《坚持制度创新扎实推进干部监督工作》

坚持制度创新扎实推进干部监督工作

近年来，我们着眼于一支高素质干部干部队伍，紧紧围绕加强对领导干部监督和干部选拔任用工作监督两个重点，按照“夯实基础、注重规范、致力创新、强化保证”的总体思路，积极探索，大胆创新，坚持把建立健全制度作为加强干部监督工作的关键举措来抓，先后制定实施了13项相关配套制度，从而进一步明确了任务、划清了职责、规范了运作，增强了效果，有力地推动了干部监督工作的健康发展。

一、推进制度创新，不断强化干部选拔任用工作的规范性

一是在推荐环节上，建立了民主推荐制度。坚持把扩大民主贯穿干部制度任用工作的全过程，普遍推行民主推荐、民主测评、民主评议等制度，要求不论是确定后备干部，还是拟提拔使用的干部，都必须经过一定范围的民主推荐，凡得不到大多数群众认可的，组织部门一律不列为后备干部或拟提拔人选，市委不予提拔使用。在*年县区换届中，我市共派出7个考察组，广泛开展了民主推荐，共有*人次参加了民主推荐会，个别谈话推荐有*人次，从而确保了县区换届工作的质量。自《干部任用条例》颁布以来，所提拔的县处级干部，均实行了民主推荐，推荐率达100%。

二是在考察考核环节上，建立了考察工作责任制。为了不断提高考察质量，规范考察工作，我们制定了《关于实行干部考察工作责任制的暂行办法》，对干部考察的原则、方法、组织程序、纪律等问题，作出了明确规定和严格要求。对考察中不负责任，考察不准确，或不如实反映情况造成用人失误的，严肃追究考察人员的责任，视情况给予批评教育或纪律处分。此外，我们还建立了干部考核考察记实制度，专门印制《干部考察记录本》，规范干部考察记录，以完善干部选拔任用基础性工作。近年来，对拟提拔干部的考察，没有发生一起失察失误事件。

三是在任用环节上，建立了市委全委会任用县区党政正职实行无记名投票表决制度、干部任前公示制度和试用期制度。市委全委会讨论决定县区党政正职既是党管干部原则的具体体现，又是充分发扬民主的好形式。目前我市共对6名县区党政正职拟任人选和推荐人选进行了表决。从*年起我们就实行了县处级干部任前公示制，制定凡拟提拔的县处级干部都要在全市范围内公示，并设立举报电话，在市委办公楼、市政府办公楼等地设立任前监督公示箱，接受群众监督和举报。对新提拔非选任制的干部均实行了试用期，试用期为一年。

四是在监督管理环节上，建立了《干部任用条例》检查制度。加强对《干部任用条例》的监督检查，是确保选拔任用工作高质量的重要保证。一是加大检查力度。五年来，市委组织部每年都组织力量，采取定期检查与不定期抽查、上级检查与本级自查相结合的方式，对县区和部分市直单位干部选拔任用工作进行监督检查，使检查工作经常化、制度化。二是突出检查重点。每次对《干部任用条例》的检查，我们都有针对性，有侧重点。如*年上半年，在市直单位检查中，重点检查民主推荐、任职资格、考察材料的撰写及讨论决定干部任免党组会议记录情况，促使干部选拔任用工作规范化运作。在县区的检查中，采取了由市委组织部牵头，各县、区委组织部长和干部监督科长参加，在县区之间开展互查工作，并设计了专门表格，重点查阅干部档案，干部任免材料、讨论决定干部任免会议记录及贯彻《干部任用条例》有关配套制度和措施情况，认真查找工作中的薄弱环节。检查结束后，还及时在肥东县召开现场会，总结经验教训，提出具有针对性的整改意见。三是抓好补缺补差。我们不是唯检查而检查，每次检查结束后，都要坐下来认真分析，对一些共性问题，通过建立制度，堵塞漏洞，补缺补差。如针对一些单位《干部任用条例》及有关配套制度不完整，及时编印了《学习资料汇编》等资料，发给各级领导班子成员及组织人事部门；针对部分单位党委（党组）在讨论决定干部任免时，存在着会议记录形式不统一、格式不规范等问题，及时下发了《关于规范讨论决定干部任免会议记录的通知》，并印制了统一的专用记录本，发县区、市直各单位及乡镇街道。通过强有力的监督检查，现在各县、区委和市直单位党委（党组）每年都对党政领导干部选拔任用工作进行一次自查，并形成专题报告报市委及市委组织部；各县、区委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，都将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。

此外，为加强对领导干部任前监督，切实把干部监督的关口前移，我们还制定了干部选拔任用工作有关事项报告制度，要求县区委一次提拔科级干部超过15人、市直单位一次提拔科级干部超过规定职数25%的，在作出决定前，要书面报告市委组织部，以征求意见。

二、推进制度创新，不断强化对领导干部管理监督的严肃性

一是建立干部监督联席会议制度。为加强与执纪执法、信访、审计等部门的日常性、经常性联系，*年建立了干部监督工作联席会议制度，并制定了《干部监督工作联席会议制度的实施细则》。定期分析干部队伍的现状，相互通报有关干部存在的问题的信息，对一些典型案例进行认真剖析，研究解决问题的措施和对策，最大限度地利用各专门监督机构的监督成果。目前已召开了4次干部监督工作联席会议和联络员会议。

二是健全干部监督网络信息制度。*年市委组织部依托市政府公用信息平台，正式建立开通了合肥市干部监督信息网，干部监督网页版块内容包括领导讲话、监督职责、监督动态、文件规定、网上举报信箱、在线调查、评论文章、法律园地、案例选登、工作公示栏等，加大网上宣传教育力度，进一步群众监督作用。

三是不断完善干部监督特约信息员制度。建立了一支由20多人组成的干部监督特约信息员队伍，每年都召开一至两次特约信息员会议，听取特约信息员对领导干部和干部工作的建议和意见，注重发挥特约监督员的作用。为准确了解和掌握县区领导干部和领导班子现实表现情况，及时收集基层组织部门开展干部监督工作情况，*年我们又建立了17个县区干部监督工作联系点。