《县委经济工作领导发言材料》

县委经济工作领导发言材料

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是。贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，认真总结过去一年的工作，明确年经济发展的目标任务，动员全县上下抢抓机遇，扎实苦干，奋力推进经济社会平稳较快发展。下午，书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先就全县经济工作讲几点意见。

一、认真回顾总结，在分析提高中增强信心

年是我们打基础、做平台、逆势而为，各项工作取得重要进展的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，积极应对各种挑战和困难，危中求机，克难攻坚，取得了可喜成效。主要体现在以下六个方面：

1、令人振奋的是。经济发展呈现逆势上扬。面对突如其来的金融危机，全县上下砥砺奋进，共克时艰，全年完成社会生产总值116.78亿元，同比增长12.8%，其中一、二、三产业增加值分别完成37.21亿元、49.36亿元、30.21亿元，同比分别增长6.8%、22.5%、4.9%；完成财政总收入3.4亿元，增长5.04%，其中地方一般预算收入2.41亿元，增长5.01%；完成全社会固定资产投资30.25亿元，增长58.8%；实现社会消费品零售总额35亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入12543元，增长10%；农民人均纯收入6295元，增长12.8%。09年共报批和使用土地4500多亩，超出“”规划前三年用地总和800亩；大工业用电量达1.56亿度，比上年增长59.62%。

2、令人高兴的是。项目建设取得重大突破。全年共争取到中央1—4批新增投资项目125个，争取到上级投资13512.2万元，居全市第二，高于7县（市）平均值近4000万元。全年共开工48个重点项目，总投资92亿元；七大铁矿累计完成投资11.67亿元，其中顺达铁矿实现复产，神龙、企丰、奇源铁矿即将投产见效；洪城水泥日产4500吨新型干法水泥生产线已做好开工前各项准备；凯迪生物质发电厂将于近期投产发电；归阳工业园集聚区基本完成1平方公里的“三通一平”，现已引进入园企业6家；湘桂铁路扩能改造工程正在加快推进；成功争取益娄衡高速延伸至祁东，将填补县城无高速过境的空白；s317线西段改造工程正在加紧施工，将极大改善西部地区交通不便的现状；投资10亿元的湘祁水电站已开工建设；马杜桥110kv变电站将于3月投产送电；步云桥、归阳110kv变电站建设进展顺利；19座病险水库除险加固工程全面完成，项目支撑发展的作用逐步增强。

3、令人惊喜的是。城乡面貌有了明显改观。投资2.6亿元，用于县城基础设施建设，超过前十年投入的总和，其中污水处理厂、鼎山路改造、城东路改造、祁丰大道改造、城东停车场、城西停车场、25条背街小巷改造等重点项目全部竣工，城镇综合承载能力大幅增强；投入资金近千万元，兴建5个专业市场，结束了县城马路市场的历史；大力开展市容市貌综合整治，强力拆除违章棚亭和违章广告，结束了县城主干道乱搭乱建的历史；严厉整治县城客运秩序，规范了公交车停靠和出租车管理，结束了面的车、老爷车非法营运的历史，市容市貌得到明显改观。大力发展粮食生产，粮食总产量达到52.8万吨，荣获全省粮食生产先进县；强力推进新农村建设，完成通畅工程410.2公里、通乡工程14.2公里和县道改造7.5公里，改造行政村配电网28个，解决4.7万农村居民饮水安全问题；投入1000多万元，用于乡镇机关“五小”设施建设和乡村清洁工程，乡村面貌呈现新变化。

4、令人难忘的是。改革创新实现有效推进。坚持通过改革创新打造发展平台。全面推进国库集中收付改革，全县所有一级预算单位全部实行国库集中收付。进一步修改完善招商引资优惠政策、固定资产投资报建费用收取办法等一系列政务公开事务，并妥善解决报建收费遗留问题；继续规范政务中心运行管理，全年非税收入达到1.76亿元。积极稳妥推进集体林权制度改革、土地流转改革、成品油税费改革、交通体制改革和水管体制改革等，发展活力进一步释放。大胆创新园区管理、融资、供地模式和拆迁安置方式，艰难推行小区集中安置，为发展走上良性轨道奠定了基础；主动探索创新融资担保方式和偿债机制，建立了土地出让金调剂使用制度，强化城乡投，成功融资1亿元，缓解融资难题。

