《在区政协第三届一次会上的讲话》

在区政协第三届一次会上的讲话

坚持科学发展

促进社会和谐为建成全省丘陵经济强区而努力奋斗

——在政协资阳市雁江区三届一次会议上的讲话

陈华强

（2006年11月27日）

各位委员、

同志们：

中国人民政治协商会议资阳市雁江区三届一次会议，在大会主席团的领导下，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。这是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会；是一次求真务实、民主和谐的大会。

会议期间，各位委员列席了区三届人大一次会议，听取了“一府两院”工作报告，审查了财政预决算报告、国民经济和社会发展情况的报告，选举产生了新一届区政协领导班子。各位委员和与会同志以饱满的政治热情和高度负责的精神，胸怀全区大局，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多很好的意见和建议，表达了全区上下人心思进、人心思富、渴望发展、向往和谐的强烈愿望。对我们更好地动员和组织全区人民努力构建“实力雁江、文明雁江、生态雁江、和谐雁江”，建成全省丘陵经济强区，争创中国西部百强县，必将起到重要的推动作用。在大会即将闭幕之际，我代表中共资阳市雁江区委，向大会的圆满成功，向新当选的政协主席、副主席、秘书长以及各位政协常委表示热烈的祝贺。

1过去的四年，是建区以来发展速度最快、发展质量最好的四年，也是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠较多的四年。四年来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，坚持以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放为动力、富民强区为目标，全面加强经济、政治、文化和党的建设，圆满完成了“十五”计划的各项任务，“十—五”开局良好，实现了经济社会持续快速健康发展。预计今年全区生产总值实现90亿元，比2002年翻一番，年均增长14.4%，连续四年高于全省、全市平均水平。预计今年实现农业总产值33.8亿元，规模工业总产值135亿元，三次产业结构将调整为20.6：52.2：

27.2，与2002年比，二产业提高12个百分点，一产业下降6个百分点，工业的主导地位基本确立。特别是抓住2004年省委工业工作会、2005年全省丘区工作会、2006年工业强省工作会在资阳召开的机遇，沿二环路、马鞍路、外环路，实实在在的建成了35户规模企业，预计这些企业今年实现产值75亿元，占全区规模工业产值的55.6%。地方财政一般预算收入可望实现1.35亿元，比2002年同口径年均增长16.2%，化解各类债务1.2亿元，四年直接用于救助、扶持弱势群体的支出达到9000万元，

4.7万城乡低保、农村五保对象应保尽保，已有5.4万农村贫困人口生产生活条件得到改善，

3.06万人实现就业和再就业。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8369元和3400元，分别比2002年增加1880和1220元。全区生产总值、工业

2增加值等多项指标进入全省68个丘陵县（市、区）前10位。在经济实力明显增强的同时，社会事业协调发展，城乡面貌明显变化，人民生活显著改善，民主法制不断加强，社会政治和谐稳定，对外形象显著提升。这些，不仅为“十五”划上了一个圆满的句号，更在雁江发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导、市级部门大力支持的结果，是历届班子持续推进发展、打下良好基础的结果，是广大政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体积极参与，全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。四年来，区政协和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉把促进发展作为履行职能的第一要务，发挥独特优势，凝聚各方力量，服务全区大局，为推进全区经济发展和社会事业进步发挥了重要作用。在此，我代表中共资阳市雁江区委向你们表示崇高敬意和衷心感谢。这次换届，由于年龄原因，个别同志不再担任政协领导职务，但他们为雁江发展和政协事业付出的艰辛将永记史册。

各位委员、同志们，未来五年，是我们全面贯彻落实科学发展观，深入推进丘陵经济发展示范区建设，努力构建和谐雁江的关键时期。踏着西部大开发的声声鼓点，倾听建设和谐社会的阵阵号角，我们既捕捉到了难得的机遇，更感受到了千帆竞发、百舸争流的竞争压力。我们必须进一步增强使命感和紧迫感，树立忧患意识和责任意识，抓住机遇，奋力拼搏，乘势而上，努力实现雁江经济社会发展的新跨越。

