《浅谈民主党派如何在政协中发挥作用》

浅谈民主党派如何在政协中发挥作用

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协为民主党派展现作为提供了重要平台。民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。

一、做好政协大会发言

政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。

1、抓住重点，精心选题。资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。一是把准党政工作的“重点”。要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。二是聚焦群众关注的“热点”。党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。三是围绕领导关心的“难点”。对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。

2、突出特色，避免趋同。民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。

3、深入调研，精准建议。要写好发言材料，关键在于深入调研、准确研究。一是方向要明确。就是要准确把握调查研究的目的和意义，把好调研组织工作和群众思想的脉搏，找准切入点和共振点，以保证调研的方向性，做到有的放矢。避免调研时信马由缰、漫无目的、胡子眉毛一把抓。二是调查要全面。调研中要仔细观察社会，做到纵深推进、横向拓展；从全局看表像问题、从个体问症结根源；广泛地深入基层、深入群众、深入实际，确保信息的全面、真实。三是研究要深入。研究要从调查中看的现象、发现的问题中深入剖析现象和问题背后的根源所在，紧紧依托政策理论、科学方法来层层剖开进行深入分析研究，要做到数字发声，用辩证法揭示矛盾，寻找规律。建议对策是发言的核心，唯有切实可行的对策建议，才会赋予发言以灵魂。一是思路要有全局性。建议思路的提出不能一叶障目，要将思路摆在全市经济社会发展大局中来辩证、全面的考虑问题，做到谏言意见要具有战略全局性、催化助力性。二是建议要有针对性。建议要瞄准问题症结，明确具体，注重反映实际情况和问题，有具体事项、有具体对象、有实质内容，不空乏、不笼统，从而找准症结把握关键，提出符合实际，切实可行的建议意见。三是方案要有操作性。建议要综合考量政治、经济、社会、法律、人文等多方面因素，要确保所提的建议能在政策许可、经济许可、法律许可的框架下进行操作实施，要切实避免脱离实际谈规划，切忌华而不实。

4、精细打磨，精彩呈现。每一个发言题目，都要组织专门队伍，领导挂帅，精心打磨发言材料。要从逻辑、修辞、文字等方面反复推敲，形成逻辑性强、语句优美、文字精炼的稿件，数据要真实，建议要有针对性、可操作性，要敢于讲真话。要选好发言人。发言人要做充分准备，要熟悉稿件，最好用普通话、抑扬顿挫的语调，要能打动听众，让人耳目一新，将发言精彩呈现给每一个听众。

二、做好反映社情民意信息、提案工作

1、在信息反馈、提案办理中参与监督。政协应建立社情民意信息的跟踪反馈机制，让被各级采用的信息尽可能进入党政决策程序，同时让报送者知晓信息的落实情况，在跟踪反馈中实施政协的民主监督。提案办理，现在已形成完整的程序，各级政协要进一步完善提案办理、反馈意见等程序，加强与政府督办部门和提案承办单位的密切联系与沟通协作，努力使每件提案关注的问题落到实处，使委员好的建议能得到采纳，政府相关部门工作中的问题能得到解决。党派政协委员要积极参加重点提案办理情况的视察评议，通过视察评议实施进一步的民主监督，促进问题的解决。

2、积极参加政协民主评议工作。民主评议是政协实施民主监督的重要途径。民主党派要为政协推荐成员中素质好、热情高、了解一线工作情况的同志担任评议员。担任评议员的同志事前要针对评议的主体、主题认真调查摸底，掌握第一手情况，广泛收集各界群众的意见建议，让民主评议客观公正，具有针对性和说服力。民主党派要配合政协抓好最后阶段的整改措施落实情况，要参与最后阶段的督查，让政协民主评议监督落到实处。

3、积极发挥各级政协委员“特约四员”的监督作用。民主党派担任政府部门的特约监察员、检查员、审计员、督导员大都是各级政协委员，要切实发挥他们代表民主党派、政协组织实施民主监督的作用。首先要选聘政治素质好、工作热情高、有专业知识的委员担任“特约四员”，让他们对相关部门进行监督能做到既有代表性、又有专业性，提出的建议和批评有高度又接地气。其次，民主党派要加强对“特约四员”的管理。要建立“特约四员”管理制度，要给他们目标任务，定期召开“特约四员”情况汇报会，及时总结经验，研究问题，改进工作，工作做得好的要予以表扬。