《社区组织战斗力提升意见》

社区组织战斗力提升意见

乡镇党委、政府：

为认真贯彻落实党的*精神和省、市、县委工作决策要求，进一步巩固和深化“三级联创”活动和“先锋工程”创建成果，切实增强渔农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设富强和谐岱山奠定坚实的组织基础和群众基础，现就实施社区（村）组织战斗力提升工程提出如下意见。

一、指导思想

与目标任务

坚持以党的*精神和科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，围绕加快建设富强和谐岱山这个目标，突出建设社会主义新渔农村这个主题，通过实施社区（村）组织战斗力提升工程，培养造就一支党性强、作风正、素质高、能带领群众创业创新奔小康的新型党员干部队伍，进一步发挥渔农村基层组织坚强领导核心和战斗堡垒作用，切实维护渔农村稳定，引领渔农村经济发展，带动渔农民创业致富，加快新渔农村建设步伐。

二、主要措施

（一）狠抓队伍建设，提升社区（村）班子整体工作合力。

1、选好配强班子。要以村级组织换届选举为契机，严格按照县委组织部、县民政局《关于认真做好20*年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》要求，树立科学的选人用人观，按照德才兼备的标准，体现时代要求和实际需要，大力培养选拔大中专毕业生、渔农村优秀青年、复退军人、创业致富带头人担任社区（村）干部，选好配强社区（村）班子。要重点突出抓好“一把手”队伍建设，切实把政治上强、作风民主、清正廉洁、精力充沛、有较强驾驭能力的党员干部选配到社区（村）主要岗位。提高社区（村）党组织书记、社区管委会（村委会）主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例，减少干部职数，降低运行成本，提高办事效率，提升班子整体战斗力。

2、完善工作机制。社区（村）党组织要加强对社区管委会（村委会）的政治领导、工作指导和思想引导，社区管委会（村委会）在社区（村）党组织的领导下依法行使职权，形成目标一致、步调协同、沟通协商的良性互动运行机制。建立社区（村）“两委”联席会议制度，凡涉及社区（村）内重大问题的决策，必须经社区（村）“两委”联席会议研究讨论后实施；建立社区管委会（村委会）向社区（村）党组织报告工作制度；建立健全村级财务管理制度，实行“村帐乡镇管”，注重发挥村民主理财小组作用，真正实现民主理财和民主监督。

3、加强后备干部培养。创新后备干部选拔模式，采取党员大会、村民代表会议、社区（村）“两委”会议和村民小组联名推荐等有效形式，提名社区（村）后备干部，报乡镇党委审批确定培养目标。加强后备干部的培养和后续管理，建立后备干部培养联系人制度，由社区（村）班子主要负责人专门联系后备干部，通过言传身教，帮助其尽快提高；建立岗位锻炼和定期考察制度，通过在实际工作岗位上交任务、压担子，提高后备干部的工作能力；建立谈话提醒制度，培养联系人定期与后备干部谈话谈心，及时指出他们工作中存在的不足，提出工作要求。继续深化“大学生进社区”工作，力争到年底大学生进社区覆盖率达100%，努力培养一批大学生“村官”。

（二）强化教育培训，提升社区（村）班子执行政策能力。

1、强化日常培训。认真落实“三会一课”、专题学习和干部自学制度，继续开展社区（村）干部每年一次的轮训。村级组织换届选举工作结束后，县委组织部要组织全县社区（村）主要干部进行集中培训，乡镇要组织社区（村）一般干部进行轮训，乡镇主要领导要为社区（村）干部授课。要围绕*精神主题宣传教育活动，立足创业创新，加大对渔农村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训，切实提高社区（村）干部政治理论水平和业务素质，增强社区（村）干部贯彻执行党在渔农村各项方针政策、驾驭渔农村工作和做好新时期渔农民思想工作的能力。借助“社区（村）干部论坛”，定期举办讲座辅导、考察调研、交流研讨等论坛活动，为全县渔农村基层干部搭建起相互沟通、交流、学习的平台，进一步提高渔农村基层干部综合素质、管理能力和服务水平。

2、深化学历教育。整合各级各类教育培训资源，充分发挥县、乡镇党校成校和乡镇、社区（村）远程教育接收站点以及农函大等培训阵地的教育培训功能，重点抓好社区（村）主要干部、班子成员及后备干部的学历教育工作，力争到2010年，社区（村）主要干部和班子成员中高中、中专以上学历要达到70%以上，并有一定数量的大专以上学历干部。通过学历教育，进一步提高社区（村）干部带头领会政策、宣传政策、执行政策的水平。

3、加强实践锻炼。继续深化社区（村）干部交流挂职制，乡镇要结合各自实际，每年安排一定数量的社区（村）干部，以跨乡镇交流、到本乡镇职能部门挂职、在本乡镇社区间交流挂职等形式，为社区（村）干部进行岗位锻炼创造条件。积极选派有培养前途的社区（村）干部参与征地拆迁、重点工程项目推进等工作，促进社区（村）干部在开展实际工作中进一步提高科学发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。

（三）深化群众工作，提升社区（村）班子促进和谐能力。

（二）加强督查，强化指导。县委组织部将采取定期全面检查与随机重点抽查相结合、组织评价与群众评议相结合等多种方式对乡镇实施社区（村）组织战斗力提升工程进行督促检查，并指导、帮助基层研究和解决好一些带有普遍性、倾向性的问题。乡镇党委也要落实专门机构，加强对该项工作开展情况的经常性检查指导，及时解决各种问题，确保该项工作取得实效。

（三）强化考评，落实奖惩。将此项活动纳入“三级联创”活动和“先锋工程”创建的考核内容，作为确定“五好”乡镇党委和五好社区（村）党组织的重要依据。乡镇要加强对每个社区（村）班子的跟踪管理，对社区（村）干部实行目标管理，给他们定目标、交任务、压担子，定期考核，奖优罚劣，激发他们的工作积极性、主动性和创造性，增强班子整体活力。

（四）积极创新，培育典型。实施社区（村）组织战斗力提升工程，要紧密结合市委“两创一促”要求和县第十一届二次党代会精神，立足实际，充分发挥基层党员干部的积极性，创造性地开展工作，注重培育典型，充分发挥典型的示范带动作用，及时总结提炼工作中好经验好做法进行宣传和推广，以点带面，推动该项工作全面深入持久地开展。