《县人大代表、政协委员优秀调研文章(民心工程做实做好)》

县人大代表、政协委员优秀调研文章(民心工程做实做好)

第一篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章（民心工程做实做好）民心工程做实做好

——关于新型农村合作医疗工作调研

新农合是涉及千家万户，维系亿万农民的民心工程，是加快全面建设小康和谐社会的有效途径。我县自2007年开展新农合工作以来，紧紧围绕“减轻农民医疗经济负担，提高农民健康水平，构建和谐社会”这个中心，认真贯彻执行国家、省、市新农合政策精神，扎实工作，取得了可喜成效，但也存在一些不足。现依据我调研的情况形成调研报告。

一、基本情况

1、参保和补偿情况。2007年农业人口参保87747人，参合率90.3%，补偿费用293.61万元，受益10846人次；2008年农业人口参保88755人，参合率91.3%，补偿费用635.80万元，受益14551人次；2009年农业人口参保91511人，参合率94.15%，截止10月底补偿费用681.35万元，受益15341人次。

2、相关措施。做到了“四个到位”。一是领导到位。县、乡二级都成立了相应的管理和监督机构，为全县新农合工作提供了组织保证；二是认识到位。通过广泛宣传，使大家充分认识到，建立新型农村合作医疗对于提高农民抵御大病风险，促进农村经济发展，维护农村社会稳定意义重大；三是责任到位。全县所有乡镇及相关部门都将新农合工作纳入了1

年度目标考核的范围，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，相关部门具体抓，全县上下齐抓共管的工作格局；四是部署到位。每年及时召开县、乡、村三级新农合工作大会，县政府与各乡镇政府签订了责任目标书，落实任务，明确目标，从各个环节都进行具体详细地安排，年终还要进行考核。

3、工作成效。新农合制度的实施缓解了农民经济压力，有效地遏制了因病返贫，因病致贫现象，促进了农村卫生事业的发展，提高了全县农民的健康水平，同时了提升了党和政府的形象。比如高湖镇范仁义，去年看病共花费不到2万元，新农合补偿达9600余元，从而大大减轻了他的家庭经济负担，现在他逢人就夸新农合政策好。

二、存在的问题

1、部分群众认识不到位。部分群众自我防患和互助共济意识不强，他们认为合作医疗保障水平低，参加的意义不大，或认为全家人身体都好，交了钱也不会花在自己身上，只是白作贡献，因此不愿参加。

2、部分补偿规定不切实际。一是在县外非定点医疗机构住院治疗时，使用新农合目录外药品较多，医疗机构亦难以监管，农民患者得到的补偿有限；二是县外非定点医院补偿标准过低。特别是对外出务工农民在当地住院治疗时，其住院补偿费用先扣除20%，剩余部分按标准补偿。本来县外非定点医院补偿比例就低，只有30%，又先扣除20%，扣除

起付线800元等后，补偿很少，群众难以理解和接受。

3、补偿范围较窄。目前我县列入大病补偿的病只有六种。一些像肝炎、糖尿病之类的“富贵病”未列入大病补偿范围，而这些“富贵病”虽然不要常年住院，但却要常年吃药，开支很大。还有蛇伤，定点医疗机构不能治疗，而蛇伤诊所的治疗费又不在补偿范围。

4、县外非定点医院治疗费用补偿不能一次到位。县外非定点医院治疗费用都需拿资料到各户口所在地农医所审核，而乡镇农医所又没有专业人士审核，只有通过县农医中心审核后再到乡镇农医所领取补偿金。这样要拿到这些补偿金至少要走两趟，如果碰到相关资料不齐甚至要跑更多，从而延长了补偿时间。

三、相关的对策

1、加大政策宣传力度，转变群众参保观念。加强宣传，是推行新农合工作的首要环节，只要让广大农民把有关政策真正弄懂了，他们才会积极参与支持，因此在今后工作中应做好七项宣传：一是上门面对面宣传；二是通过学生向家长宣传；三是张贴标语和发放宣传资料宣传；四是各级干部讲解宣传；五是用已报销的典型事例现身说法宣传；六是通过电视广播专题栏目和采访报道宣传；七是利用宣传车走村入户宣传。利用这七种宣传形式大张旗鼓，广泛深入地对广大农民群众进行反复的宣传动员工作，做到家喻户晓，人人皆

