《县精神文明建设工作会讲话》

县精神文明建设工作会讲话

同志们：

今年是全省第九届创建文明县城竞赛活动的总评年。省考评组将在十一月中旬对全省创城活动进行检查验收评比。当前，创城活动已进入了倒计时关头。今天，在即将迎来创城总评考察组的关键日子里，县委、县政府召开全县精神文明建设工作会议，主要目的就是对这冲刺阶段的创建省级文明县城工作进行部署，进一步发动全县人民立即行动起来，全民动手、上下联动、铁心拼搏、万众一心，打一场创建文明县城的整体战、攻坚战，确保我县今年进入全省创建文明县城先进行列。同时，传达贯彻落实省市农村精神文明建设的工作会议精神，安排我县农村精神文明创建工作。会上，谢书记将就如何做好今年冲刺阶段的创城与农村创建工作要做重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、总结经验、正视差距，牢固树立创建工作紧迫感责任感

近年来，我县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“构建海峡西岸经济区东北翼港口城市”目标，立足基层实际，加大工作力度，把创建文明县城、文明村镇活动与经济建设和社会事业全面发展紧密结合起来。通过强化思想教育、优化服务功能、净化社会风气、美化生活环境，人民群众的思想观念和精神面貌发生了可喜的变化，道德素质有了进一步提高，城乡环境得到进一步改善，全县上下呈现出政治稳定、社会安定、经济发展的良好态势。各项工作取得了可喜成绩。主要表现在：

（一）强化领导，创城工作机制不断完善。近年来，县委、县政府高度重视创建文明县城工作，始终把创城活动作为精神文明建设的“龙头工程”，作为营造一流人居环境和创业环境、推进城市化进程的“基础工程”，更作为为群众办实事的“民心工程”，予以全力推进。调整充实了县创城委领导机构。建立了“领导挂项目和项目督查”、人大代表政协委员“定期视察”、职能部门单位负责人“月约谈”、“责任追究”及“市民素质教育引导”等十项制度。充分发挥党政机关、城区管理职能部门、人大代表、政协委员、企事业单位、形成了“主要领导负总责、职能部门负细责、上下同心负共责”的创建领导体制和“一把手亲自抓、分管领导具体抓、人大政协督促抓、部门单位协调抓”的创建工作机制。

（二）营造氛围，市民创建意识不断增强。围绕“广泛发动、全民参与、形式多样、丰富多彩”的创城工作宣传思路，坚持以增加市民创建意识、提高创建活动知晓率参与率为着眼点。注重营造创建氛围，增强市民参与意识。协调会，广泛动员广大干部群众自觉投身到文明县城创建活动中来。

开展“创文明城、做文明人、树新形象”百米长幅万人签名与《创建文明县城、构建和谐庆阳》宣传月活动，发放《加强城区精神文明建设通告》、《庆阳县市民文明公约》、《庆阳县城区“十不准”行为规范》、《公民道德基本规范》、《创建文明县城活动倡议书》等宣传单36000多份。出动宣传车在城区巡回宣传，还发动社区干部进家户入开展“文明公约”签约活动。通过多种手段广泛深入宣传，使创城工作深入人心，市民的知晓率和参与率达到了百分之八十五。

（三）优化环境，基础设施建设不断加强。在文明县城创建活动中，坚持软硬并进的工作思路，把创建各项工作贯穿与县城的规划、建设之中。两年来绿地建设、小区建设、路网改造、教育设施等取得了良好的成效，提升了城区的品位。

（四）以人为本，农村创建平台逐步建立。一是围绕提高素质抓教育，思想道德建设取得新成效。认真贯彻落实“把依法治国与以德治国紧密结合”的方略，突出思想道德教育，把提高农民素质作为精神文明建设的一项基本功常抓不懈。二是坚持满足需求抓建设，农村宣传文化阵地有了新发展。为了满足农民群众日益增长的文化生活的需求，因地制宜，采取各种有效措施，切实加大农村宣传文化基础设施建设。三是突出以城带乡抓服务，城乡共建联建有了新拓展。围绕服务农村、农业和农民，坚持和发展县直机关单位包村挂点的做法，建立健全领导干部帮扶、乡村党员干部帮扶、工作队帮扶工作机制，发挥省、市级文明单位的职能优势，广泛开展“城乡结对共建”活动，既帮农民拓宽致富门路，为农民办实事，又帮农民提高素质，促进农村发展。此外，还以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，发动各级文明单位（学校）与共产党员带头为群众办实事好事。

