《生态文明城市建设及卫生工作会议讲话》

生态文明城市建设及卫生工作会议讲话

一、总结经验，肯定成绩，增强卫生改革与发展的信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的法律和民主监督下，在省卫生厅的指导下及各有关部门的大力支持下，全市卫生系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全面推进公共卫生体系建设，重大传染病得到有效控制，农村卫生和合作医疗成绩显著，社区卫生服务深入发展，卫生监督执法和卫生行风建设进一步加强，各项卫生工作都有了新的进展。

一是加强公共卫生工作，规范了突发公共卫生事件监测和信息报告制度，建立了*市卫生应急“三网”，在我市历史罕见的凝冻灾害中做好了卫生医疗服务工作，保障有力，凝冻灾害期间和灾后无传染病疫情，“4·16”二氧化硫中毒事件和“4·28”甲肝暴发流行事件，市政府积极应对，处置有力；全年未发生甲类传染病疫情，乙类传染病报告发病率基本控制在前三年平均水平；孕产妇、婴儿死亡率分别控制在53.63/10万和10.66‰；强化食品卫生监管，积极开展餐饮消费安全专项整治行动，防止了重大食物中毒事故发生；突出整治了公共厕所、“五小”行业、背街小巷、城郊结合部和城中村的环境卫生。

二是加强农村卫生工作，新农合参合率达92.63%、基金使用率79.18%，分别比20*年提高20.03、29.76个百分点；新改扩建乡镇卫生院8个、村卫生室187个；创建了卫生村寨32个、健康教育示范社区（村寨）26个；新一轮初保达标任务全面完成。

三是加强社区卫生工作，创建了10个标准示范性社区卫生服务中心。

四是加强惠民医疗服务工作，建立了三所惠民医院。

五是深入开展医院“管理年”活动，规范药品使用环节管理，各级医院医疗质量得到持续改进，医疗安全得到进一步维护。

六是加强医学科研工作，获市科技成果奖13项。

20*年卫生工作取得了可喜的成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府高度关注民生，重视和支持卫生事业发展，加大对卫生事业投入的结果；是全社会充分理解和关心、支持卫生事业发展的结果；是卫生行政主管部门严格规范管理、大胆改革创新，坚定不移地坚持公共医疗卫生公益性质的结果；是广大医务工作者无私奉献、努力工作、全心全意为人民健康服务的结果。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢。

20*年，我市卫生工作虽然取得一定的成绩，但是，困扰卫生事业发展的一些困难和矛盾依然存在。突出体现在：制约全市卫生事业发展的体制性、机制性或结构性矛盾还没有完全解决，卫生事业的发展仍较滞后，卫生服务的多元化需求不能完全满足，群众对医疗卫生问题的反映还比较突出；乙类传染病发病率仍高于全国平均水平，霍乱、高致病性禽流感等烈性传染病暴发流行的潜在威胁依然存在，艾滋病感染进入快速增长期，防治任务十分繁重；公共卫生体系还不够健全，疾病防控和卫生监督能力相对落后，应对重大突发公共卫生事件的处置能力还不够强；农村地区卫生人才匮乏，设备条件落后，卫生服务能力和服务水平偏低，农民群体的健康意识和健康行为还没有很好形成，农村卫生工作任务十分繁重；部分区、市、县卫生工作经费投入不足，农村卫生及公共卫生工作受到一定的影响；社区双向转诊制度未建立、医疗机构趋利经营、惠民医疗服务面窄、合作医疗基金使用率偏低等一些具体问题还没有从根本上得到解决，医疗体制改革需进一步深化。这些问题和困难值得我们深思和关注，必须高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

同时，我们也应当看到，我市卫生工作正面临着前所未有的发展机遇，科学发展观为卫生事业发展指明了方向，全党重视卫生、全社会关心卫生的局面已经形成，公共财力不断增强，对卫生事业的投入不断加大，为卫生事业发展提供了强有力的保障，多年来建立起来的卫生服务体系、忠诚为人民健康服务的医疗卫生队伍、以及多年来积累的成功经验，都为卫生事业又好又快发展奠定了良好的基础。我市各级政府、有关部门和卫生系统的广大干部职工都要充分认识到做好卫生工作的重大意义，增强做好卫生工作的紧迫感、责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，加快发展，努力满足人民群众日益增长的健康需求。

