《调 研 提 纲(人大调研)》

调 研 提 纲(人大调研)

汇报提纲

首先，我代表九原区人口计生局领导班子，对各位领导来我局调研指导工作，表示热烈的欢迎。下面，我将全区人口计生工作整体情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、全区计划生育工作基本情况

九原区人口和计划生育事业在区委、区政府的正确领导下，在经济快速发展、社会各项事业蓬勃兴起的促进下，取得了显著成绩;代表自治区接受国家奖励扶助试点工作验收，顺利过关。被包头市评为“十五”时期成效突出奖，连续十五年评为“目标管理”优秀奖。

近年来，九原区人口和计划生育工作得到了市委、市政府和自治区人口计生委的高度重视和坚强领导，全区各级党委政府坚持科学发展观，认真落实人口和计划生育各项政策，把人口和计划生育工作与经济社会发展提高人民生活水平和生活质量统筹考虑，建立完善了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，加快改革创新步伐，加大工作落实力度，各项工作稳步健康发展，人口再生产类型发生了根本性的转变，取得了新的发展;低生育水平保持长期稳定，出生婴儿性别比趋于正常;人口和计划生育优质服务体系初具规模;利益导向机制得到了进一步完善;流动人口计划生育管理服务体制进一步健全;计生队伍职业化建设稳步推进;以创建文明计生新镇村、建

立科学婚育新家庭，争作少生快富新农民为载体，分阶段实施了“小康家庭推进计划”;以人口计生信息网络为依据，打造了高标准的“数字计生”平台;以“婚育新风进万家”活动为主线，促进了科学文明进步的新型生育文化的形成，多措并举，管理服务并重，提升了工作水平，为人口、经济社会协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会、和谐社会创造了良好的人口环境。

二、基层服务网络建设及运行情况

目前，全区计生服务机构已成为融宣传教育、药具发放、技术服务、人员培训、信息咨询“五位一体”的综合服务机构。我区利用现有设备广泛开展了创建全国计生优质服务先进区活动，重点抓好了“五项工程”将工作做实做好。

一是开展了出生缺陷一级干预工程。对患有先天性遗传病家族史、习惯性流产等影响正常生育的高危人群和家庭进行跟踪监护，杜绝痴呆傻人怀孕生育;对孕期妇女推广服用利安（叶酸营养素，预防胎儿脑畸形的产生，同时开展了对一胎病残儿家庭生育二胎的优生监护服务。

二是开展生殖健康服务工程。为全区73793名育龄妇女建立了生殖健康服务卡，每年至少进行一次生殖健康普查，对查出有病的妇女给予及时治疗，并建立详细病历。到目前为止，全区已有51234名已婚育龄妇女进行了普查普治。

三是开展避孕节育随访服务工程。区镇村三级计生干部都实行“定责任、定对象、定时间、定内容、定方法、定质量”的岗

位责任制，确保广大育龄妇女享受到计生干部的电话或上门随访服务，全区随访服务率已达到100%。

四是开展避孕方法知情选择工程。为了充分体现“以人为本”的服务理念，使每位群众都能根据自己的实际情况选择适合自己的有效避孕措施，我区在加强常规节育技术规范化管理的同时，对群众进行各类避孕方法知识的宣传指导，并积极推广新型避孕技术。到目前为止，全区各苏木镇、办事处均开展了此项工程。五是开展男性生殖健康服务工程。从2003年开始，我区所有镇计生服务站（所均开设了男性生殖健康服务窗口，先后为2000多名男性提供了服务，并为38名男性生殖疾病患者进行了治疗及推荐治疗。同时开展了一系列男性生殖健康及性病知识的宣传教育活动。截止目前，共印发性病、艾滋病宣传单10万余份，生殖健康知识手册6万余份。

区划后，我区由原来的5个镇级技术服务站（所变成现在的4个，4个服务站面积均在150——320平方米之间，镇级技术服务人员由15人减少到10人。今年8

月底，我区新建的5个计生服务站（室也将投入使用，分别是沙河办事处井坪社区和华荣社区服务站;兴胜镇的三道沙河村、麻池镇的古城村、哈业胡同镇的乌兰计七村服务室。并为这5个服务站（室配备了先进的医疗设备。同时，为了深入开展优质服务入户工程，我区还专门配备了30台臭氧治疗仪，用于开展妇女病普查普治工作，并为3个苏木镇、办事处配备了流动服务车。这样，以区服务站