知。通过广泛宣传，着力解决四个突出问题。一是“怕上当”和不信任的问题；二是解决部分群众认识不够，积极性不高的问题；三是解决群众防病意识差的问题；四是解决个别群众等待观望，拒绝参加的问题，从而使农民转变观念，变“要我保”为“我要保”，达到100%的群众主动参合的局面。

2、加强研究，完善制度。在实施新农合制度的过程中，要及时了解上级的新政策、新规定，搜集各种新情况、新信息，及时掌握和分析农民群众的疑虑，采纳合理的要求和意见，不断地深入总结经验，完善相关制度。（1）及时调整补偿标准和大病补偿范围。以“以收定支，量入为出，逐步调整，保障适度”为基本原则，及时调整补偿标准。逐步将肝炎、糖尿病等列入大病补偿范围，并妥善解决好蛇伤治疗补偿问题。（2）进一步加强信息化管理。虽然现在每个农医所都配备了电脑、打印机，但新农合管理大多数还是手工操作，特别是审核都是农医所人员将资料由人工送到县农医中心去审核，导致报支时间长，工作效率低。因此，加大投入建立计算机管理系统势在必行，这样县外补偿的便可通过各农医所进行网上直报，在线审核，及时结报，及时监控。

3、加强定点医疗机构管理，提高服务质量。要把加强对定点医疗机构的监督管理作为推动新型合作医疗试点工作向纵深发展的重要一环来抓。一方面，把合作医疗试点工作同县乡村三级医疗卫生服务体系改革和建设结合起来。以

病人为中心，积极转变服务模式，提高服务质量。努力做到小病不出村，常见多发病不出乡镇，重病不出县，为广大参合农民提供便民、质优、价廉的医疗服务。另一方面，加大对合作医疗定点医疗机构的监督力度。进一步完善落实各项治疗规范和管理制度，严格控制医疗费用，真正做到合理检查，合理用药，真正让参合农民得到实惠，体现出新农合的优越性。

4、大力推进县外医疗机构直报工作。为了进一步方便参合农民县外就诊，要大力推进县外医疗机构直报工作，实现“在哪里住院，在哪里报销，出院当天即时报销。”目前，我县通过多次协商在县外开展了直补工作的定点医疗机构已有20所，但应进一步加大复盖范围，方便参合农民补偿，以减轻参合农民的“垫资”压力。

5、积极创新补偿机制，努力提高结报效能。在确保基金安全的前提下，积极探索使用“一卡通”支付补偿金，这样可以缩短补偿时间，提高工作效率，最大程度方便参合农民。

第二篇：认真做好人大代表、政协委员议案、建议提报工作**认真做好代表议案、建议提报工作

接*人大《关于组织人大代表开展集中视察活动和认真做好代表议案、建议有关工作的通知》后，**人大高度重视、周密部署，一是开展了人大代表集中视察和座谈活动，增进人大代表与基层群众的沟通联系，为人大代表提出高质量议案和建议、依法履职奠定良好基础；二是围绕***会议的召开，组织辖区人大代表结合中心工作，结合改革发展大局，结合人民群众普遍关心、关注的热点、难点，结合**组织的专题调研、集中视察和代表小组活动内容，做好提案、建议的筹划、策划工作；三是加强指导，指导人大代表把握好职权范围原则、重大事项原则、可行性原则、一事一案原则和文体规范原则，明确议案形成应具备的各项条件，为代表提出高质量、高水平的议案和建议，做好服务保障工作。

