《xx市人民医院党委关于巡察整改情况的通报》

xx市人民医院党委关于巡察整改情况的通报

一、高度重视，迅速部署

院党委坚决贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕市委巡察要求，进一步深化对全面从严治党、做好巡察整改与促进医院科学健康发展的认识，学思践行，见诸行动，认真部署，扎实推进巡察整改工作。

（一）提高思想认识，深刻认识巡察整改的重要性。x月xx日反馈会后，院党委立即召开了党委会，组织党委和领导班子成员学习反馈意见，开展批评与自我批评，逐条认领意见。院党委认为，市委第一巡察组为期2个月的党建巡察，是市委对人民医院党委的全面政治体检，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。市委第一巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、一针见血，切中了要害，具有很强的指导性和针对性。院党委诚恳接受市委巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一个问题，坚决把思想和行动统一到市委巡察组和巡察办的指示精神上来，坚决做到真认账、不推诿;真反思、不敷衍;真整改、不贰过。成立了巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他党委班子成员任成员。按照谁主管、谁负责的原则，明确了党委书记是落实市委第一巡察组反馈意见整改落实工作的第一责任人，各位分管领导是具体责任人。领导小组办公室设党务工作科，党务工作科科长兼任办公室主任。会议还要求院党委和领导班子成员要带头抓整改，从自身做起，检查好、报告好分管范围内的整改工作落实情况。

（二）坚持问题导向，制定巡察整改方案。x月xx日，又召开了院党委会议，制订了《市委第一巡察组反馈意见整改落实任务分解清单》，把整改任务分解落实到各位分管领导和职能科室，并要求大家举一反三，制订整改落实措施清单和制度清单，明确责任人和整改到位时间。要求各位分管领导对照市委巡察组反馈的意见要求，认真查找分管部门存在的全面从严治党、依法行政、选人用人等方面存在的突出问题。根据反馈意见和自查情况，制定了《中共xx市人民医院党委关于贯彻落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）、《关于贯彻落实市委第一巡察组开展选人用人专项检查反馈意见的整改方案》（以下简称《选人用人整改方案》），明确了整改工作的总体要求、整改思路和目标任务，强调坚持问题导向，建立整改任务销号制度。

（三）层层落实责任，做到整改全覆盖。x月xx日，院党委会对做好市委巡察整改工作重新进行了部署，党委书记明确要求党委和领导班子成员切实履行巡察整改主体责任，按照党委制定的《整改方案》，逐条细化整改措施，确保按时保质完成整改任务。会上，以党委名义印发了《整改方案》。按照工作部署，各职能部门列出任务清单、进度清单和责任清单，形成整改台账，层层传导压力，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

（四）带头整改不贰过，确保整改措施落实到位。院党委认真查摆自身存在的问题，坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，做到即知即改。在为期2个多月的巡察期间，院党委坚持边接受巡察，边提高认识，坚持立行立改。在整改工作中，党委书记亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办，党委和班子成员各负其责，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实。x月xx日、x月xx日，院党委先后召开党委扩大会听取责任领导和部门汇报巡察整改工作进展情况，专题研究整改工作中的重大问题，推动整改工作向纵深发展。

二、正视问题，真抓实改

围绕市委第一巡察组反馈意见要求，院党委以压实两个责任为核心，以完善制度为抓手，以提高党委站位、强化党的建设、严格干部管理、严肃财经纪律、全面从严治党、回应群众关切为重点，全面开展巡察整改工作，着力强化党风廉政、作风效能、纪律规矩教育，在条条有整改上集中发力，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作见到实效，看到实质性变化。截至x月底，各项整改任务有力有序推进，取得显著成效。

（一）党的领导意识淡化方面的问题。

1.四个意识不强，党员政治学习流于形式、走过场。（1）深入推进两学一做学习教育常态化制度化。x月xx日，召开了全院动员部署会，下发了《xx市人民医院推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案》、《20xx年xx市人民医院两学一做学习教育工作要点》、《xx市人民医院党委落实两学一做学习教育常态化制度化的十条要求》等文件。（2）切实加强党委中心组学习。在党委中心组学习和党委会上组织党委及班子成员认真学习中共中央办公厅下发的《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》和《中共xx市委关于加强市委常委会自身建设的意见》、《中共xx市委常委会议事规则》。目前院党委中心组学习已完成x次，中心组扩大学习x次，中心组专题研讨x次。将支部、党员学习情况纳入支部季度考核，每季度进行专项检查。各支部先后开展了如何做到政治合格、如何做到执纪合格如何发挥品德合格，党委书记x月xx日给全院党员开展集中党课：《推进两学一做学习教育常态化制度化，做合格党员》。（3）确保学习效果。为提高学习效果，党务工作科采用一课一考、一月一查、集中统考、知识竞赛等形式，督促广大党员用心、用脑学习，切实提高学习及应用效果。

2.党委政治定位不准，发挥领导作用不到位。（1）关于重要决策未经党委会研究的问题。院党委制订下发《xx市人民医院党委会议事制度》、《xx市人民医院院长办公会议事制度》，明确了三重一大事项范围和议事程序。要求严格按制度规定执行，医院的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用（10万以上设备、耗材、药品、试剂单笔采购和20万以上基建项目）等三重一大事项，由院长办公会提出初步意见和方案，提交院党委会集体决策。（2）强化党委领导下的院长负责制。制定下发了《中共xx市人民医院党委》。严格执行民主集中制、末位表态制和行政负责人向党委报告工作的制度（每半年报告一次）。x月xx日，专题召开了行政领导向党委报告半年工作的会议。（3）关于民主集中制、末位表态等制度执行不力问题。严格执行《xx市人民医院党委会议事制度》、《xx市人民医院院长办公会议事制度》，进一步规范党委会、院长办公会议事程序，进一步规范会议记录。在集体决策时严格按照由分管领导动议并报告具体情况→班子成员按排名顺序，由后往前逐一表态发言→集体表决→形成决议的程序执行。党政一把手坚决做到不直接分管人、财、物，坚决杜绝三重一大事项讨论、决策中一言堂现象。

