《区委常委、组织部长关于镇街中层及以下干部队伍建设的调研报告》

区委常委、组织部长关于镇街中层及以下干部队伍建设的调研报告

*区*个镇（街道）中，中层及以下干部共*人，其中公务员*人，事业编制人员*人，编外人员*人，中层干部*人。经过调研了解，相关镇街领导班子和群众对所在镇街中层及以下干部队伍的评价总体较好，但与建设高素质专业化干部队伍和*建设国内一流城市高质量发展区目标要求还有较大差距。

一、主要问题

（一）结构不够优。一是年龄结构不合理，编内人员（公务员和事业编制人员）年龄在*周岁以下的只有*人，占编内人员*%。二是学历偏低，学历为全日制大专及以下的有*人，占*%，硕士研究生只有*人；三是专业化水平不高，具有专业技术职称的只有*人，占比*%，其中工程师职称只有*人，难以适应专业化、高质量工作的需求。作为中坚力量的*名中层干部中，大专及以下学历占*%，专业型干部不足*%，编外人员占一半以上。

（二）能力不够强。一是学习能力不够强，一些干部被动学、不愿学，业务知识储备不足、更新慢。对政策研究不深理解不透，政策水平不高。二是解决问题能力不够强，大多数干部仍停留在传统思维、老旧思维、惯性思维，跟不上新形势新任务的要求。过于强调政策制度的“不可为”性，大胆用活用好政策解决问题的能力较欠缺。三是统筹协调能力不强，一些干部长期陷入事务性工作，不善于对外沟通协调。一些干部实战历练少，面对全局性、复杂性工作思路不清、底气不足。

（三）精气神不够足。一是存在安逸思想，一些干部认为进入体制等于端了“铁饭碗”，安于现状。一些事业干部、编外人员认为没有晋升空间，出现“混日子”心态。二是担当作为氛围不浓，一些干部怕风险、怕担责，求稳怕乱，缺乏斗争精神，一些干部认为“干多错多”，为了不出事、宁愿少干事。三是出现工作疲态，一些干部经常“*+*”、“白+黑”，长期超负荷运转。“干多干少一个样”情况仍然存在。过多的检查、考核和材料填报等，消耗镇街干部大量精力。

二、原因分析

一是选人用人视野不宽、理念不新。组织部门对镇街的领导班子、公务员群体关注较多，对其他中层及以下干部主要还是依托镇街来选拔管理，主动深入调查研究的不够。镇街主要领导干部注重忙于具体事务，干部队伍建设存在重实用、轻培养，激励办法不多等问题。

三是在激励上下功夫，推动干部担当作为。逐步建立镇街干部收入高于机关同职级干部的分配机制，提升镇街干部经济待遇。提升中层干部待遇水平，进一步拉开与普通办事人员的差距，提高岗位吸引力。用好公务员职务职级并行政策，优先考虑给优秀中层干部，兢兢业业的老黄牛型干部和善于攻坚克难的狮子型干部。督促各镇街用好中层岗位空缺，结合实际增设中层领导岗位，以自聘方式大力提拔一批高素质、敢担当特别是在急难险重和一线岗位实绩突出的干部。

四是加强教育培训和实践磨砺，增强干部素质本领。督促镇街统筹抓好各类型、各年龄层次干部培训教育，重点抓好中层股级干部的精准化培养。继续推行“强学提能”全员学习计划，区级培训指标向镇街干部倾斜，用好镇街人均*元培训经费，发挥好镇街党校主阵地作用。有计划安排干部进行跨部门跨镇街交流挂职、跟班学习和挂村参与工作，选派一批干部到征地拆迁、信访维稳、污染防治等急难险重、一线岗位培养锻炼，提升斗争本领、综合素质。督促镇街加大干部交流轮岗力度，对在同一岗位任职满*年的干部有计划安排交流，满*年以上的原则上必须交流。

五是坚持严管厚爱相结合，营造积极向上的干事氛围。督促各单位合理科学调配人力和工作事务安排，围绕重难点工作抽调干部成立突击队，给干部压担子，让闲散干部忙起来。优化差异化绩效考核方式，推动镇街敢于真考核，实现“干多干少不一样”。会同区纪委监委、区审计等部门，落实“三个区分开来”，研究制定操作性强的容错纠错机制，积极扫除各类“蜘蛛网”“绊脚石”，让基层干部轻装上阵。组织部门旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲，替老实干事者站台。经常对干部开展谈心谈话，坚持严抓严管、抓早抓小，经常敲“警钟”、咬耳扯袖。落实为基层减负精神，牵头制定镇街台账正面清单，带头解决党建督查检查考核过多过频问题，切实减轻基层负担。关心关爱镇街干部，关注干部身心健康，让镇街干部持续保持工作激情。