《围绕民营经济主题 做好人大监督工作》

围绕民营经济主题 做好人大监督工作

围绕民营经济主题做好人大监督工作

民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区gdp总量的53%；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。

充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用

以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71%，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自主权的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。2000年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。

充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用

他们积极发挥人大在民主法制建设中的主导作用。1998、1999年他们把推行部门执法责任制作为人大工作主要任务之一，先后两次听取了区政府关于推行部门执法责任制的情况汇报，建议和督促区政府召开了两次全区推行部门执法责任制现场会；督促区法制局牵头组织政府各部门清理了已出台的法律91部，法规176部，地方性规章87部，明确执法主体38个。对行动不力、效果差的一些单位进行了督查，推进了全区部门执法责任制工作的全面开展。在强有力的监督和推动下，区政府规范了部门执法行政行为，成立了行政服务中心，实现了“六统一、一监督”制度，制定了《总额控制，统收统支的收费管理办法》，出台了鼓励发展的一系列优惠政策，对重点民营企业实行了区级领导责任挂包制度。在“四五”普法工作中，常委会先后两次听取和审议了区政府关于“四五”普法工作的情况汇报。同时，加强了对司法机关的监督，督促司法部门建立和落实了错案责任追究制，为民营经济的发展创造了宽松的环境和条件。

（沈昌福）