《某市干部治理能力提升工程实施方案》

某市干部治理能力提升工程实施方案

为深入贯彻党的十九届x中全会和自治区党委x届x次全会精神，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，按照市委x届x、x次全会部署要求，认真贯彻落实全区干部教育培训体系建设方案和全市干部教育培训五年规划，结合全市干部队伍建设实际，现制定《x市干部治理能力提升工程实施方案》。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量教育培训干部、高水平服务事业发展，坚持课堂教学与实践锻炼相结合、“线上”学习与“线下”培训相结合、集中“充电”与日常“蓄能”相结合，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的能力素质培养体系，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力增强“八种本领”，解决干部存在的“动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为”问题，为推动“一高三化”，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新x提供坚强的干部保证。

二、重点任务

（一）强化思想淬炼，坚定理想信念

1.大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立持续学深入学的长效机制。科以上领导班子每年举办3-5天的集中读书班，带头引领党员干部原原本本学……，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，深入学习习近平总书记视察x夏重要讲话和关于x夏工作重要指示批示精神，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，实现学思用贯通、知信行统一（责任单位：全市各级党组织）。加大轮训力度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级各类干部教育培训的主题，市委组织部每年至少举办4期市管干部主体班、研修班及研讨班，5年内对市管干部实现全覆盖。每年至少举办2期中青年干部主体班和4期基层党员干部示范培训班，示范带动市直各部门（单位）、各县（市）区做好科级干部全员轮训和科级以下公务员、村（社区）党支部书记等基层党员干部兜底培训工作。办好重点班次。市（县）党校（行政学院）要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各培训班次的“第一课”和“必修课”，通过课堂教学、案例教学、交流研讨等形式组织开展总论课程、分论课程、特色课程的学习。各地各单位举办的各类培训都要安排专门课程。（牵头单位：市委组织部、市委党校，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为2022年度干部教育培训的重点内容，按照干部管理权限，分级分类抓实学习培训；各级党组织要通过到基层宣讲、举办专题培训班、理论中心组学习、集中自学等途径，做到学习培训全覆盖，引导各级党组织和广大党员干部群众把思想和行动统一到贯彻落实全会精神上来（牵头单位：市委组织部、市委党校，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。通过举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识测试或知识竞赛，进一步检验学习成效（牵头单位：市委直属机关工委，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。把对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行作为各级领导班子民主生活会和各基层党组织组织生活会以及民主评议党员的必要内容，作为各级领导班子和干部年度考核的重要内容，促进广大党员干部全力以赴推动习近平总书记重要讲话、重要批示精神和党中央决策部署落地生根（牵头单位：市纪委监委、市委组织部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

2.建立“345”教育机制。在全市党员干部中常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育（“3”是以“重温党章、重温入党誓言、重温革命烈士家书”为主要内容的“三重温”初心滋养活动，“4”是以革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育为主要内容的“四项教育”，“5”是以“阅读一本红色经典书籍、观看一部红色影剧、聆听一次初心使命专题讲座、到红色教育基地开展一次现场教学、过一次政治生日”为主要内容的系列主题党日活动），坚持不懈锻造干部忠诚干净担当政治品格（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

3.讲好“四堂党课”。坚持领导干部带头讲党课，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党课重要内容，各级党员领导干部、基层党组织书记每年至少在所在党支部、基层联系点党组织讲1堂党课。推进普通党员讲党课，结合业务学习、理论研讨等，让普通党员每年至少讲1堂党课。开展党史专家讲党课活动，各县（市）区、各部门（单位）每年至少邀请党史专家、老红军、建国前入党党员围绕“红船”精神、“不到长城非好汉”精神等讲1堂党史党情专题党课，用党史教育引导党员干部不忘初心牢记使命。开展先进典型讲党课活动，各级党组织每年至少邀请先进典型、模范人物讲1堂专题党课，用身边的人和事教育感染党员干部（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

（二）强化政治历练，砥砺政治品格

4.坚定不移执行党的政治路线。严格落实《中共x市委员会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》和市委《关于加强党的政治建设的具体措施》，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步强化工作谋划、推进措施、考核评价的政治把关，完善健全工作落实和“回头看”机制，确保不折不扣执行、创造性落实中央大政方针和区、市党委决策部署。始终坚持以人民为中心的发展思想，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿全部工作之中（牵头单位：市委办公室、市政府办公室，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。持续推进干部作风整治，突出解决形式主义、官僚主义等问题并作为考核考察、述责述廉和巡察监督重要内容。进一步加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神及中央和自治区巡视巡察督查反馈问题整改的督查问责机制，确保落实到位（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委巡察办）。坚决落实意识形态工作主体责任，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，坚决纠正各种错误思想和错误言行（牵头单位：市委宣传部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

