《人大对公安机关扫黑除恶工作情况调研报告》

人大对公安机关扫黑除恶工作情况调研报告

（一）高度重视，全面安排部署。为确保扫黑除恶专项斗争的相关工作在民政局得到坚决贯彻落实和落地生根，成立以党组书记张风义为组长，分管领导关婷婷、贾双河为副组长，相关科室负责人为成员的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，领导小组下设办公室，负责局机关扫黑除恶专项斗争工作及组织协调，贾双河同志兼任办公室主任，张树民同志、徐锦同志兼任副主任。建立联络员制度，由镇街、园区民政所工作人员组成，发现线索及时上报，确保“扫黑除恶”专项斗争工作迅速展开落实。并制定下发了《民政局扫黑除恶专项斗争工作方案》。区民政局将继续把“扫黑除恶”专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，主要领导靠上抓，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，把扫黑除恶专项斗争工作作为基层政权建设的一项重要内容来抓，确保我区基层组织建设的1/11环境明显净化，乡村、社区社会治理水平进一步提高。

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（二）强化氛围，积极参与。

区民政局局多次召开党组会、全体干部职工会议，传达上级有关指示精神和工作要求，并结合民政工作特点分析本单位“扫黑除恶”专项斗争工作形势，制定出有针对性地工作措施，确保了每个干部职工都高度重视，积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。dxdita9e3d二、存在问题和薄弱环节

（一）线索摸排不深入。对民政领域开展排查，线索摸排力度不够，工作不扎实。

扫黑除恶专项斗争启动至今，没有发现移交线索。线索摸排数量少，质量差，线索核查存在不深、不透、不实、不快的问题。有人员不足的问题，也存在重视不够、经验不足、能力不强的问题。rtcrpudgit

（二）宣传气氛不浓厚。

区民政局在宣传上做了大量工作，但还是达不到深入人心的程度，群众揭发不主动、怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索不敢说、不能说，造成扫黑除恶线索排查难度加大，下一步需要深入宣传发动，加大打击力度，加快打击速度，形成突出、典型、影响大的战果，广泛宣传，以消除群众的顾虑，增强必胜决心和信心。5pczvd7hxa二、建立扫黑除恶的长效机制，要“扫、防、建”一体化。“扫”就是打击，就是彻底清除黑恶势力。并且，对于黑恶势2/11力要露头就打，打早打小，决不能让他们坐大成势，危害一方。

而这，需要的是常态化的、长效的扫黑除恶机制来作保证。jlbhrnailg“防”就是群防群治，把扫黑除恶的成果巩固好。“防”主要靠基层组织，要充分发挥基层组织和人民群众在巩固扫黑除恶中的主动性和主力军作用。xhaqx74j0x“建”就是建队伍。

队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量。

队伍包括局机关全体工作人员、民政所、社会组织、敬老院等等。特别需要指出的是政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导、宣传发动等方面的工作，对因重视不够、推动不力、整治不彻底的，对第一责任人及相关责任人严肃追责。ldaytrykfe四、加强扫黑除恶长效机制建设。

（一）设立“扫黑除恶”举报箱和公开举报电话等方式，发动村（居）民通过举报电话，来信来访等形式来反映问题和线索，收集整理举报信息。通过调研、座谈、走访等形式，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶问题，抓好线索摸排、摸清底数，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础。对干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力、行业内涉黑涉恶情况、表现形式及成因等进行了全面排查分析，做到底数清、情况明。zzz6zb2ltk

（二）建立联络员制度。由镇街、园区民政所工作人员组成，每月中旬、月底分两次上报线索统计情况。建立健全涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，确3/11保线索件件有登记确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。将扫黑除恶档案进行分类管理，妥善保存。dvzfvkwmi1

（三）涉黑涉恶违法犯罪问题线索处置。严格按照规定，及时移送本级有管辖权的部门处理，确保线索“快速移送、快速反馈”确保不发生拖延、推诿、敷衍等行为。rqyn14znxi

（四）持续强化学习，提升共识。组织全体职工认真学习关于“扫黑除恶”工作方案的相关内容，明确“扫黑除恶”专项斗争的重要性和必要性，坚决从思想和行动上与上级要求保持高度一致。

（五）认真摸排，收集线索。认真贯彻落实村“两委”、城市社区“两委”换届选举工作，加强对村（居）民委员会换届业务指导，协助组织部门，会同纪检监察、法院、检察院、公安、司法、维稳、信访等部门建立候选人联审机制，及时发现移交涉黑涉恶人员。健全基层群众自治组织，落实村务公开制度。emxvxotoco

（六）注重督查，严肃问责。

对在“扫黑除恶”专项斗争中，故意隐瞒、包庇相关问题，甚至直接参与涉黑涉恶活动的，局“扫黑除恶”专项斗争领导小组将及时查明情况，第一时间向纪委监委、政法委、公安局移交问题线索并予以严肃查处。sixe2yxpq5五、加强队伍建设、助力扫黑除恶斗争4/11加强政法队伍建设，是党中央的一贯要求，是人民群众的热切期盼，是做好新时代政法工作的有力保证。政法队伍建设永远在路上，从严要求势在必行。6ewmyirqfl坚持政治要求从严，始终把政治建设摆在首位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持把党对政法工作的绝对领导作为最高原则，把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本政治纪律和政治规矩，确保政法队伍对党绝对忠诚。