3刚刚召开的区三次党代会，在全面总结发展实践、科学判断发展形势的基础上，明确提出了今后五年建成全省丘陵经济强区、争创中国西部强县的奋斗目标。为确保这一宏伟目标如期实现，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“推动科学发展”和“促进社会和谐”两条主线，以深入推进丘陵经济发展示范区建设为统揽，继续坚持工业化、城镇化、农业产业化“三化联动”，坚持外向型、互动型、绿色型“三型带动”，坚持全面开放、全民创业、全民致富“三全推动”，深入实施工业强区、项目带动、环境兴区“三大战略”，以工业建园区、农业建基地、城市建新区、农村建新村为具体抓手，加强精神文明、民主法制、党的先进性和执政能力建设，奋力推进经济社会又好又快发展。

一、紧紧扭住科学发展的时代主题，深入推进丘陵经济示范区建设

全面落实科学发展观和构建和谐社会，为发展赋予了新的内涵，对建设丘陵经济发展示范区提出了新的更高要求。当前，我区已进入推进新型工业化和建设社会主义新农村的新阶段，要深入推进示范区建设，必须在“十一五”发展大背景和全省、全市加快发展大格局中进一步准确定位，努力实现由过去的“又快又好”发展，向“又好又快”发展的转变。这是我们对落实科学发展观的新认识，也是我们立足雁江实际，对丘区经济发展规律认识的深化和提高。又好又快发展，就是做到服从于好、着眼于快。服从于好，就是要坚持全面、协调、可持续发展，

4实现速度、质量、效益同步增长；着眼于快，就是要保持经济在高平台上快速发展，有赶超跨越的勇气和魄力。因此，我们必须在强化统筹中科学发展，在丘陵地区中领先发展，坚定不移地走全面、协调、可持续发展的路子。

（一）坚持以“四建”为抓手，促进三次产业良性互动。在新的起点上进一步推进城乡统筹、促进三次产业互动，既要在发展理念、发展思路上有所创新，又要找准载体、强化抓手。

以工业园区为载体，大力推进新型工业化。工业企业园区化是新型工业化的一大趋势，抓园区建设的实质就是抓工业发展。要在宏观调控中抢抓政策机遇，集中要素资源，打造工业发展的优势平台，进一步集中企业、集聚产业，迅速做大工业总量，提升工业发展水平。当前及今后一段时期，我们要在着力提升汽车工业园、食品工业园、石材工业园建设水平的基础上，突破资金投入这个难点，抓住基础设施这个重点，扭住项目入园这个关键，全力加快侯家坪工业集中区建设，努力把侯家坪工业集中区建成雁江工业发展的有形平台。抓园区，不是简单地扩大园区面积，关键在于做大企业规模、做大产业集群。要指导帮助企业努力转变观念，在自主创新巩固发展、蓄势发展的基础上，积极寻求战略伙伴加快发展，促进一批成长型企业迅速做大做强，形成“百亿南骏”、“百亿四海”等一批企业航空母舰。要抓好产业定位，依托龙头企业延伸产业链条，围绕骨干企业聚集配套企业，培育壮大造车、农副产品加工、建工建材、机械制造、医药化工、纺织制鞋六大主导产业，加快

5构建优势产业集群。

以农业基地为支撑，推进农业产业化提质增效。农业基地是龙头企业的“第一车间”，推进新农村建设的重要支撑，农民生产性增收的主要平台。要坚持用抓工业的理念抓农业，进一步加强农业基地建设，夯实产业化的基础。推进农业基地建设，核心是推进农业结构调整，落脚点是促进农民增收，关建在于规模。在推进农业基地建设的过程中，既要依托龙头企业和业主建设农业基地，发挥其带动作用；更要积极引导广大农民广泛参与，充分发挥农民在基地建设中的主动性和创造性。无论是巩固提高老基地，还是规划建设新基地，一定要立足雁江实际，按照“规模化、标准化、商品化”的要求，以市场为导向、特色农业为重点、产业化为途径、科技创新为支撑，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，努力建成全省生猪、水果、蔬菜、优质粮油、劳务产业大区。

以城市建新区为突破口，着力提升城镇化水平。加快城镇化进程，既是改善城市人居环境、提高人民生活质量的现实选择，也是统筹城乡、推进丘区“三化互动”的重大举措。要按照“东拓南延、拥江发展”的城市发展方向，实施行政中心搬迁，带动河东片区和侯家坪园区发展。继续实施经营城镇战略，加快旧城改造步伐，同步推进小城镇建设，逐步形成以中等城市为核心，特色小集镇为基础，布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系。充分发挥城镇的辐射和带动功能，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，促进商贸流通。

