《企业廉政文化建设探析》

企业廉政文化建设探析

论文关键字：企业廉政文化；内涵；问题；有效途径

论文提要。企业廉政文化建设是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求。本文从企业廉政文化的内涵着手，从观念、组织、工作三个层面分析当前企业廉政文化建设存在的问题，提出加强企业廉政文化建设的有效途径，以教育为基础，以制度为保障，健全反腐倡廉体系和机制，丰富廉政文化建设的内容和形式，促使企业廉政文化建设持续健康发展。

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是党风廉政教育大格局中必不可少的重要内容。党的十七大第一次把反腐倡廉建设确定为党的五项基本原则之一，把建立健全惩治预防腐败体系的要求写入了党章，从提高党的执政能力、保持党的学习的全局高度对党风廉政建设作出了重大决策。企业廉政文化是企业文化与廉政文化相互交融、相互交叉的结果。加强企业廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。

一、企业廉政文化的内涵及作用

廉政文化是指关于廉洁从政和廉政建设的文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。廉政文化的内涵十分丰富，包括崇尚法纪、公正乐善的社会文化；爱岗敬业、开拓进取的职业文化；团结向上、诚实守信的组织文化；清正廉洁、昌明有序的政治文化。相应地，企业廉政文化是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉政文化建设的目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。企业廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，在企业党风廉政建设和反腐败工作中具有非常重要的作用。

（一）导向作用。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的先进文化，它对社会意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。作为一种意识形态，它所包含的精神理念、价值取向和道德原则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。廉政文化借助文化艺术、广播、电视、杂志等媒介进行宣传，能够引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）辐射作用。廉政文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大员工对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。同时，它通过唤起人们的监督意识，有效地监督企业的反腐倡廉工作，监督党员干部的行为，壮大反腐倡廉的力量。

（三）凝聚作用。企业廉政文化不同于一般的社会文化，它是一种企业文化体系，一种具有企业自身特色的廉政理念，它能使全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范企业的经营行为和广大员工的从业行为，引导企业领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。

（四）约束作用。企业廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”。如果违犯了相关的价值准则，廉政文化无形中就会产生纠偏作用，警醒领导干部廉洁自律。

二、当前企业廉政文化建设存在的问题

（一）思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数员工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。

（二）体制机制有待完善。在组织层面上，企业廉政文化建设的体制、机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前，企业廉政文化建设虽然有相关组织部门引导，但大多处于“自发”阶段，各企业开展与否、层次高低、力度大小基本取决于本公司领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然企业普遍成立了反腐倡廉领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但一些职能部门往往是被动应付，很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，相关部门很少主动承担廉政文化建设工作，很难形成工作合力。三是制度建设滞后。目前，由于理解上的偏差，企业廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的停留在一些表面，制度、体制等源头建设缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与时代呼唤廉政文化建设的要求和反腐倡廉的形势极不适应。特别是在企业廉政文化建设的激励和惩戒机制、长效机制等方面研究得不深，操作性不强，存在明显缺陷。

[1]周山河.高度重视廉政文化建设.决策导刊，2009，（1）.

[2]刘克权.加强廉政文化建设构建惩防腐败体系.冶金企业文化，2009，（6）.

[3]王宏军.加强企业廉政文化建设的研究.发展月刊，2009（2）.