《在政协委员培训会上的讲话》

在政协委员培训会上的讲话

各位委员：

经市政协主席会议协商、市政协党组研究并报市委批准，x市x届政协新任委员培训班今天正式开班了。这次培训的主要任务是学习贯彻习近平总书记人民政协事业发展新思想，贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，进一步动员各级政协组织和广大政协委员，以“双联双创、双协双评”（以下简称“四双”）为载体，提能善政，推进全市政协工作开创新局面。下面，我着重围绕“学习贯彻习近平总书记人民政协事业发展新思想，以“四双”为载体，推进全市政协工作开创新局面”谈几点体会，和大家一起交流探讨。

一、“四双”是x政协工作的重要创新

为进一步推进政协工作创新发展，今年初，我们谋划了“五个两”的工作思路，提出了“争当六个表率、发挥六个作用”的工作要求、“五抓五满意”的工作目标、“对标省政协、全省有地位”的工作标准。在工作推进过程中，我们感觉到要有一个比较好的载体、抓手，来落实谋划的工作思路、目标、要求，来统揽各项政协工作，来统领今后五年任务。对此，我们在广泛听取各方面意见和深入调研的基础上，系统总结历届政协工作经验，借鉴全国政协和省政协作法，结合新形势、新任务、新要求，提出了开展“四双”，打造x政协品牌，以此作为x届市政协五年的工作载体。市政协x届二次常委会审议通过了《关于开展“双联双创、双协双评”的实施意见》。

（一）“四双”的主要内容。

从时间维度上看，贯穿x届市政协五年始终；从空间维度看，纵向实现了市县政协组织、专委会、界别、委员的有效互动，横向实现了主席会议成员、常委、委员、界别群众的密切联系；从工作维度看，贯穿了政治协商、民主监督、参政议政三大职能，涵盖了政协各项工作。“四双”各有侧重、相辅相成、辩证统一。

一是“双联”。即按照分工和界别设置，实行主席会议成员联系常委、常委联系委员，专委会联系界别、界别联系群众。每名主席会议成员联系x―x名常委，每名常委联系x―x名委员，每个专委会联系x―x个界别，每个界别联系若干群众。通过联系，宣传市委、市政府重大决策部署和市政协工作动态；了解委员情况，听取意见、建议，帮助排忧解难；及时收集和反映社情民意信息。每半年至少联系一次，并在每年最后一次常委会上报告联系情况。

二是“双创”。即在委员中深入开展创新创业活动，并以委员创新创业为引领，带动各界创新创业，推进全市经济社会发展。组织委员调研创新创业情况，积极建言献策，构建良好环境；采取召开“双创”辅导报告会、事迹报告会、委员座谈会等方式，弘扬“双创”精神，激发“双创”热情；为招商引资引智牵线搭桥，引导有条件的在外政协委员回乡创办经济实体；总结发现推广委员“双创”典型，发挥示范引领作用。

三是“双协”。即开展好议政性常委会议协商和双月协商。议政性常委会议侧重就事关全市经济社会发展的重大问题进行协商；双月协商选择群众关注度高、切口小、易深入的课题，定期开展会商。在协商过程中，实行开门式选题、集中式交办、模板式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式问效“六式”协商模式，明确开展一次集中调研、起草一份调研报告、编印一本发言材料、制作一部电视专题片、开好一次座谈会、形成一份建议、策划一次宣传、达到一个好的效果“八个一”工作任务。议政性常委会议协商形成建议案，报市委常委会议。双月协商成果以提案形式办理并专题呈报市委。

四是“双评”。即提案承办单位评提案质量优劣，提案人评承办单位办得好坏，不断提高提案质量和提案办理质量。采取提案人、提案委、承办单位、党委政府督查部门、主席会议、常委会议六级把关、层层筛选的方式，从所有提案和办理单位中评选出x件优秀提案和x个提案办理先进单位，在全会上公开通报。