5、令人欣慰的是。民生问题得到逐步改善。一是坚持把维护社会公平正义作为最大的政治。对低保、社保、困难群众住房补贴、教师招聘、事业单位进人进编、职称评定等事关群众切身利益、社会十分关注的热点问题，尽最大限度实行规范化管理、阳光化运作。全面清理整顿财政吃空饷人员，全年可节约财政资金近500万元。清退不符合公益性岗位援助条件的对象户110人，取消不符合城乡低保条件的对象户168人。较为妥善解决信用社代办员、湘运公司驾驶员、电话员、农民养护代表工和农口系统工作人员养老、医疗保险等一系列遗留问题，启动灵活就业人员社保补贴、失业保险金提标和被征地农民社会保障工作，全面清理补发历史拖欠养老金，提高了企业退休人员基本养老金水平。进一步完善民政、劳动、社保等专项资金管理暂行办法，加强专项资金运行的监管。二是坚持把解决群众实际困难作为最大的政绩。针对县城大班额问题，多方筹资，加大县城中小学扩容建设力度，结束了县城主要中小学班额超百人的历史。针对未成年人上网问题，强力开展网吧整治专项行动，将县城网吧由70余家整合为30余家，并严格执行未成年人不许上网和不得延时营业的规定。针对群众看病贵、看病难问题，启动新农合提标工作，中医院迁建工程正在加紧建设，改造9所乡镇卫生院，科学应对并有效防控甲流疫情，公共卫生体系建设得到完善。积极促进就业和再就业，开展“春风送岗位”活动，安排零就业家庭成员就业220人。为民办实事工作圆满完成。计生工作顺利实现“进位摘帽”。科技、体育、环保、移民等各项社会事业均有新发展。三是坚持把维护社会稳定作为最大的责任。对群众的来信来访热情接待，尽力解决，较好地化解了矛盾。扎实抓好安全生产，对烟花爆竹行业进行了重点整治，安全生产形势持续好转。强力整治外流贩毒，着力完善群防群治体系，深入开展打黑除恶，端掉黑恶势力团伙11个，增强了群众的安全感和幸福指数。

6、令人激动的是。发展氛围已经明显形成。一年来，面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难，全县广大干部群众逆势而为，齐担发展重任，同破发展难题，发展信心明显增强，对县委、县政府的认同感也逐步提升，全县上下营造了一种良好的干事氛围，形成了一种勇于争先、不甘人后的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取心，广大党员干部的思想观念进一步转变，服务发展的意识进一步提高，推动发展的机制进一步创新，发展环境进一步优化。这是祁东的活力所在、希望所在，更是前途所在。

二、准确把握形势，在统一认识中凝聚合力

年仍然是打基础、做平台，蓄势进发的重要之年，更是有效应对“后危机时代”，实现后发赶超、富民强县的关键之年。今年面临的形势仍然极其复杂，发展的任务依然极其繁重，我们一定要冷静分析，科学研判，把准形势，积极应对，努力推动全县经济社会又好又快发展。

1、要科学判断宏观经济形势。从总体上看，今年的经济形势好于去年，金融危机最严重的阶段已经过去，中国、印度、巴西、俄罗斯“金砖四国”经济率先复苏，美国、欧盟、日本三大经济体开始回暖，世界经济有望恢复性增长；特别是石油、铁、铜、铅、锌等大宗商品价格近期持续上扬，这为我们发挥矿产资源优势，提供了难得的发展机遇。但也存在许多不利因素，世界经济步入“后危机”时代，这是矛盾最复杂、前景最不明朗、挑战最严峻的时期，经济上行有压力、下行有风险，最近股市上证综合指数围绕3000点反复震荡，充分反映了这一显著特点。在经济复苏过程中，国际贸易摩擦和保护主义不断加剧，人民币升值压力不断加大，直接增加了企业的出口成本，极易诱发国际热钱冲击我国资本市场，影响经济复苏；尤其是大宗商品价格一旦上涨过快过猛，就会加大通胀风险，引发信贷大幅紧缩，这对我县作为投资拉动型的欠发达地区来说，无疑会增加扩大投资、争取项目的难度。