6充分发挥城镇的承载和聚集功能，积极发展中介服务、社区服务、城乡旅游，加快发展第三产业。

以生产发展为重点，整体推进新农村建设。要深化对新农村建设的认识，全面贯彻中央“20字”方针和市委“五新一好”要求，以村为载体和基本单元，整体推进农村物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设。要把生产发展放在首位，以促进农民持续稳定增收为核心，加快推进产业结构调整，不断夯实农村产业支撑。要进一步加快农村基础设施建设，把政府引导与发挥农民主体作用有机结合，积极引导农民通过“一事一议、民主管理”的办法，主动投资投劳建设农村基础设施，把愿意办的事办成满意的事。要突出村容整洁，坚持“适用自然、因地制宜”的原则，以改善农村人居环境为重点，继续加大民居改造和村容整治的力度。要加强农村精神文明建设，大力宣传科学思想，倡导健康文明的生活方式，努力在农村营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的思想文化环境，形成科学健康、文明向上的社会风貌。要注重新型农民的培育，大力发展农村职业教育，加快建立政府服务、社会办学的农村教育培训体制，进一步加强农民工培训，提高农民科技文化素质，使外出劳动力掌握务工技能，留在农村的劳动力掌握农业技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。

（二）坚持经济与社会协调发展，推动社会事业全面进步。只有经济的快速发展，没有社会事业的全面进步，不符合科学发展观和构建和谐社会的要求。在抓好经济建设的同时，要把更多的注意力放在教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业

7的协调发展上。要继续坚持教育优先发展战略，以创建义务教育均衡发展示范区为目标，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进教育各项改革，提高办学能力和水平，促进各类教育协调发展。要加快建立产学研相结合的科技工作体系，全面提高技术创新能力，加速推进科技成果转化，提高科技在经济增长中的贡献率。要大力发展卫生事业，加强三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，扩大新型农村合作医疗覆盖面，加强重大疾病的预测预警和预防控制工作，加大医疗、医药市场管理力度，保障人民群众健康安全。要大力发展文化体育事业，围绕创建先进文化区和体育强区，大力开展群众文化、体育活动，丰富群众文化生活，提高全民身体素质。要积极探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，实施利益导向工程，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为经济社会发展创造良好的人口环境。

（三）坚持发展与保护并重，努力实现可持续发展。经济与自然的统筹，实质就是人与自然关系的和谐，这既是落实科学发展观的要求，也是构建和谐社会的基础。坚持走人与自然和谐发展之路，是推进雁江又好又快发展的必然选择。要继续转变经济增长方式，大力发展循环经济，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放增长方式，努力实现速度与结构、质量与效益的统一，使经济增长方式更科学、内驱力更强劲。要坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，在引进项目

（三）切实加强自身建设，努力在提高政协工作水平上有新成效。搞好自身建设是政协履行职能的重要保证。政协领导班子、尤其是党组成员，要带头认真学习邓小平理论、《江泽民文选》和六中全会精神，躬身实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力成为勤奋学习、勇于实践的模范；廉洁自律、清政为民的模范；坚持科学发展、促进社会和谐的模范。要发挥党组的核心作用，班子的表率作用，更好地组织和领导政协委员履行职责。要高度重视并切实加强政协的干部队伍建设，加大政协干部选拔、交流和任用工作力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识渊博、业务精通的高素质政协

19干部队伍。要继续加强政协各专门委员会的工作，充分发挥好各专门委员会组织委员和各界人士开展工作的基础作用。政协委员作为政协工作的主体，要正确认识自己的社会责任和政治责任，增强使命感和责任感，倍加珍视荣誉，不断加强学习，努力提高参政议政能力，积极主动参与政协的各项活动，尽职尽责地做好各项工作。政协机关要不断加强内部建设，进一步增强政治意识、统战意识和服务意识，努力把政协机关建成学习型、服务型、效能型的机关，努力营造鼓励政协委员干事业、支持政协委员干成事业的良好氛围，充分调动各位委员履行职责的积极性、主动性和创造性。

各位委员，同志们，我们正处在一个大有希望、大有作为的时代，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面贯彻科学发展观，抓住机遇、乘势而上，同心同德、携手并进，共谱和谐雁江建设的新篇章，再创雁江跨越式发展的新辉煌。