《农村两委班子建设的经验材料》

农村两委班子建设的经验材料

自200*年以来，**市针对农村干部多、两委关系协调难等问题，在全市农村大力推行农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和两委干部交叉任职的做法。目前全市****个行政村中有2006个村党组织书记与村委会主任实行“一肩挑”，占到全部行政村的**%；有*****名两委干部交叉任职，占两委干部总数的**%。这一做法，对于解决农村两委矛盾，提高农村基层党组织工作能力具有积极作用。

一、主要做法

广泛宣传。市县均成立了专门的领导机构，选派党性强、农村工作经验丰富的人员组成工作组，深入到村到户，组织广大党员群众认真学习《村民委员会组织法》等有关法律法规，并利用报纸、电视、广播、简报等宣传媒体，通过组织宣讲、经验交流、现场观摩等多种形式，大力宣传“一肩挑”对于加强党的基层组织建设、推动农村小康建设的重大意义，并从有利于解决两委矛盾，提高工作效率，减轻农民负担等方面，引导农民正确认识这一做法的积极作用，从而为这一做法的实行奠定坚实的思想基础和群众基础。

积极引导。我们紧紧依靠和发动党员、群众，引导他们积极参与换届选举工作，充分行使好选举权和被选举权，确保每个村有选举权和被选举权的党员群众参与面达到95%以上。一是积极鼓励党支部成员参加村委会成员的竞选。通过同党员、群众谈心等形式，广泛听取党员、群众对“交叉任职”人选的意见和看法，力争使后备人选既得到多数群众的拥护，又得到多数党员的支持，把优秀农村党组织书记通过选举选拔到村委会主任岗位上来。二是合理调整村党组织设置。采取大村带小村、强村带弱村的办法，对地域相近、产业相同的村，组建联合党组织，减少村干部职数，增加农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例。三是在村党支部班子届中调整时，由乡镇党委积极指导，通过“两推一选”办法，把党员群众拥护、工作能力强的党员村委会主任推选为村党组织书记。

分类实施。我们坚持分类实施原则，扎实推进，不搞一刀切。在那些人口较少、村集体经济薄弱、村民关系比较融洽的小村、穷村，由于自然条件差、地理位置偏僻、集体收入少，村干部岗位吸引力小，推行“一肩挑”的条件比较成熟则倡导加以大力推广。在那些人口较多、经济较发达的大村、富村，由于自然条件好、交通便利、集体收入多、村干部岗位有较强吸引力，村民竞选村干部的热情高，则视村情民情稳步推进“一肩挑”做法。在那些信教人员比较集中的村，由于情况比较复杂，则可以暂缓推行“一肩挑”做法。同时，市委组织部适时提出了全市农村两委干部编制化管理的指导性意见，规定千人以下村两委编制为3至4名，千人以上村两委编制为4至5名，这有利于整合村两委干部资源，促进“一肩挑”做法的推行。

村级班子整体战斗力得到明显提高。实行两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职，将党组织意志与群众意愿统一起来，从管理体制上理顺了两委关系，减少了工作摩擦，使两委班子的责任意识和班子成员的团结协作意识进一步增强，思想上形成了合力，工作中增加了动力，工作效率明显提高，从而实现了党务工作与村务工作的相互促进。公务员之家版权所有

村党支部领导核心地位更加巩固。村两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职，为村党支部书记主持“两委”联席会议或村委会议创造了条件，使村党组织能够在村级重大事务中直接发挥作用，确保上级党委下达的工作任务和提出的意见顺利执行。

减轻了基层群众的经济负担。实行村两委班子一把手“一肩挑”和两委干部交叉任职，减少了村干部人员总数，节约了工作经费，减轻了农民负担，适应了农村税费改革后农村的实际。同时又相应提高了村干部的工资，调动了村干部的工作积极性。实行交叉任职后，全市村干部由26726名减少到17586名，年减少工资性开支2500万元，村干部工资也由年均1000元增加到年均1800元。