《做好人大工作服务发展大局》

做好人大工作服务发展大局

郭治中

随着全市重大发展战略的强力推进，特别是巴中革命老区政治地位的全面提升和“六路”、“六库”建设的重点突破，南江县正处于前所未有的黄金机遇期。南江县人大常委会将站在全局和战略的高度，紧紧围绕县委决策部署，充分发挥人大职能作用，为加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗作出新的更大的贡献。

一、站在全局的高度来认识人大工作

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，既是人民当家作主的国家性质的体现，又是人民当家作主的根本保证；既是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，又是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式；既是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，又是社会主义民主的突出优点。因此，高度重视和切实加强人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，是依法治国、建设社会主义法治国家的需要，是保证人民当家作主、实现国家长治久安的需要，是党实现科学执政、民主执政、依法执政的需要。全县各级国家机关和人民团体要深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，坚持和完善人民代表大会制度，更加主动地做好人大工作。

二、站在全局的高度来谋划人大工作

1、集中民意行使决定权，在贯彻落实县委决策上尽职。坚持“党委决策、人大决定、政府执行”的工作格局，抓住服务大交通、对接大交通、培育大产业、促进大发展和民主法制建设等重大事项，主动介入，深入调研，依法作出决定决

议，并督促贯彻实施，切实把市、县委的重大决策部署通过法律程序转化为全县人民的共同意志。

2、突出重点行使监督权，在促进经济社会发展上尽力。一是树立监督工作新理念。监督是督促改进，也是支持笃行。要把人大代表和人民群众对“一府两院”工作的评价作为对人大工作的评价，用支持的思维思考监督，从支持的角度部署监督，以支持为目的开展监督。二是不断增强监督责任。牢固树立进取创新意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于较真、敢于碰硬、敢于直面矛盾、敢于说真话，为落实县委决策部署，督促“一府两院”改进工作，切实维护群众利益。三是努力提高监督质量。进一步加大执法检查力度，推进法律、法规在南江的贯彻实施；进一步加大对灾后恢复重建、民生工程、产业园区培育的监督，全力推进全县经济社会发展；进一步加强预算审查监督，加大对财政专项资金安排使用情况的监督力度，更好地发挥财政性资金效益；进一步促进司法机关完善监督机制，着力解决审判、检察工作中群众反映强烈和带有共性的问题；进一步健全各项监督制度，开拓创新，把日常监督与重点监督、事后监督与全程监督、法律监督与工作监督有机结合起来，不断增强监督工作的针对性和实效性。按照省委《关于进一步加强人大工作的意见》的要求，依法制定对“一府两院”开展工作评议的规范性办法，完善工作评议制度，进行专项工作评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉洁。

3、严格依法行使任免权，在保障任命干部履职上尽责。人大常委会的任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力。坚持党管干部与人大依法任命有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，严格执行任前调查了解、法律考试、离任审计、履职承诺等制度，使任命干部程序更加规范。切实加强对人大常委会任命干部的任后履职监督，认真组织开展被任命干部2009年度履职测评活动，评选“人民好公仆”，不断增强被任命干部的法律意识、公仆意识和人大意识。

5、切实提供履职保障。“一府两院”要主动密切同人大的工作联系，为人大工作的开展创造良好条件，通过提供优质服务，积极协助人大常委会推动代表履行职责。要切实为人大代表在人代会前调查研究、收集民意创造条件和提供支持。要为人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等工作提供方便，让人大代表看实情、听实话、查实效。要主动跟进人大

代表活动的信息、后勤服务，关心人大代表的工作和生活，切实为他们排忧解难，为他们依法履职创造必要的条件。

作者系南江县人大常委会党组书记、主任