坚持思想教育从严，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，加强职业道德教育和警示教育，确保政法队伍理想信念坚定，不忘初心、牢记使命。kavu42vrus坚持组织建设从严，认真践行新时代党的组织路线，加强政法机关党组织建设，严肃党内政治生活，加大政法领导干部交流轮岗力度，确保政法队伍政治生态清明。

坚持监督管理从严，扣牢管理链，织密监督网，扎紧制度笼子，坚持对干警全过程管理、全方位监督，确保政法队伍廉政风险可控。

坚持法纪整肃从严，加大正风肃纪力度，重拳治理“四风”问题，加大腐败源头防范力度，保持惩处腐败高压态势，形成强大震慑，确保政法队伍腐败无处藏身。

坚持责任落实从严，严格落实“一岗双责”、“一案双查”和“一票否决”，确保政法队伍层层传导压力，把管党治警抓严抓实抓出成效。y6v3alos895/11政法队伍建设以及扫黑除恶专项斗争是事关人民群众安居乐业、社会和谐稳定的重要工作。目前是扫黑除恶专项斗争从全面铺开阶段到纵深推进阶段过渡的关键节点，政法各部门务必紧扣新使命新征程、适应新形势新要求，增强政治责任感、使命感和紧迫感，以务实的工作作风和有效举措，进一步加强思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，为新时代经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，向区委区政府和广大群众交上一份满意的答卷。m2ub6vstnp六、有效整改中央督导组反馈的问题，将扫黑除恶专项斗争工作推向深入。

一、政治站位方面。为进一步营造扫黑除恶专项斗争的强大氛围，我局在机关办公楼醒目位置张贴“扫黑除恶”专项斗争工作公告，并利用电子显示屏不间断播出有关扫黑除恶专项斗争的最新动态和宣传口号。进一步强化组织领导，狠抓责任落实，确保扫黑除恶专项斗争取得扎实成效。主要负责同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于“揭盖子”，积极推进专项斗争深入开展。调整充实了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，召开社会组织机构、养老机构扫黑除恶专项会议，明确责任追究制。0yujcfmucw二是线索摸排方面。一是建立联络员制度，由镇街、园区民政所工作人员组成，每月中旬、月底分两次上报线索统6/11计情况。建立健全涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，确保线索件件有登记确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。将扫黑除恶档案进行分类管理，妥善保存。二是认真摸排，收集线索。建立健全涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责。设立“扫黑除恶”举报箱和公开举报电话等方式，接受群众来电来访，严守保密纪律，严格按照要求处置问题线索，确保线索件件有登记，不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。三是加强工作联动，信息共享。加强与政法委、公安、组织等部门的日常联系和信息沟通，及时通报村民自治领域违法违纪行为查处情况。euts8zqvrd三是档案整理方面。下一步按照档案种类进行分类管理保存，分别为上级文件、本级文件、组织领导（包括召开会议时主要、分管领导讲话记录，会议通知，签到表，图片等相关资料）党组会议记录、领导履职台账、经费投入情况、宣传资料等影像资料、线索排查台账（每次上交的线索表进行存样）线索管理移交台账、工作动态、工作简报。共计11种，分册装订，分别用档案盒存放。sqsaejkw5t四是组织建设方面。配合组织部结合扫黑除恶专项斗争和村级组织换届选举工作，一方面排除黑恶势力的干扰，另一方面严格筛查换届人选，将黑恶势力排除在换届人选之外。选配新的村级党组织班子，进一步加强基层的党组织建7/11设。具体工作措施：一是把班子建强，提升基层干部个人政治素质，二是发挥村级党组织的战斗堡垒作用，发动群众，加强社会治理，实现由乱到治。三是加强监督。gmsiasnxka七、积极构建长效管控机制。

扫黑除恶专项斗争工作是一项复杂的系统工程，系统内各单位要坚持标本兼治，将扫黑除恶专项斗争与社会综合治理相结合，完善日常监督管理制度和防范措施，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。tirrgchyzg

（一）突出统筹推进，抓好综合治理。要加强调研，找准黑恶势力滋生、发展的基础性、源头性、根本性原因，综合运用打击、防范、建设、教育和管理等有效手段，最大限度压缩黑恶势力滋生发展空间。要把黑恶违法犯罪突出的重点单位、部位、场所纳入平安创建规划，进一步改善环境、健全组织、延伸服务，严防形成乱点。7eqzcwlznx