（五）贴近实际，农村人居环境逐步改善。一是严格村镇规划建设管理，规范村镇规划审批程序。二是抢抓机遇加大力度，推进试点村镇建设。紧紧抓住福宁高速公路开通的好机会，积极抓好高速公路沿线村镇的建设工作，并把它们列为县上的试点重点扶持。三是强化“三场两所”与硬化绿化工作，不断优化美化镇容村貌。四是以开展“三讲一树”为契机，加大“脏乱差”整治力度。

回顾近年来的工作，总体上看，我县精神文明建设呈现出积极、健康、向上的发展态势，公民思想道德素质进一步提高，文化生活进一步活跃，城乡环境进一步美化，社会秩序进一步好转，生活质量进一步改善，文明新风进一步浓厚。但由于各方面条件的制约，我县精神文明建设还存在不少薄弱环节和问题。一创城工作方面主要表现在：一是硬件上，城乡结合部进出口不畅，道路两旁房屋破旧的多，脏、乱、差问题较突出；城市功能配套设施不齐全，缺口大；宣传文化氛围不浓，城市公益广告量少；绿化力度不够，品位不高；老城区绿化、亮化、美化缺陷多；城区内灰尘大，背街小巷道路脏等问题较严重；乱摆摊点、以路为市、占道经营和肩挑手提现象还存在。二是在软件上，创建工作还没有形成统一的核心，各自为政；长效管理机制仍未完全建立，搞突击等短期行为较突出；创建考核机制不健全，监督约束无力；城市管理执法力度不大；发动市民参与创建工作有待加强等。综合表现在对照文明县城《测评体系》要补缺补漏的问题很多，创城考评在材料审核的93个测定项目中只有47项达到a级，16项到达b级，c级和c#级的23项，待定的有1项，暂无法定级的6项；在实地考察48个测定项目中有2个缺项，有21项不达标，在17项基本达标项目中估计还有部分指标存在反弹压力；有大量的档案资料需要建设和规范。二农村创建活动主要表现在：一是思想观念陈旧落后。在农村还有相当一部分的农民，普遍存在“怕难、怕险、怕冒”和“等、靠、要”等陈旧落后的思想观念以及“小富即满、小富即安”的小农意识，缺乏“大胆试、大胆闯、大胆干”的创业精神。二是文化阵地建设滞后。农村宣传文化阵地设施老化，陈旧落后，同日趋发展的农村经济的不断增长的农民精神文化需求不相适应，有的场所因年久失修已被废弃，有的地方文化活动场所被挪作他用的现象仍然存在。三是社会风气不容乐观。由于农村思想政治工作的放松，一些农民的思想意识、价值导向、道德观念产生错位，因而造成一些地方出现了封建迷信抬头、红白喜事大操大办、早婚早育、重男轻女、读书无用等不良风气的滋长蔓延。四是村镇卫生状况较差。农民的不良生活习惯，脏乱差现象与现代文明要求形成反差。五是基层组织建设弱化。一些地方的农村党组织在农村精神文明建设中难以起到坚强战斗堡垒作用和示范带头作用，严重影响基层党组织在人民群众中的凝聚力、感召力和战斗力的发挥。

