《检察院领导班子述职述廉报告》

检察院领导班子述职述廉报告

区六届人大一次会议以来，院党组带领全院干警在区委和上级检察机关的领导下，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真学习贯彻全国、省、市政法工作会议和检察长工作会议精神，紧紧围绕服务“两个率先”，建设“平安广陵”，突出抓好查办与预防职务犯罪、严厉打击严重刑事犯罪、加强执法监督等各项检察工作，积极推进检察改革，努力加强队伍建设，为促进全区社会稳定、经济发展和党风廉政建设，实现全社会公平正义作出了应有的贡献。

一、锐意改革，勇于探索，积极构建业务工作新机制

按照高检院有关检察制度改革精神，院领导班子在成立之初就提出，本年度业务工作的重点是积极推进检察改革，努力寻求新型办案模式。

今年以来，我们在公诉部门主要进行了四个方面的改革。一是全面推行主诉检察官办案责任制。进一步更新执法观念，转变管理职能，在公诉部门设置了3个主诉检察官办案组，同时对选任制度、办案制度、配套制度进行修改完善，初步形成了责、权、利相统一的办案工作新机制。二是积极开展普通程序简易审。从提高诉讼效率和节约诉讼成本的目的出发，我们与区法院共同商讨制定了《刑事案件适用普通程序简便审理的审理办法》，在法律规定范围内，对法庭讯问、质证及辩论范围进行适当简化。三是率先试行量刑建议制度。为了切实提高干警执法水平，拓展公诉职能，强化内部制约考核，加强审判监督，我院在全市率先推行了量刑建议试点，今年3月份以来，共向法庭提出量刑建议146次，95％以上被采纳。目前这项改革已被市院在全市检察系统进行推广。四是努力探索证据开示和公诉引导侦查制度。通过这项制度的施行，进一步增强了执法透明度，强化了外部监督，提高了诉讼效率，节约了诉讼成本。

我们在侦查监督部门着力推行主办检察官介入案件引导侦查的试点。要求各主办检察官对情节恶劣、影响较大的重、特大案件坚持适时介入，围绕公诉，提前掌握案情，引导公安机关调查、取证，取得了较好的效果。如今年11月，市区皇宫花苑李某故意杀人案发生后，我们高度重视，研究决定由检察长和分管检察长带领侦查监督科、公诉科干警迅速介入侦查，立足“零口供”，与公安侦查人员共同研究确定侦查方向，收集固定证据，为顺利公诉该案打下扎实的基础。

我们在反贪部门重点推行了两大改革。一是创新侦查理念，构建高效机制。我们成立了由分管检察长、反贪局长参加的侦查指导调控中心，建立线索信息库，把过去已查未立的或久查未决的线索、存查线索、积存线索及新受理的线索输入微机，定期检索，滚动使用。侦查中，集中突破，合理配置紧张的侦查力量，我们将技术科与反贪局合署办公，重兵合围，配足配齐技术力量，强化自侦科技含量；将反贪局隶属的两个科室改组为四个办案小组，通过人才资源重组，实现侦查力量优势互补。案件突破后，多路出击，分组取证，确保外围证据的及时到位，不给犯罪嫌疑人隐匿和毁灭证据、订立攻守同盟的机会，达到以快致胜。立案后，专人承办，责任到人，提高所办案件的准确程度。这一做法被作为经验在全省反贪工作会议上交流，后又被市、省院转发推广。二是转变执法思想，强化人性化执法。今年以来，我们注重以观念更新推动严格执法，以“人性化”措施促进文明执法。我们制定了《文明办案十规范》，要求办案干警牢固树立“打击犯罪与保障人权并重”的执法观念，在各个执法环节上强化“以人为本”的人性化办案思想，以依法、公正为前提，注重维护案件当事人的人格尊严和合法权益，给予当事人人文关怀。实践表明，这一做法真正实现了法律效果与社会效果的有机统一。

通过上述主要业务部门一系列的改革措施，我们取得了喜人的成绩。今年来，共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件236件312人，经审查批准逮捕222件293人；受理公安机关移送审查起诉各类刑事犯罪案件288件390人，经审查提起公诉261件345人，依法移送上级检察机关起诉3件6人，无一错漏；反贪部门受理各类职务犯罪线索57件，立案14件，所立案件大要案达71.4％。其中有市政工程总公司李某侵吞30余万元的贪污案，省水利科学研究所孙某35万余元的挪用案，扬州冶金机械有限公司4人涉嫌贪污、受贿的串案、窝案等，为国家挽回经济损失200余万元。