二、明确目标，突出重点，努力探索卫生改革发展的新路子

（一）进一步明确卫生事业发展的总体目标、根本途径和现阶段卫生工作的主要任务

十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的战略目标之一，这是对卫生改革发展目标的最新表述和要求，是党中央从我国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情出发，从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力矛盾仍是社会主要矛盾的基本判断出发，在对新世纪新阶段面临的问题和挑战进行全面科学分析基础上，制定切实可行的卫生战略发展目标。

实现“人人享有基本医疗卫生服务”的根本途径是建立基本医疗卫生制度。胡锦涛总书记在十七大报告中对全面建设小康社会做出了新的战略部署，明确提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的新要求，为探索中国特色卫生改革发展道路指明了方向。

在“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”过程中，“建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”是卫生部门的主要任务。从根本上说，卫生部门的核心任务是提供服务，而这种服务更要充分体现其公益性、公平性和可及性，要尊重卫生事业发展的内在规律，要符合国情、市情。因此，我市各级卫生部门必须把覆盖城乡的卫生服务体系建设摆在更加突出的位置，坚持预防为主、中西医并重的方针，持续不断地健全和完善农村、社区的卫生服务体系，优先发展基本卫生设施，配备基本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本药物，满足城乡居民的基本卫生服务需求，用有限的卫生资源创造尽可能高的健康水平。

（二）正确把握医药卫生体制改革的基本方向

卫生部高强书记在今年1月7日召开的全国卫生工作会议上指出：深化医药卫生体制改革的总体目标是建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革必须坚持四个基本原则，一是坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。二是坚持立足国情，建立中国特色的医药卫生体制。三是坚持公平与效率的统一，实现政府主导与发挥市场机制作用相结合。四是坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。

医药卫生体制改革主要有六项重点工作，一是强化政府责任和投入。二是加强农村和城市社区医疗卫生服务体系建设。三是改革医院管理体制和运行机制。四是加快多层次医疗保障体系建设。五是建立国家基本药物制度。六是加强卫生人才队伍建设。

深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度是一项十分复杂艰巨的任务，需要一个长期渐进的过程。随着医改的逐步深入，医疗服务格局和部门利益会有较大调整，一些深层次的矛盾和问题将会不断显露。我市各级卫生行政部门和医疗卫生单位要牢固树立大局意识，服从和服务于医改全局，一方面要善于倾听广大群众和卫生工作者的诉求，另一方面要大胆实践，积极探索适合我市实际的新路子、好办法，认真履行职能，完成好卫生工作任务，促进我市医药卫生体制改革的稳步健康开展。

要深入贯彻教育、制度、监督并重的惩防腐败方针，狠抓医护人员职业道德教育，强化职业责任、职业纪律和职业道德观念，增强爱岗敬业精神和遵纪守法的自觉性，自觉抵制医药购销和医疗服务中的不正之风。通过深入开展“群众满意窗口暨医德医风示范医院”创建活动和推行院务公开、住院费用“一日清单”及医疗服务价格、常用药品价格上墙公示制度，建立起平等健康、和谐融洽、彼此信任的医患关系，规范药品统一集中招标采购，严格执行收费标准，坚决查处各种违规违纪行为，进一步提高人民群众的满意度，维护卫生行业的良好形象。

同志们，党的十七大为卫生事业的改革发展指明了方向，卫生工作面临着新的机遇和挑战，让我们振奋精神，开拓进取，克难攻坚，扎实推进“病有所医行动计划”，努力完成新时期的各项卫生工作任务，为实现人人享有基本卫生服务和全面建设小康社会、构建和谐*、建设生态文明城市的目标而努力奋斗。

谢谢大家。