我县群众性精神文明创建活动，尤其是创城工作之所以存在以上这些问题，分析起来主要有五个方面原因：一是低的问题。主要是对创城的重要性、紧迫性、复杂性认识不高，还是把它当作一般性的工作，当作局部的工作，当作一项临时性的工作看待，没有正确处理好局部和全局的关系，这是影响创城工作的关键。有些单位还在讲部门利益，讲局部利益，没有树立“全局一盘棋”的思想。二是推的问题。有的部门现在还存在不明确或不完全明确自身职责的问题，牵头部门不牵头，配合部门不配合，相互推诿、扯皮。三是慢的问题。有些部门单位的领导高度重视，但工作运转程序太烦琐，运转的效率过低，有关的信息和措施迟迟不到位。甚至是麻木不仁，无所作为。四是软的问题。也就是急在心里，却拿不出硬办法、硬措施来对应工作。对工作不求突破，遇到困难畏缩不前。五是少的问题。有的部门单位人力、物力投入严重不足，该投入的不投入，该建立的不建立，没有把创城工作当作全局的一项任务，没有广泛行动，导致其动作不成声势、不成气候。上述存在的问题，阻碍了文明县城创建的进程，影响了我县的发展环境。因此，我们必须十分重视这些问题，把它们列为攻坚冲刺阶段创建活动的重点，认真加以解决，大家都要认识到，创建文明县城是一项系统工程和社会性事业，仅靠几个部门和少数人不行，必须全民动手、上下联动；创建文明县城工作有很强的反复性，稍有松懈，就会回潮和反弹，必须建立长效管理机制；创建文明县城工作是一个艰苦的工作过程，必须从一件件具体事情抓起，必须解决一个个具体的问题，不付出艰苦的努力，不动真碰硬、真抓实干，就不可能取得最后的成功。因此，全县上下要形成共识，形成合力，以强烈的责任感和紧迫感，全民动手、众志成城，在更高层次上，更大范围内，以坚定的信心，更强的力度，全力以赴打好创建文明县城攻坚站整体战。

二、认清形势、明确目标，扎实推动创建工作健康有序发展

创建文明县城是精神文明“三大”创建活动重要载体之一，是提高人民生活质量的重要内容。我县创建文明县城工作是任重道远，按周边的总体情况来看，创建文明县城工作我们又是志在必得、义无反顾。因此，我们要把创建文明县城工作抓深、抓细、抓出成效。各部门各单位要把创建省级文明县城的工作纳入重要议事日程，把精力用到夯实基础上，把功夫下在考核评选前。各部门各单位认真签订工作责任状，认真对照，正视差距，狠抓落实，确保我县创建省级文明县城一役成功。这里，我着重强调一下当前精神文明建设特别是创城与农村创建工作要集中精力抓好的几项重点工作：

（一）“双月攻坚”，强化管理，彻底改变县城脏乱差现象

一是狠抓城乡结合部城区进出口整治。城乡结合部特别是城区进出口路面破损、违章搭建、占道经营、乱占道路、施工余土残渣和垃圾随意洒落、堆放等现象严重，造成进出城区道路不畅，城里城外反差很大，直接影响了庆阳的对外形象。当前要重点对3个城区进出口进行整治。一是西大门进出口，由潮流街道党工委、办事处负责，建设、城监、公路、交通、新城区管委会和电信、联通、自来水厂等地下管网单位要加强配合，对进入城区的山河路、六一七路的道路进行清理、改造。二是南大门进出口，由新松街道党工委、办事处负责，高速公路指挥部、新城区管委会和公路、交通部门配合，对城关下高速公路互通口进入城区山河路、通往工业桃源区道路进行清理、改造，山河路北侧沿线单位（个人）未建地块作为绿地建设，不宜绿化的可搭建活动房过渡，不能建活动房的，用彩色广告围墙进行美化。交通局要抓紧实施及时完成南门停车场、货车停车场广告围墙任务。民政局要抓紧完成建达汽车修配厂临山河路的广告围墙设置任务。交通局与环岛酒店间隔连接山河路的巷弄，国税局与供电公司间隔山河路的巷弄，由以上间隔单位负责硬化。三是东大门进出口，由新松街道党工委、办事处负责，建设、城监、公路、交通、工商配合，对进入城区道路东关社区、六一七路的道路进行清理、改造。对这些主要进出口道路两旁占道搭建的亭棚、货架、违章搭建和有碍观瞻的遮阳雨棚、招牌广告要一律拆除；道路、屋前、屋后、楼道、阳台、屋顶等处乱堆放的垃圾、煤堆、杂物要全部清除；对道路两旁乱摆摊设点等占道经营行为要坚决取缔，对商业门店的经营秩序要进行规范，并落实“门前五包”责任制，做到店堂内整洁卫生，墙面、牌匾、灯饰、橱窗美观，无破损和乱贴乱画，不在门前树木上牵挂晾晒物品等。同时，要大力抓好这些出入口道路两旁的绿化、美化、亮化工作。

