《最高人民法院关于认真贯彻落实全国人大常委会审议意见进一步做好人民法院执行工作的通知12》

最高人民法院关于认真贯彻落实全国人大常委会审议意见进一步做好人民法院执行工作的通知12

最高人民法院关于认真贯彻落实全国人大常委会审议意见进一步做好人民法院执行工作的通知

法[2009]417号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

2009年10月29日，十一届全国人大常委会第十一次会议听取和审议了最高人民法院王胜俊院长《关于加强民事执行工作维护法制权威和司法公正情况的报告》，委员和代表们对王胜俊院长的报告给予了高度评价，认为报告总结成绩实事求是，分析问题深刻透彻，报告中提出的加强和改进工作的措施切实可行。与会委员和代表普遍认为，近年来，全国各级法院认真贯彻落实中央精神，自觉接受人大监督，切实加强执行队伍和执行制度建设，采取有力措施加大执行力度，开展大规模集中清理执行积案活动，执行工作取得了明显成效。但是，“执行难”问题仍未从根本上得到解决，执行工作面临的任务更加艰巨。审议中，委员和代表们还就加强执行队伍建设、提高执行工作规范化水平、完善综合治理执行难的工作格局、推进社会诚信体系建设、加大执行救助力度和改进执行统计工作提出了一些具体的意见和建议。

根据全国人大常委会的审议意见和委员、代表们讨论的情况，经最高人民法院党组研究，现就进一步做好当前和今后一个时期的执行工作，通知如下：

四、要狠抓执行信访。抓好执行信访工作，重点是从制度入手，以属地管理、分级负责为原则，尽快建立起一整套执行信访工作机制：完善执行信访处理机制，统一执行信访的主管部门，明确界定执行机构与专职信访部门的工作职责，根据需要设立执行信访的常设机构和人员。规范执行信访案件的办理流程，充分发挥党委领导下的涉法涉诉信访终结机制的作用。强化执行信访督办机制，力争信访问题得到切实解决。建立执行信访责任机制，克服只接不处或推诿扯皮现象。完善执行信访的考评机制，建立以信访量和信访问题解决程度为主要指标的核查制度。探索执行信访责任倒查制度，对因违法执行、消极执行、失职渎职等引发信访的有关人员，严格追究党纪政纪责任。

五、要狠抓执行环境的优化。紧紧依靠党委协调解决执行工作中遇到的困难和问题，要将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围，通过多种方式和途径强化各有关部门对执行工作的协助和配合，切实形成社会各界综合治理执行难的合力。当前，要重点推动执行联动机制的建立和完善，积极加强与各有关部门的沟通协调，争取以省级人大决议或者省级“两办”文件形式转发成立执行联动机制的文件，通过制定执行联动机制的实施细则，进一步明确各有关部门协助执行的法定职责，加大对干扰、逃避、抗拒执行等行为的查处力度，简化协助执行的工作程序，提高协助执行效率，对故意拖延、规避协助执行义务的单位由其主管部门及时予以通报批评，对拒不协助执行或利用国家机关工作人员职权妨害执行造成执行不能的，依法追究直接责任人和主管人员的行政责任或刑事责任。进一步完善执行联动的条件和程序，建立起一整套可操作性强的运行和管理机制，使执行联动机制切实发挥作用。针对信用体系不完善问题，积极推动社会信用体系的建立和完善，为执行工作营造良好的制度环境。

二○○九年十二月三十日