安全生产管理工作先进单位”、“特殊贡献集体”。郑艳红个人也因此连年多次被院里评为先进工作者、优秀共产党员；被xx市政法委授予“严打严防和创建平安郑州活动先进个人”、“xx市政法工人先进个人”、“人民满意的政法干警”，被xx市检察院授予“xx市反渎部门侦查组织指挥业务标兵”及个人三等功两次。

突破大案，她是一位“攻坚型”的检察官

2010年8月，郑艳红带领干警开展人防工作专项整治活动，从中为国家追回损失800万元，并在这次活动中发现河南联合置业发展有限公司、河南宏亚置业有限公司等公司的国有土地使用权出让合同中的出让价格与其在契税征管所征管档案中的计税价格不一致。沿着这个线索，最终她将目标锁定为财政局契税征收管理所所长邢新志和工作人员马灵坡。为了防止串供，她亲自带人传唤两名嫌疑人，并通知六名证人来院进行交叉询问，不顾疲劳，连续作战，之后又将其中的两名嫌疑人关押，继续审讯，扩大战果。同时安排办案同志到嫌疑人家中搜查，并找相关单位和个人调查取证。一连数日没有合眼，困了在车上休息几分钟，饿了啃几口面包，几天下来没洗澡，身上气味难闻浑然不觉，患了严重感冒还打着点滴现场办案。半个月下来，调查取证上百人次，取证材料一千多页，查明了邢新志和马灵坡徇私舞弊，违反契税征收管理规定，先后为3家公司及52家购房户提供帮助，少征税款70余万元，同时非法贪污国家税款34万余元的事实。最终，马灵坡以贪污罪和徇私舞弊少征税款罪数罪并罚被判处有期徒刑十一年；邢新志以徇私舞弊少征税款罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。

今年3月份，她带领干警从车船税入手，开展2008至2009年车船税税款专项整治活动，并从中发现部分保险机构在销售“交强险”时不正确履行机动车车船税的代收代缴义务，以减免或赠送车船税作为业务竞争手段，对参加本公司“交强险”的车辆少收或不收车船税。在最初接触这个线索时，一方面她认为这个线索极好，可以开辟新的办案领域；另一方面有两大疑问却不断的困绕着她：第一，保险机构人员是否属于渎职犯罪中的国家机关工作人员。第二，两年内车船税涉及户主，车辆，以及少收税款究竟有多少。如果核算不出或者核算出的税款不够立案标准，那么所有投入到该案的时间、精力、体力将会功亏一溃。

为了克服种种困难，她先带领大家学习《税收征收管理法》、《车船税暂行条例》、《国家税务总局、中国保险监督管理委员会关于做好车船税代收代缴工作的通知》等规定，后和干警开始在郑州、荥阳各个保险机构核查两年内的保险底册，针对底册中涉及的车辆的排量、车型等信息逐一核算，全面调查。渎检案件一经查办，打招呼、说情的事会接踵而来，所以，她经常说：“办案其实就是和说情人在赛跑，谁速度快，谁就胜利”。因此，她顾不上和家里人打招呼，和大家一头扎进办案一线，一干就是半个多月。不分白天黑夜，连续调查取证，调取材料形成卷宗30册，最终查明保险机构徇私舞弊，采用伪造的拒缴单，对2300余户车主少收税款共计180余万元的事实。

同时，针对保险机构人员是否属于渎职罪的主体，她向上级院领导请示、汇报，向相关专家请教、沟通后，根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定“国家机关工作人员包括受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员”，将保险机构人员以徇私舞弊少征税款罪立案，目前，此案已被作出有罪判决，这是我省第一个将保险机构人员立案的渎职案件，此案成功的办理，有力的震慑了保险领域，推动和促进了车船税的征收管理工作。

2011年8月份，在xx市检察院向税务机关、保险机构等部门发出的检察建议，xx市检察院、保险机构等单位召开“关于加强车船税征收管理工作联席会”后，xx市财政局、河南省地方税务局直属税务分局、xx市地方税务局、xx市国家税务局、xx市公安局联合下发了《关于加强车船税征收管理工作的通告》，并在郑州晚报专版公告，进一步的完善了车船工税征收工作，改善了车船税“无人管理、权责不明”的滞后局面。