二是狠抓市容市貌整治。第一整治卫生。整治范围既包括中心城区，又包括城乡结合部；既包括院外、室外，又包括院内、室内；既包括街道、路面，又包括墙壁、阳台。城区所有主干道、次干道、小街小巷和城乡结合部，路面要干净，不能有垃圾、污水；墙上不准乱贴、乱写、乱画，不准留下随意张贴的标语、海报、广告的残迹。室外要美观整洁，室内要窗明几净。特别是党政机关、接待单位、服务行业要率先达标。要下狠心整治卫生死角，对公共场所、城乡结合部、居民住宅区的楼道、屋顶和河岸的所有卫生死角。要认真排查，重点整治，集中清扫，彻底改变这些地方的肮脏面貌。对城区人行道、机动车道、小街小巷和路边的绿化带要彻底清扫，轮番冲洗，清除灰尘危害。为了保证城区有个好的卫生环境，中心城区的居民严禁放养猪、狗和家禽。要加强对食品卫生的监督检查，尤其是各类饮食摊点的卫生管理。第二整治市场。对室内市场要加强管理，规范经营；对露天市场要进行重点整治，有条件的就近迁入室内，暂时没有条件的，采取利用闲置房屋等办法临时过渡。有关部门要科学规划，合理布点，尽快兴建新的室内集贸市场。对马路市场、出店经营、占道摆摊设点和流动摊点一律取缔。燕窝里、东安路、月波亭、河尾街、西关直街、王爷宫等占道市场要取缔，引导经营户进入市场内经营。对肩挑手提、板车推的经营者，要引导其进入相应的专业市场。对在城区主次干道占用人行道从事汽车、摩托车修理、钢结构焊接和补胎充气、清洗车辆等业务的，一律取消，限期搬迁。对夜市摊点，必须固定地段，限制经营范围。第三整治建筑工地和违章建筑。城区一切违章建筑物通过法律程序一律无偿拆除，经批准的建筑若有碍市容市貌的，给予适当补偿后也须限期拆除。城区主干道、次干道两旁的建筑物，如因严重破损、陈旧，应拆除改建或进行维修、粉刷、装饰。主干道临街阳台必须全封闭，不得出墙晾晒衣被，影响市容市貌。主干道住宅窗户上的防盗网一律不准超出墙平面，已经超出的一律拆除。城区所有建筑工地必须砌墙和安装防护细眼网，实行围档作业，严禁在墙外道路堆放材料和搅拌水泥。第四整治户外广告。全面清理和整治各类户外牌匾、广告牌、旗幌和灯箱，对未经批准的所有广告设施一律拆除，主要街道两旁商场、店面的广告要统一设计、统一制作，城区中心主要地段的广告制作档次要高，悬挂和设置要规范，要具有现代气息。严禁在公共场所和居民住宅区乱贴乱挂广告宣传品。

三是狠抓交通秩序整治。对已经取缔和不准在城区营运的“杂车”，交警、交通运管要继续严格管理，决不能出现回潮。要设置和完善各种交通标志、标线，做到设施齐全。城区各个街道、巷道都要设置完善路牌和门牌，民政局和公安局要抓紧实施。严格交通规则，实行按划定线路人车分流，重点纠处机动车、非机动车不各行其道，行人、非机动车闯红灯、带人，机动车违章停放人行道和骑摩托车不戴头盔等突出的违法违章行为。同时强化对车辆、行人各行其道的宣传督查，使市民养成遵守交通规则的良好习惯。所有机动车、非机动车必须固定停放点，做到划线停放，对乱停乱放的，要依法处罚。特别要指出的是公交车招手即停问题非常突出，群众反映强烈，建设局要采取有效措施，责成公交公司立即着手及时彻底整改到位。

（二）“双月克难”，力补缺漏，为创建文明县城奠定基础

当前，全县创城《测评体系》责任分解的相关部门单位都要针对“自测自评”中暴露出的“基本达标项目欠缺情况”与“不达标项目影响评价的问题”，不论在“软件”和“硬件”上都要按规范要求进行补缺补漏，每个责任单位，第一责任人和主管领导都要以高度的责任感与事业心，保证创城各项指标达到b级以上。对于下达的各项责任指标中，责任单位如果认为无法实现达标，必须迅速以书面的形式向县委、县政府报告，3天内决定是否放弃；凡已被确立的各项指标各责任单位必须力争拿高分，争取不丢分；无故丢分的，必须向县委、县政府主要领导作书面情况说明。下面我再次特别强调一下重点责任单位和重点创城分解指标的有关问题：