第三篇：06.14济宁市扎实做好人大代表和政协委员任职培训济宁市举办新任人大代表和政协委员培训班

针对换届后各级领导班子新进成员较多的实际，为巩固换届工作成果，济宁市在重点抓好换届后领导班子特别是党政正职、新进领导班子成员任职培训的同时，注重加强新任人大代表和政协委员队伍建设，先后举办了十六届人大代表培训班、十二届市政协新任委员培训班，对全市257名新任人大代表、223名新任政协委员进行了任职培训，提高他们的政治理论水平、进言献策能力以及合作共事意识，使新任人大代表和政协委员尽快进入角色，履职尽责。

高度重视，上下联动。市委、市政府对人大代表和政协委员任职培训高度重视，专门听取工作汇报；市人大、市政协主要领导就各自培训班有关工作多次进行研究和部署，各县市区人大、政协积极协助筹备，抓好落实和组织学员工作，形成了全市联动、共抓任职培训的局面。

把握时机，全面培训。日前，换届后新任人大代表和政协委员接手工作已近半年时间，对各自工作有了一定了解；中国共产党第十八次全国代表大会即将召开。针对这种新形势，济宁市抓住时机，对新任人大代表和政协委员进行全面任职培训，对于他们履职尽责，把思想和行动统一到十八大精神上来，具有十分重

要的意义。

内容务实，师资雄厚。十六届人大代表培训班邀请了省人大常委会人事代表工作委员会副主任马效东和十一届全国人大代表、东营蜜蜂研究所所长宋心仿作专题辅导，分别从贯彻实施《代表法》、促进代表依法履职；如何当好人大代表，做好本职工作，关注民生，反映民意，为当地经济社会发展充分发挥代表作用等方面作了专题辅导。十二届市政协新任委员培训班邀请山东省政协常委、提案委主任李鲁烟、《人民政协报》社社长赵做专题讲座，就如何做好一名合格的政协委员，做好新形势下政协工作的问题进行了全面系统的讲解。专家讲授内容内涵丰富，深入浅出，分析透彻，见解独到，使新任人大代表和政协委员们受益匪浅，为更好地履行职责奠定了坚实基础。

第四篇。政协委员如何做好提案工作政协提案是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体，加强和改进提案工作，有利于各民主党派中央和无党派人士（主体政协委员）积极通过政协履行职能，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚全县各方面的智慧和力量，共同为落实科学发展观，构建“和谐**”，实现全县经济社会发展的历史性跨越服务。

下面我就县政协委员

如何做好提案工作与与会代表共同作如下探索：

一、什么是政协提案。

具体地说，政协提案是政协委员、参加单位、政协专门委员会向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协提案是政协的参加单位和委员及专委会特有的一项民主权利。每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需要科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。提案的办理有专门的机构负责，有一套规范的工作程序，要求件件有着落，案案有答复。

政协提案必须具备以下五个要素：

1、提案产生有严格的范围。提案者只能是参加政协的单位、政协委员、政协专委会，政协的参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间还可以以小组名义提出提案；政协的专门委员会可以以本委员会的名义提出提案。

2、提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，表明提案是参加政协单位和委员及专委会行使民主权利的一种有组织有领导的行为。

3、须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案。

4、立案后要交有关部门办理答复。

5、一定是书面的意见、批评和建议，属于政治协商、民主监督、参政议政性质。提案的提出、立案、办理、回复均有一套规范的程序。

二、政协提案的地位和作用

《全国政协提案工作条例》指出，“提案是人民政协行使职能的一个重要方面；县政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”这是对政协提案地位和作用完整的简明阐述。

人民政协履行职能的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，它具有独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起到参谋咨询作用；对物质文明、精神文明、政治文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定的作用；对发展和完善中央领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。因此，提案工作做得怎么样，已成为检验政协工作的一个重要标志。

政协提案不同于人大议案。主要表现在。

1、性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具法律的约束力。

2、产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经县人民代表大会或人大常委会审议后确定；政协提案由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名向全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。

3、范围不同。人大议案必须是属于人代会职权范围，而政协提案的范围不限。

政协提案和人大代表建议（批评、意见）相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。

三、提案工作的方针和方向

单位：商丘市国家税务局稽查局

地址：商丘市归德南路140号

邮编：476000