为龙头、镇服务（站所为骨干、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计生优质服务网络体系得到了进一步完善。

三、计划生育政策法规落实情况

根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《内蒙古人口和计划生育条例》等有关规定，我区积极贯彻落实各项计划生育政策法规，严格依法办事、规范办理程序、公开办理结果。以深入开展“吉祥草原惠民计生行动”为载体，不断完善“奖励、扶持、优先、优惠、保障、补助、关怀”政策，努力建设人口计生工作新型机制，把改革发展的成果优先惠及到计划生育家庭。一是积极推行农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度，全面兑现计划生育家庭在享受集体福利、划拨宅基地、承包土地等方面的优惠政策，2007年共为79名奖励扶助对象以“直通车”方式发放奖励扶助金4.74万元，建立了有利于计划生育的社会保障制度，按标准以直通车形式发放独生子女父母奖励金66.3万元，为1780个双女户家庭办理了养老保险和意外伤害保险。二是积极推行生育平安保险，全区机关、事业单位生育保险覆盖率达到100%。三是积极实施幸福工程，开展“关爱女孩行动”，救助贫困母亲32人，关爱贫困女童212人次;在推行农村最低生活保障、新型农村牧区合作医疗和社会救助等方面也向计生家庭倾斜;在扶贫开发过程中，每年都有15%以上的扶贫款用于帮扶计生贫困家庭，累计投入近200万元，使2000多户农牧民受益。四是落实“提标降龄”工程，提高对计划

生育家庭的奖励救助力度。从今年开始，享受国家奖励扶助的60岁以上计生家庭，奖励扶助标准统一提高到1200元，享受年龄从60周岁降到58周岁;对政策内二孩结扎和双女结扎家庭实行一次性奖励3000元的长效节育措施奖励;对农村牧

区自愿放弃二胎生育的，一次性给予5000元的奖励金;对独生子女伤残的不再生育和收养的家庭，每年发放600元救助金，独生子女死亡不再生育和收养的每年发放800元抚恤金。二是出台了各项优惠政策，保证了惠民计生行动的顺利开展。除对义务教育阶段计划生育家庭子女实行“两免一补”外，从今年开始，我区还全部免除在九原区高中就读的农村独生子女、双女户家庭子女的书费和学杂费，并降低分数线5分，录取独生子女就读高中;全区实行免费婚检，并为育龄群众提供医学指导;参加生育保险领取独生子女证者多报销一个月工资;进一步规范计划生育家庭养老保险、生育平安保险及救助贫困母亲等社会救助行为，使计划生育家庭享受到了更多优惠。

四、目前基层计划生育队伍现状

区划前，全区有计划生育工作人员350名。其中。区级30名;镇级66名（包括分管领导9名;村级264名。

镇级在编人员25名（包括分管领导7名，无编人员41名，只有少数统配生已上三险。村级助理员264名中，只有原哈业胡同镇、沙河办事处由镇级统一发放工资报酬，其余助理员均为镇级给予一定补贴，村委会给予一定报酬。

镇级工作人员大专以上学历占88%，其余为高中和中专学历。平均年龄39.8岁。村级助理员大专文化程度占1.75%，高中、中专文化程度占57.2%，初中学历占39.3%，小学文化程度占1.75%，村级助理员平均年龄42.8岁。

镇级技术服务人员共有15名。具有执业医师证2名，具有助理执业医师证8名，无证人员5名。

（五）整合社会资源，把惠民政策与计生利益导向结合起来。在落实惠民政策中体现计划生育利益导向，是新形势下做好人口和计划生育工作的必然要求，是解决计划生育家庭民生问题的具体体现。它涉及从中央到地方的一系列惠民政策，关系广大计划生育家庭的切身利益，涉及面广、政策性强，难度较大。要把这项工作做好，必须研究政策，把握条件，坚持原则，从解决计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在不违背现行法律法规和政策规定的条件下，整合各项惠民政策，区分不同计生对象，突出重点，注重实效，最大限度地向计划生育家庭倾斜。

（六）随着经济发展、人口总量的增加和广大人民群众对人口计生优质服务的更高标准的需求，应加强计划生育队伍建设，增加计生工作事业编制，以解决目前人员短缺的问题。

（七）公开招聘技术服务人员，给予政策优惠，办理全额事业编制，以满足广大群众的生殖健康需求。九原区人口计生局二00八年七月二十八日13