二、拓宽渠道，加强监督，努力维护公平正义。

院党组要求各部门一定要认真履行法律监督职能，科学采用监督方式，注重监督的效果，坚持把执法不公、打击不力作为监督的重点，依法纠正在执法中出现的该立不立、该捕不捕、错捕漏捕等问题。

一年来，我院依法追捕5人，追诉2人，不捕13人，向侦查机关发出《说明不立案理由通知书》7份，侦查机关均立案侦查。向案发单位或侦查部门发出《检察建议书》7份。

拓展监督方式，加强民行工作。我们以为民解难为核心，以办理抗诉案件为重点，抓好办案效率、办案质量和办案效果，切实开展民行检察工作。今年受理各类民事、行政申诉案件21件；立案审查15件；提请和建议上级院抗诉3件。在办理民行案件中，我们以维护当事人的利益为先，不就案办案，注重解决问题，从维护当事人的合法权益出发，充分运用法律监督形式的多样性，采取发检察建议书、与承办案件的法官交换意见等形式予以监督。去年9月，我院办理市院交办的一起合同纠纷申诉案，采用检察建议这种新形式予以监督纠正，为申诉人挽回经济损失15万余元的案例被《检察日报》报导。

坚持“三个并重”，推进渎检工作。院党组紧紧围绕“有案必办、突出重点、数质并重、强化效果”的工作思路，采取切实措施，积极推进渎职侵权检察工作。今年受理渎职侵权案线索6件，侦查、结案1件。工作中，我们坚持办案的法律效果与社会效果并重。针对发案单位管理制度方面存在的薄弱环节，发出检察建议9份；与近20个单位建立了定期联系制度，加大宣传，增进共识，热情帮助有关单位解决管理中的实际困难。

三、围绕大局，打防结合，积极参与综合治理。

根据市、区两级党委、政府关于实施社会治安综合治理的要求，结合创建“全国最安全地区”活动，认真贯彻落实“严打、严防、严治”方针，积极开展具有检察特色的综合治理工作。

一是以维护稳定为着眼点，积极开展控告申诉检察工作。去年，我院共受理各类来信来访110件，全部得到妥善处理。工作中，坚持“三个百分之百”即对来访群众坚持百分之百接待，对属于检察机关管辖的坚持百分之百受理，对署名举报坚持百分之百答复。今年共对39件署名举报进行了答复，并对举报有功者进行了奖励。凡重大和涉及疑难案件的举报，或是点名要求检察长接待的来访，均安排检察长接待。一年来，检察长共接待处理各类案件4件，当场答复4件。

二是拓宽外部监督渠道，确保社会监督落到实处。我们重新调整、聘请了11名人大代表、政协委员等各界人事担任新一届检风检纪监督员，并就工作形式等制定了规则。此外，我们与公安机关、人民法院建立了联席会议制度，在统一执法理念的同时，主动征求他们对我们工作中的意见和建议，切实改进工作作风。

三是加强对人大的汇报工作。今年以来，我们为切实改进执法作风，主动接受人大的监督，规范对人大个案检查的汇报工作，统一管理、备案，要求所有向人大汇报的案件情况，要及时、真实、准确。我们今年已经有6名检察员接受了人大机关和部分代表的述职评议，人大以及部分代表对述职的几名同志的工作表示了认可。

同志们，回顾2006年的检察工作，我们虽然取得了一定成绩，但也清醒地看到，仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是查办职务犯罪的深度和广度离人民满意的标准还有差距；二是干警的执法水平和办案能力有待进一步提高；三是机关作风建设和队伍建设还有待于进一步加强，执法不够严谨，执行办案制度及办案纪律不到位的现象不同程度存在；四是关心干警生活、工作的措施还有待于进一步落实；五是一线力量不足和办案经费短缺等困难，更需要各方面的关心和支持。对此，我们党组一班人将在今后的工作中团结一致，加倍努力，开创工作新局面。