郑艳红患有严重的颈椎病，工作劳累时就发作，发作起来头晕头疼，肢体麻木，但她从不叫苦叫累，别人劝她说：“毕竟你是女同志，要注意身体啊”，她却说：“每办一个案子，就像打一场仗，我是班长，就应该一马当先，冲在前面工作，哪还记得性别呢。”

公正执法，她是一位“认死理”的检察官

在郑艳红面前，人情和法律，人情永远占不了上风，法律才是她唯一的选择。2009年3月的一天，从市院批转的一条线索引起了郑艳红的高度重视，经调查得知，2008年12月6日xx市公安民警在办理一起变压器被盗一案中，因dna比对错误，把一名无辜群众误认为犯罪嫌疑人将其抓获。

抓捕错了，只要及时把人放了，事情也就结束了。可是，事情到了郑艳红这里，却再也不能让它轻而易举地过去。当看到被害人身上刺目的渎职侵权留下的累累伤痕时，郑艳红愤怒了，她无法容忍，在法制社会，执法人员办案还在用如此野蛮的手段。她暗下决定，一定要把此事查个水落石出，还受害人一个公道。

但是，由于距案发已经有段时间，且发案地点在公安机关内部，现场能够证明事实经过的人除了被害人之外，没有其它证据，被害人的陈述实际上只是“孤证”。

面对种种可能出现的困难，郑艳红没有气馁，没有退缩，她带领办案干警研究办案形势，转变办案思路，确定了“先从外围收集、固定证据，再运用侦查策略、手段突破”的主攻方向。通过精心布署，一方面她安排人员调取被害人的住院病历、伤情照片、双方当事人协商赔偿录音等物证、书证，并及时委托鉴定机构对被害人伤情依法鉴定；一方面以时间、地点、身体状况等关键问题为切入点，寻找、询问被害人被公安机关带走时和从公安离开时的目击证人。

在紧锣密鼓大量的调查取证后，办案人员查明了被害人进公安机关时身体完好健康，出公安机关时身体受伤，无法行走的事实。之后，郑艳红带领干警依法传讯犯罪嫌疑人周某，以示证方式打开缺口，击破其侥幸心理，从而最终分化、瓦解各个犯罪嫌疑人的心理防线，使他们在确凿的证据面前承认了犯罪事实。

在郑艳红的心中，最重要的是工作，为了工作，她割舍了太多的生活乐趣，天伦亲情。去年春天，郑艳红的母亲因病住进了医院，而她却仅利用晚上去看过一次。年底，她的外婆因病到北京治疗。妈妈对她说：“艳红啊，你可是姥姥带大的，现在老人病危，随时都可能离开我们，不管有多忙，你都要抽时间去看看，也许这是最后一面了。”她何尝不想去看望姥姥，但案件正处关键时刻，她脱不开身啊。后来，终于有了机会，郑艳红十万火急地赶赴北京，而姥姥却已溘然长逝，为她留下了永远的愧疚。一次在办理特大的矿难事故案件中，她连续20多天吃住在专案组，没有回家，一天深夜，她的女儿忽然重感冒发烧，被送往医院，正在办案的她得知情况后匆匆赶到医院，看到正在忙碌的丈夫和高烧得满脸通红、不停呻吟的女儿，她的心都要碎了。她刚要开口，乖巧的女儿却说道：“妈妈，别管我，去抓坏人吧，这里有爸爸。”听到这话，郑艳红把要说的话咽了回去，她抱了抱、亲了亲女儿后，毅然离开了医院。在回专案组的路上，她既内疚，又自责，泪水从她的眼中夺眶而出，她为没有尽到母亲责任而感到羞愧，也为有这个乖巧的女儿而感到欣慰。

17年的检察春秋，17年的风风雨雨，郑艳红一直奋斗在公诉、反渎战线上，累计办理公诉案件1220余件，自侦案件40余人，为国家和集体挽回经济损失近千万元，所办案件准确率为100%。正是凭着公正执法的信念，她排除种种干扰，维护了检察机关公正执法的良好形象；正是凭无私无畏的胆识，她拼搏进取，奋斗不息，用自己的青春和忠诚，为人民检察官这个最光荣、最神圣的称号增光添彩。

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