2、要深刻领会国家政策动向。中央提出，今年继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策，保持连续性和稳定性，同时根据新形势、新情况，着力提高政策的针对性和灵活性。“连续性和稳定性”反映的是宏观政策总框架、主基调、大方向没有变，发展的机遇没有变。“针对性和灵活性”体现因势而为、随机应变。从“因势而为”来看，国际金融危机对我国经济的影响，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，加快转变发展方式已刻不容缓。2月初，胡锦涛总书记在省部级干部专题研讨班上，以前所未有的高度郑重提出，要毫不动摇地加快发展方式转变，由此看来，转方式、调结构已成为今年经济工作的主线。从“随机应变”来看，宽松政策在操作层面已呈现收紧趋势。继1月18日央行调高银行存款准备金率0.5个百分点后，2月25日再次调高0.5个百分点，银根开始收紧。年前，国土资源部对9省18宗闲置土地实行挂牌督办，最近又出台了房地产调控的“国十一条”，地根开始控紧。从去年10月份开始，国家已对钢材、水泥、玻璃等产能过剩项目和高能耗、高污染项目实行一刀切，禁止审批；中央经济工作会议又进一步明确保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目，项目审批开始从严。这将给我们新上项目、加大投入带来不利影响。

3、要准确把握祁东发展现状。当前，我县正处在是做强做大还是落后淘汰的关键时期，等不得，慢不得，更退不得，在目前情况下，我们的区位、交通没有发生根本变化，支柱产业尚未完全形成，工业基础薄弱，投资的洼地效应还没有形成，外界对我县发展环境的改善还没有得到足够认同，对我们的投资热情虽有所提升，但没有根本改变，民生事业推进不快，刚性支出明显加大，我们面临的任务异常紧迫、异常艰巨。面对这种现状，我们必须要有强烈的危机意识和责任意识，要有寝食难安的紧迫感和使命感，抢抓机遇，奋发作为，因势利导，趋利避害，尽可能地化解不利因素，争取有利条件，努力保持良好的发展势头，在更高的起点上谋划新跨越。

根据中央和省市经济工作会议精神，综合考虑各方面因素和我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央省市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，努力扩大投资规模，积极促进消费增长，不断优化产业结构，着力转变发展方式，加快城乡建设步伐，推动体制机制创新，竭力改善人民生活，促进经济社会又好又快发展，全面完成“”规划各项目标任务。

主要预期目标是。地区生产总值增长13%，财政总收入增长8%，地方一般预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；城乡居民人均可支配性收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内；确保完成“”节能减排预定目标任务。具体来讲，我们今年要完成5个“5”的目标任务，即新增工业税收5千万元，完成县本级政府直接统筹投资5亿元，完成城镇以上投资50亿元，建成园区标准化厂房5万平方米，拓展新城5平方公里，以大投入带动大发展。

三、紧扣关键环节，在真抓实干中谋求突破

要实现今年经济工作的各项预期目标，必须紧紧抓住经济社会发展的核心环节和关键问题，突出重点，推动全局。

（一）突出项目带动，进一步增强发展后劲

强力推进项目建设。按照扩大规模、提升层次、优化结构的原则，全力组织实施一批重大基础设施和民生项目，增强发展后劲。全面加快交通项目建设。做好湘桂铁路复线扩能改造的矛盾协调和服务工作，完成益娄衡高速的规划设计，力争年内动工建设，加快s317线白地市至三口湾段改建工程进度，开工建设s210线改造工程，着力争取s317线河洲至白地市段、步五线、双灵线的改造计划，积极争取枫荷线、鸟大线的调规改造计划。大力加强电力能源项目建设。抓好湘祁水电站建设的矛盾调处和协调服务工作，加快建设进度。抓紧归阳、步云桥110kv变电站建设，确保年内投产送电。强力推进县城台区和农网改造，切实提高全县电网保障能力。着力抓好信息通讯项目建设。抓紧推进移动3g工程、电信“1335”工程、联通十四期gsm工程建设。全力加快民生项目建设。全面完成县中医院迁建工程。抓好义务教育阶段合格学校建设，用3年时间，投资1亿元，在新区新建1所完全中学，今年要完成1/3的工程量。