（二）开展“四双”的意义。

第一，“四双”是贯彻落实习近平总书记关于人民政协事业发展新思想新论断的生动实践。十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度，对人民政协事业发展提出了一系列新思想、新论断，深刻蕴含了始终坚持高举爱国主义、社会主义这一伟大旗帜，始终坚持党的领导这一根本要求，始终坚持人民政协是统一战线的组织、是多党合作和政治协商的机构、是人民民主的重要实现形式的性质定位这一重要基石，始终坚持团结和民主这一重大主题，始终坚持人民政协是国家治理体系的重要组成部分这一基本要义，始终坚持人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构这一独特优势，始终坚持围绕中心、服务大局这一履职原则，始终坚持加强委员队伍和政协机关自身建设这一重要保障。习近平总书记关于人民政协事业发展的新思想、新论断，为做好政协工作指明了发展方向，赋予人民政协工作新的使命，为我们在新的历史条件下，推进人民政协事业创新发展、为实现两个百年梦想作出政协贡献，开辟了广阔空间。“四双”是在市政协党组领导下，反复研究、具体推动形成的，充分体现了市政协党组在政协重大工作中把方向、管大局、促落实的领导核心作用。“双联”架起了政协组织与各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士联系的桥梁纽带，体现了习近平总书记关于“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征”“着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用”等新思想新论断。“双创”以委员创新创业为引领，带动各界创新创业，在群众中较好地发挥了示范功能和统战作用，体现了习近平总书记关于“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”“坚持紧扣改革发展献计出力”等新思想新论断。“双协”就全市经济社会发展的重大问题和群众关注度高的现实问题，在市政协搭建起协商平台，集聚众智，建言献策，较好地发挥政协作为专门协商机构的作用，体现了习近平总书记关于“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦党和国家中心工作，把围绕“十四五”规划实施建言献策作为工作主线，精心组织好协商议政活动，为党和政府提高决策科学性和施策有效性提供依据”“完善政协会议及其他协商形式。改进政协通过会议进行协商的形式，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数，完善协商座谈会制度”等新思想新论断。“双评”通过提案这一重要履职形式，切实提高提案质量、办理质量和服务质量，使各界群众的利益诉求得到较好地表达和解决，体现了习近平总书记关于“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”等新思想新论断。

第二，“四双”是历届政协事业的继承和发展。x年x月市政协成立之后，相继经历一、二、三、四届。在市委的正确领导下，历届政协围绕市委市政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积累了好的经验和作法，形成了好的传统和作风，为我们做好政协工作确立了重要原则和方法，为助推x经济社会发展作出了积极贡献。当历史的接力棒交到x届市政协之后，我们继承和发扬历届政协的优良传统，汲取历届政协留下的宝贵精神财富，总结传承历届政协工作实践结晶，结合新的工作实际，提出“四双”工作载体，使政协工作能够承前启后，继往开来，创新发展。

第三，“四双”是市委、市政府中心工作的跟进助推。“四双”充分体现了“党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”的政治自觉和责任担当。市政协按照市委常委会专题研究和批转的以“四双”为主要内容的“一要点两计划”，围绕市委市政府中心工作，凝聚委员智慧，发挥政协优势，彰显政协作为，就重大发展问题、重要民生事项、重点招商项目等扎实开展视察调研、协商监督、议政建言，形成了社会共识，彰显了政协话语权和影响力，助推了市委市政府中心工作。

第四，“四双”是推进政协履职尽责的载体平台。委员通过“四双”这个载体平台，有个说话的地方、有个表达的渠道、有个反映诉求的通道，参加政协活动就有了动力，履职就有了保障，风采就有了展示。界别通过“四双”这个载体平台，组织委员就有了手段，开展活动就有了依托。政协组织通过“四双”这个载体平台，就能紧紧围绕党委政府工作中心和人民群众关心的热点难点问题，多形式、多渠道地开展政协工作，不断推动政协事业发展和进步。

第五，“四双”是全面深化政协改革创新的积极探索。党的十八大以来，政协工作创新发展的力度空前。x主席在每年全会上的工作报告，都专门围绕一个主题作为报告的第三部分进行重点安排，一年一突破，每年都打造重点品牌，构建了与“四个全面”战略相适应的政协履职布局。今年的省政协常委会工作报告，专门分一部分就省政协改革创新工作进行部署。今年，我们要求各个专委会围绕“四双”打造各自特色，在全省有地位、市直争一流，不断深化“四双”工作，全面推进政协改革创新。

（三）“四双”思路探索，成效初步显现。

今年以来，我们在“双联”中，已经出台了政协x市第x届委员会《各专门委员会联系界别方案》《主席会议成员联系常委名单》《常委联系委员名单》等文件，广泛开展了主席会议成员走访常委、常委走访委员、委员走访界别群众、专委会走访界别，促服务、促履职“四访两促”活动。在“双创”中，委员立足本职工作岗位，发挥示范作用，带领群众创新创业，涌现出一批先进典型。在“双协”中，开展了“畜禽养殖污染综合治理”“推进农村养老事业发展”“建设李时珍中医药健康谷”“既有住宅楼加装电梯”双月协商和“深入实施x革命老区振兴发展规划”议政性常委会协商、“优化市区经济发展环境”“精准扶贫精准脱贫”专项监督。在“双评”中，开展了提案办理调研、督办、公示，召开了提案大会见面协商会、全市提案工作座谈会等。“四双”思路探索，已经取得了明显成效，初步形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门履职、委员参与、社会关注的良好局面，得到省政协、市委市政府高度肯定和社会各界广泛认同赞扬。

二、把提升履职能力作为开展“四双”的重要基础

各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的坚强领导下，高举旗帜，牢记嘱托，多建睿智之言，多谋务实之策，助力加快建设区域性增长极，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

最后，祝大家在x干部学院这座神圣学府里，传承红色基因，陶冶革命情操，增进团结友谊，收获学习成果。

谢谢大家。