《检察院三项重点工作经验材料》

检察院三项重点工作经验材料

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署，也是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。因此，做好这三项重点工作，就抓住了当前检察工作的根本，也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，抓好基层检察院深入推进三项重点工作是当前检察工作的重中之重。如何把深入推进三项重点工作的要求落实到基层检察工作中去，笔者结合汝州市检察院自身工作实际出台的《关于深入推进三项重点工作实施方案》，认为重在抓落实，应着重做好以下几方面工作。

一、深入推进社会矛盾化解，要在抓源头，清积案，建机制上下功夫，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

（一）强化社会矛盾化解工作领导

成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组，以实现涉检赴省、进京“零上访”为目标，统一领导全院的涉检矛盾化解工作。建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制，在全院干警中形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。

（二）完善涉检信访长效工作机制

建立健全涉检信访源头治理机制和涉检信访积案化解制度。在重点乡镇、街道办事处、大型企业，依托当地党委政府、信访、司法民调部门建立检察工作服务基层联络点，负责涉检信访信息报告、涉检信访案件的处置、反馈、回访及法律宣传、法律服务等职能。建立信访预警报告表、信访处置跟踪监督表、结案反馈表和立卷建档“三表一档”制度，切实把社会矛盾化解细化到办案工作的各个环节和方面。

（三）进一步规范执法办案流程，强化信访风险意识

完善审查逮捕、审查起诉案件操作流程和信访风险评估预警机制。对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，划分风险等级，并针对个案实际情况制定切实可行的工作方案，与公安、法院及当事人所在社区等单位密切联系，通力协作，化解矛盾，息诉罢访，力争减少或杜绝审查批捕、审查起诉环节涉检信访案件的发生。

（四）继续探索使用刑事和解，积极推行答疑说理和听证制度

对于轻微刑事案件，继续探索使用刑事和解，化解矛盾，减少对抗。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉理由，赢得理解和信任。对一些多次无理缠诉的老上访户，探索推行“三解制”。即解心结，正确把握申诉人的目的和期望，化解申诉人心中所积的怨忿;解心惑，帮助申诉人正确认识自身的要求和法律政策规定之间的差距，引导申诉人从不平衡的心理状态中解脱出来;解困难，想方设法协调解决申诉人因申诉造成的生活状态和生存环境的困难。积极组织听证会，认真听取当事人意见，坚持做到让当事人在公开场合讲话，把想说的话说完。增强检察机关执法办案透明度，使检察权在人民群众的监督之下公平、公正、公开的行使。

（五）积极探索附条件不起诉制度

对轻微刑事案件实行附条件不起诉，制定轻微刑事案件附条件不起诉暂行办法，以规范其适用范围、考察期限、被不起诉人的帮教措施及监督回访等具体工作流程。把附条件不起诉与刑事和解有机的结合起来，切实为化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定做出有益的探索。

（六）深入查办职务犯罪化解社会矛盾

检察机关深入化解社会矛盾，最根本、最有力的手段就是大力加强执法办案工作。不但要通过依法严厉打击各类刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定，而且要通过深入查办职务犯罪，促进社会矛盾化解。当前要进一步加大办案工作力度，切实把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置来抓。一要根据上级院工作部署和目标考核方案，将目标细化分解到各侦查科或办案组，整合办案力量，充分发挥反贪、反渎、技术、监所部门“协作一体化”，反贪、反渎、政工、纪检、办公室“监督保障一体化”的作用，形成办案合力，提高初查成案率、立案准确率和侦查工作效率。二要突出查办大案要案，着力优先查办群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访的职务犯罪案件。三要积极开展职务犯罪预防工作。结合办案搞预防，把预防寓于办案之中，在办案中加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作，建立完善侦防一体化工作机制。

二、要加强特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理等工作，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

（一）建立健全社区矫正工作机制

重点放在对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释、剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯的矫正上，协调法院、司法、公安、民政、劳动、工会、共青团、妇联和村民委员会等部门及组织，研究制定和落实社区矫正工作办法，以保证社区矫正依法公正实施。

（五）进一步深化检务公开，大力推行“阳光检务”，以公开促公正

汝州院已建立了检察院门户网站，开设了检察举报、宣传窗口，公布了12309举报电话;还建立了“案件信息查询系统”，把所办案件的非涉密信息向社会公开，方便人民群众查询;在辖区乡镇街道办事处设立检察工作宣传栏;印制了《检务公开手册》分送党委、人大、政府、政协及各部门领导、人民代表、各界人士等，并在“举报宣传周”、检察开放日等宣传活动期间向广大群众散发。下一步要建立当事人申请予以公开制度，建立检务公开大厅，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。

总之，基层检察院要深刻领会全国政法工作电视电话会议的精神实质，进一步深化对深入推进三项重点工作重要性的认识，必须以更加务实的工作作风，以更加有力的工作举措，更好地履行宪法和法律赋予的职责，以三项重点工作为载体，积极谋划今年工作，开好局，起好步，确保三项重点工作取得实实在在的成效。