科学编制“十二五”重大项目规划。“十二五”规划既是指导祁东未来五年发展的重要蓝图，又是争取国家、省市支持的关键措施，一定要放在突出位置，高度重视、开门纳谏，使规划的制定过程成为凝聚各方智慧、形成发展共识的过程。要突出项目支撑抓编制，把规划编制落实到项目上来，策划包装一批重点项目，对已申报的163个重大项目要盯紧看牢，重点抓好衡—祁快速干道改造、s316线延伸、西水东调、玉合完全中学、氧化球团生产线、清水塘铅锌矿废水循环利用及产业升级工程、新增1亿斤粮食生产能力建设工程、县城燃气管道工程等重大项目的规划编制，争取早日列入国家、省、市“十二五”规划，为祁东的长远发展奠定基础。

切实强化项目落地措施。要进一步优化项目服务举措，严格实行项目推进“四个一”机制，畅通重大项目建设绿色通道，推行重大项目证照代办制，切实解决好项目签约落户、开工建设、投产运行中的各类困难和问题，确保项目建设高速有效推进。要多方拓宽项目融资渠道。积极开展资本运作，创新探索融资方式，进一步做实做强城乡投，组建县交通基础设施建设资金管理中心，推进城市土地资源商品化、存量资产资本化、无形资产有形化、市政投入社会化经营。要着力整治项目落户速度慢、项目推进阻力大、办理环节过多的“中梗阻”顽症，全力加快项目建设进度。

着力抓好引资引项。要认真筹备参与“中博会”、“世博会”、“珠洽会”等大型招商引资活动，健全重大项目准入机制和用地预审机制，建立乡镇和园区招商引资共享机制，充分调动乡镇的工作积极性，力争引进一批我县优势产业提档升级的关联项目，招引一批新兴战略性产业，加速产业集群化、集约化发展。要下大力气抓好抓实项目库建设和客商库建设，全面落实招商引资优惠政策和奖励政策，坚持重奖招商引资有功人员，鼓励引进投资大、纳税多、科技含量高、用地少的项目。

（二）突出工业主体，进一步提升产业水平

更好协调地发展各项社会事业。坚持教育优先发展，从严规范教师从教行为，全面提高师德素养，积极引导城市教师下乡支教，促进城乡教育均衡发展；要继续加大县城中小学校扩容力度，彻底解决大班额问题。加大计生工作力度，对基础薄弱的地方进行解剖调查，凡是在省市抽样调查和专项督查中，发现样本点期内出生错、漏、虚、挪报人口出生占样本点村总人口2‰以上的，或符合政策生育率低于70%的，对乡镇党政主要负责人坚决给予党纪政纪处分，分管负责人、计生办主任就地免职，确保实现“升类进位”。全面落实医疗卫生体制改革，加快城乡医疗卫生网络体系建设，健全疾病预防控制和传染病救治体系，强化卫生监督执法，提高应对突发公共卫生事件处理能力。大力开展“绿化网吧”创建和文化下乡活动，繁荣公益性文化事业。加快数字电视信号转换步伐和农村有线电视推广，丰富群众精神文化生活。开展全民健身运动，积极筹备参加省十一运动会，提高体育竞技水平。统筹抓好气象、侨务、老龄、档案、残疾人、民族宗教、地震预防等各项事业。

更加有效地维护社会和谐稳定。建立健全多元纠纷解决机制，依法处理信访问题，畅通民意诉求渠道，有效化解矛盾纠纷，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位。严格落实安全生产责任制，加大资金投入，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、危化品、交通运输等重点行业和关键部位的安全生产。毫不放松地抓好食品安全监管，保障群众生命安全。加大社会治安综合治理力度，对县城主次干道实施全方位电子防控覆盖，严厉打击各类犯罪，强化对重点部位和犯罪多发人群的管理控制，高度重视涉及民生问题的犯罪行为，增强人民群众的安全感。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件能力，努力为广州亚运会和上海世博会的顺利召开营造安定祥和的社会环境。

同志们，东风浩荡，春光万里。大自然的春天已经来临，我坚信，祁东发展的春天即将到来：当我们的七大铁矿和铅锌产业全部投产达效的时候，当我们完成西水东调使县城居民拥有全省难得的清洁水源的时候，当我们通过3至5年的共同努力跻进全市乃至全省第一方阵的时候，强县之梦、富民之愿就必将实现。让我们携起手来，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，奋力拼搏，开拓进取，努力谱写祁东赶超发展新篇章。