（二）突出重点领域，抓好防范管理。系统内要充分履行职能，及时向政法机关移交在监管中发现的违法犯罪线索。lzq7igf02e

（三）强化组织领导和责任落实。强化组织领导和责任落实，着力为扫黑除恶工作提供坚强组织保障。

1、加强组织领导。进一步强化组织领导，狠抓责任落实，确保扫黑除恶专项斗争取得扎实成效。各单位主要负责同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于“揭盖子”，积极推进专项斗争深入开展。zvpgeqj1hk2、强化责任落实。要继续贯彻落实《东昌府区民政系8/11统扫黑除恶专项斗争工作方案》，在政府统一领导下，形成积极参与、齐抓共管的扫黑除恶工作格局。对因重视不够、工作不力、导致黑恶霸痞势力坐大成势、造成严重危害的，按照规定坚决实施“一票否决”。nrpojac3v1八、坚定信心决心，全力以赴做好下步工作我们将认真贯彻落实中央、省、市、区部署，按照“一年打击遏制，两年深挖根治，三年长效长治”的工作要求，坚持问题导向，持续巩固成果，不断补齐短板，坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争这场硬仗。1nowftg4ki

（一）进一步统一思想，提高认识。深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，层层传导压力，提高各级干部群众的认识，按照全国扫黑办的要求，以政治的高度深化认识，以人民的立场深化认识，以时代的眼光深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉，使广大干部群众参与到专项斗争的行动中来。组织全体职工认真学习关于“扫黑除恶”工作方案的相关内容，明确“扫黑除恶”专项斗争的重要性和必要性，坚决从思想和行动上与上级要求保持高度一致。

（二）进一步加大宣传力度。

围绕宣传重点，创新宣传方式，点面结合，集中宣传与日常宣传相结合，做到家喻户晓，全力营造声势浩大的扫黑除恶舆论氛围。继续采用标语、条幅、宣传栏、公告、大型广告牌、led屏等多种方式，全方位、立体化宣传发动进行深度宣传，震慑犯罪分子，展现党委政府决心，打消群众顾虑，推进斗争深入开展，让扫黑除恶逐渐成为人们街头巷尾、茶9/11余饭后议论的话题。fjnflda5zo

（三）进一步加大线索排查力度。充分依靠群众、发动群众，拓宽线索收集渠道，把“等线索”变为“找线索”，提高线索发现能力。对重点行业、重点领域开展拉网式线索排查。

（1）认真落实省检察院统一制定的检察官权力清单。明确检察官的司法办案权限，是落实司法责任制的基础。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，改变过去层层审批、逐步把关的办案模式，突出检察官主体地位，落实检察官权力清单，检察官成为有职有权的办案主体。严格按照《湖北省基层检察院检察官权力清单》（试行），制定完成《检察官岗位说明书》。按照岗位权限清单对检察长、检委会、检察官之间的权限进行明确划分，对于法律规定的属于检察长和检察委员会决定的事项，如提请抗诉，发出再审检察建议，执行监督检察建议以及涉及其他司法机关的重要决定，依法由检察官报请检察长或检察委员会决定；对于程序性事项以及普通案件由检察官自行决定，检察长只签署法律文书；检察官助理主要根据检察官的指令和安排从事调查取证、文书起草等辅助性工作。

（2）搭建运行司法责任制改革的新型办案组织。构建符合司法规律、符合基层实际的办案组织。根据检察权属性及其运行规律不同，结合实际，组建8个固定检察官办案组织办理大多数的案件，采取部分固定配备与集中统一调配相结合的方式，在侦查监督、公诉部门实行固定检察官办案组织，员额检察官、检察官助理、书记员基本按1：1：1比例配备到位，保持相对固定；其它业务部门办案组织的检察官助理和书记员实行临时调配，由检察官根据办案工作需要提出申请，由案件管理部门根据实际办案情况，统一调配。按照“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制，案管部门在统一业务应用系统后台，调整配备完成参与轮案的24个办案单元，全部实现自动轮案，自动分案；以办理疑难案件、特大案件、新型案件等专业案件为重点，全面落实入额院领导办案制度，实现了领导回归司法办案本位，充实了一线办案力量。严格按照司法亲历性要求，明确入额领导办案数量不低于检察官的30-40%，确保入额院领导办案和其他检察官办案一样实现“三有”：即业务系统内有反映、法律文书上有签字、讨论记录中有记载。对入额院领导办案亲历性事项进行梳理，明确收集复核主要证据、讯问犯罪嫌疑人、制作和签发法律文书、出席法庭等事项必须以亲历性方式完成，其它办案事项可适度交由检察官助理或书记员办理。2016年以来，领导干部承办案件296件，占检察官人均办案比例的33%，形成了示范效应，推动司法办案提质增效。

（3）加强监督制约。在充分还权于检察官的同时，注重加强对检察官履职的监督制约。一是全面推进绩效考核机制。完善以入额检察官为主体，涵盖各类检察人员的业绩考核体系，制订《赤壁市人民检察院绩效考核评分细则》，考评内容由综合评鉴和业务工作评价两部分组成，综合评鉴由民主测评和领导评鉴组成，分别占业绩考评总成绩的10%和20%；检察官、检察辅助人员、司法行政人员业务工作评价由办案（工作）数量、办案（工作）质量、业务工作综合考评和上级评价四部分组成，分别占业绩考评总成绩的30%、30%、10%、30%，为三类人员绩效奖金分配提供相关数据支