1、建设主管部门，要集中财力物力、抢时间，争速度，争取在验收前做好各项设施的建设。一要强化建筑工地管理，督促城区所有建筑工地按照《测评体系》要求，设立围墙、围挡，建立洗车台，杜绝建筑车辆“滴、撒、漏”现象；二要加大城区主干道及街巷基础设施建设力度，要抓好南大路、城东路贯通和东西街拓改及护城河中段的清淤改造，抓好生活垃圾无害化处理场、城区污水处理场一期工程建设，进一步抓好公厕、垃圾中转站的建设改造；三要督促公交公司按测评体系标准与县上的要求整改到位；四要采取有效措施，促进环卫影响评价问题尽早整改到位，在城区主干道配足配齐垃圾桶。同时，要建立环境卫生保洁和监督监察管理长效机制，确保24小时保洁到位；五要杜绝城区主干道和市场周边肩挑手提不法行为，取缔占道经营、作业和流动商贩，采取有力措施清除城市“牛皮癣”；六要整合资源，抓好县城绿化工作，提高人均绿地率和城市绿化覆盖率，既定未启动的绿地建设项目尽快续建；同时，要发动县直党政机关单位和社区、学校进一步开辟公共绿地，评选“庭院绿化示范户”。并对已建绿地要划定责任区，组织开展认养护绿工作。

（三）加强整体联动，不断增强合力。创建文明县城，条块之间、部门之间、单位之间的整体联动十分重要。全县上下要以大局为重，积极主动，相互配合。对于涉及多个部门的问题，各部门领导要亲自出面协调，严禁推委、埋怨和扯皮，松城、新松街道是创建活动的主战场，要集中精力抓好城市管理，强化对街道、居委会的组织领导，保证各项工作落到实处。各城区管理职能部门单位要认真履行职责，全力完成县委、县政府下达的创建工作任务。全县各行各业和各个单位的领导，要认真组织开展本系统、本单位的创建工作，做到保质保量，不拖后腿。创城办要全面担负起整个面上创建工作的组织、协调、指导、督查工作。各级工会、共青团、妇联、科协等人民团体要在党委、政府的领导下，积极发挥作用。要广泛组织开展多种形式的文明县城共建活动，充分调动广大群众参与创建活动的积极性。

（四）加强督查监察，完善考核机制。创城办、各乡镇、各相关职能部门单位要加强对创建活动中的各项工作任务完成情况的督促检查，各部门、各单位要按照创城办的统一安排，对各自承担的任务要全面完成，全面达标，不讲价钱，不打折扣。要严格实行《庆阳县城区管理职能部门责任追究暂行规定》，对创建工作不得力、无起色的单位，一律不予评为先进单位。对失职人员，年终一律不予评为优秀，严重的要予以处理。凡在省检中分数最低且不达标的单位，由单位主要领导在全县总结大会上作公开检讨，还要追究单位主要领导的责任。要充分发挥宣传工具的动员作用和舆论的监督作用。县委宣传部对创建活动的宣传报道要精心组织，全面安排。《庆阳》内刊、有线电视台、广播电台要开辟专题专栏，对创建活动进行全程动态跟踪报道，要集中宣传，大造声势，该表扬的和该批评的都要通过新闻媒体对外公布。同时，县创城办将设立热线电话，接受群众的反映和投诉。

同志们，精神文明建设是我县各项工作的主要内容，创建文明县城又是我县精神文明建设的重中之重，在今天的会议中创建目标已经明确，责任已经分解，现在关键是狠抓落实。创建文明县城是我县当前的一项重点工作，希望大家要抓紧时间精心部署，齐心协力，扎实工作，努力以优美的城市形象，良好的社会秩序，开放的人文环境，文明的市民素质，迎接11月份省创城考评组的总评验收。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，全民动手，上下联动，为把我县建设成现代文明城市而努力奋斗。