《人大调研报告》

人大调研报告

区人大关于贫困地区破解看病难的实践与体会

近年来，xx区为有效解决人民群众看病难、看病贵问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显著的成效。

一、基本情况

xx区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个;有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其中公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人），民营医疗机构686人，乡村医生2258人。有高级职称65人，中级职称319人，执业医师1060人，执业助理医师1395人，平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编1996个，实际在编1606人。全区设开放病床2357张，平均每千人口有病床数1.7张。

走进xx区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来，xx区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋11.59万㎡，及时将900余台件价值近600万元的新五件、10余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。

（二）织牢卫生网底，让患者方便看病

为切实解决群众方便看病的问题，xx区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元，建标准化村卫生室250个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个，服务人口近30万，其中恩阳、东城办事处被授予全省示范社区卫生服务机构。六是认真落实乡村医生劳务报酬，xx年区财政在对每个村卫生室补助6000元的基础上，再按所辖人口每人每年8元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年6元的标准补助一般诊疗费。七是积极推进两化互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入，不断满足园区+社区模式所承载的新型产业工人和居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理的五统一运行模式，加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度，逗硬落实考核奖惩，确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务。