5.严格落实党内政治生活有关制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》及相关配套制度，着力提高党内政治生活质量。严格落实《x市各县（市）区党委和市直各党（工）委党组向市委请示报告重大事项工作制度（试行）》，严格执行党委（党组）议事规则和决策程序规定，落实好“三重一大”事项集体决策、党务公开等制度，有效推动民主集中制发挥作用（牵头单位：市委办公室，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。认真落实民主生活会制度和组织生活会制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。认真落实“支部主题党日”制度，突出活动的政治性、严肃性、规范性。建立完善党员信教监督排查报告、申请朝觐人员联审联控等制度，切实巩固提升整顿整治效果。严格落实基层党组织和党员“星级化”管理制度，建好管好用好党建阵地，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。（牵头单位：市委组织部、市委统战部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

6.开展守好“三条生命线”专项教育。在全市党员干部中开展守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”专项教育，各级组织人事部门、党校要把“三条生命线”教育列入各主体班、专题班的教学内容，每年度举办不少于6期的专题班（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县区党委、市委党校）。各级党委（党组）和各基层党组织要把“三条生命线”专项教育作为理论中心组学习和党员干部学习教育的主要内容，通过集体学习、专题讲座、交流研讨等形式组织广大干部深入学习习近平总书记关于民族宗教工作、政治安全、生态环境建设的重要论述、要求，认真贯彻落实中央和区、市党委的各项决策部署，引导广大干部牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观，自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命，为加快建设绿色高端和谐宜居美丽新x贡献力量。各单位开展三条生命线”专项教育每年组织集中学习不少于3次，专题研讨交流不少于1次（牵头单位：市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市生态环境局，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

（三）强化实践锻炼，增强担当本领

7.实施“四个一批”挂职锻炼机制。“外挂”一批开眼界。选派一批优秀年轻处科级干部参加自治区干部挂职项目，到国家相关部委、经济发达地区挂职锻炼，进一步解放思想、开阔眼界、提升能力。“上挂”一批知全局。从县乡两级筛选一批专业性强的年轻公务员、事业干部到区市对口业务部门（单位）挂职学习，搭建平台充分发挥干部专业特长。“下挂”一批接地气。从市直部门（单位）选派一批优秀年轻科级干部挂任乡镇（街道）党委副书记（副乡镇长、副主任）；从市县两级相关部门（单位）选派一批没有乡镇工作经历的年轻干部到乡镇（街道）、村（社区）挂职工作，让年轻干部在基层一线接地气、经风雨、强筋骨，砥砺品质、蹲苗成长。“特挂”一批强担当。从市直部门和县（市）区新提拔的优秀年轻科级干部中，选派一批干部到信访、扶贫、行政审批、市政管理、产业园区等部门（单位）挂职锻炼，提高干部解决复杂矛盾问题、处理突发事件的能力（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

8.实施“789”干部培养使用计划。结合x市发展实际、干部队伍建设需要和岗位需求情况，综合考虑干部政治素养、工作经历、任职时间、专业能力等，在市直部门（单位）提拔和重用一批“70后”担任正处级领导，在县（市）区、市直部门提拔和重用一批“80后”担任副处级领导，在乡镇（街道）、市直部门中层岗位提拔和使用一批“90后”担任科级领导，通过实践锻炼、压担子促成长，不断提升干部队伍的能力素养，进一步优化各级领导班子结构，激活干部队伍活力（责任单位：x市委、各县区党委、市直各部门党委、党组）。

（二）健全基础保障。各县（市）区、市直各部门（单位）要将实施干部治理能力提升工程所需经费列入年度预算，加强经费管理，提高使用效益。市管干部教育培训经费由市财政划拨市委组织部统筹安排使用。加强市县党校、东西协作闽x培训中心建设，不断提升管理服务水平。加强师资队伍建设，制定党校骨干教师培养计划，完善课程设置，为干部教育培训提供优质师资力量。注重学好用好《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，挖掘x市特色教学资源，打造一批主题鲜明、富有特色的案例课程，分类建设20个左右体现x经济发展、创新驱动、社会治理、乡村振兴等方面典型经验和成就的现场教学基地（牵头单位：市委组织部、市委党校、市财政局，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

（三）建立长效机制。各县（市）区、市直各部门（单位）要以实施干部治理能力提升工程为抓手，深入查找干部在政治思想、能力素质等方面存在的差距和不足，精准教育、“靶向”培训。要坚持边实施、边完善，把好的做法形成长效机制，使思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练成为常态。建立市委组织部与市委办联合督查机制，把干部能力素质提升工程实施情况作为党建工作考核的重要内容，定期对各县（市）区、各部门（单位）实施情况进行督查督办，适时在一定范围进行通报，确保活动不走过场，取得实效（牵头单位：市委办公室、市委组织部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。

（四）强化宣传引导。充分发挥舆论引导作用，市县党委宣传部要统筹各类媒体，对干部治理能力提升工程中的有益探索、工作成效、典型经验开展多种形式的宣传报道。在《x发布》《x日报》开辟“学习与交流”专栏，利用《x党史党建》《x微党建》，刊登干部学习心得体会、理论文章、专项考察和调研报告，交流传递先进理念和创新观点，宣传广大干部在干事创业中凸显的榜样，宣传岗位大练兵、大比武活动中凸显的“标兵”，形成比学赶超的良好氛围（牵头单位：市委组织部、市委宣传部，责任单位：各县区党委、市直各部门党委、党组）。