（二）党的建设缺失问题。

3.基层党组织三会一课制度不规范，部分党支部未按要求开展组织生活问题。（1）切实加强基层党支部建设。根据目前党员分布情况，增设3个党支部，从源头上抓好党支部、党小组、党员的管理。将院党委领导班子成员全部安排到不同的支部，纳入各支部的党小组管理，党员领导干部参加双重组织生活。（2）按照五好党支部创建要求，制定下发了《xx市人民医院党支部考核方案》，每季度组织检查考核，强化三会一课制度的落实和台账管理。（3）制定下发了《xx市人民医院党员计分管理办法》，在全体在职党员中推行纪实管理。严格组织管理，严肃党内生活。

4.党团活动有娱乐色彩、不严肃。（1）制定下发《xx市人民医院党支部主题党日活动方案》，规定每月第一周的周五组织义诊、帮扶、咨询等主题活动，并将各党支部活动开展情况纳入支部季度考核。（2）团委已于x月xx日召开第二次团员大会，并进行了换届选举，新一届团委将围绕青年清风主题活动，积极开展团心向党等志愿者活动。（3）职工活动严格按照《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》精神，管好用好工会经费，保证职工福利待遇逐步提高，丰富职工文体生活，促进医院文化建设。（4）关于团委活动在黄山进行的问题。院纪委调查处理结果如下：20xx年，院团委组织黄山活动，是经院党委研究同意的，所有参加活动人员均为自费、个人调休（或公休），活动未在医院报销任何费用。要求院团委以后组织活动必须严格按照国务院办公厅《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等有关规定执行。

5.党建工作不严，个别党员发展过程中登记的台账涉嫌造假问题。关于原党办主任卢旭全同志违规延期李菲党员转正的问题，经院纪委调查核查，情况属实。院党委经市纪委同意，决定给予卢旭全同志诫勉谈话处理。为杜绝类似问题发生，院党委要求院党务工作科对近年来发展党员的台账进行了全面清理。在市委巡察期间院党务工作科已将近6年来发展、转入关系的37名党员档案进行了清理审核，已按规定进行整理归档、分类管理。

6.违反干部选拔任用规定，未经报批违规破格提拔干部、重点岗位长期不交流、违反规定设定岗位、违规挂牌上岗等问题。（1）高度重视。成立了xx市人民医院选人用人工作领导小组，书记、院长任组长，党委副书记、分管人教工作的副院长为常务副组长，其他班子成员为副组长，人教科、党务工作科、监审科负责人为成员。负责清查20xx年以来选人用人方面存在的问题;制订选人用人整改方案;整章建制，完善医院选人用人各项规章制度;分类、分步、积极、稳妥推进整改工作落实到位。（2）及时整改。根据巡察组反馈意见要求，院党委研究决定：①免去了2个院长助理职务，2个重要岗位长期未交流的科长进行了轮岗。②撤销了违规设置的基建科，基建科工作职能并入后勤保障科。③对于个别干部带病重用问题。院党委已经进行了批评教育，并调整了工作岗位。④对自查自纠发现的14名同志的停薪留职问题，目前已全部处置到位：同意并办理了4名同志的辞职手续;2名同志确有特殊情况同意延期3个月处置;8名同志已回医院上班。（3）全面清查。整改领导小组对照《干部选拨任用条例》，对全院75名现任中层干部进行了一次全面排查，通过查阅档案、任免文件等，查出存在违反干部选拔任用的人员69人次。（4）分批处理。20xx年x月xx日，党委会按照有关规定，决定全部免去上述人员的任职，现正在严格审查其三龄两历一身份，符合条件的报市委组织部批准后，严格按照选拨任用程序重新选拔任用。（5）选派了3名政治素质过硬、工作作风扎实的同志，对全院干部人事档案进行了全面的清查、整理和规范。

（三）全面从严治党方面的问题

7.监督执纪流于形式，警示教育不深刻问题。巡察反馈意见指出的杨猛案件遗留问题，院党委、纪委高度重视，已制定具体措施整改。（1）对杨猛当年领取的4000元年终绩效奖和14000元目标考核奖，医院纪委已给杨猛寄送了追缴函，限期追缴。（2）经请示市委第一巡察组同意，对原领导班子成员（20xx年x月、xx月调入的4名领导除外）扣发20xx年年终目标考核奖的10%，已交财务入账。（3）切实加强廉政教育。院纪委牵头成立纪律法律宣讲团，借助红色讲堂和道德讲堂等平台，定期举办廉政座谈会和警示教育会，重点以本单位发生的违法违纪典型案件为重点学习内容，组织全院干部职工深刻吸取教训。

8.廉洁风险防控不力，重点职能部门管理混乱、监督缺失问题。（1）对巡察组发现的保卫科违规收费、发放补助、销毁台账的问题，院纪委已对保卫科违规收费等问题进行了调查。经x月xx日机关党支部大会讨论通过，5月xx日院党委会决定给予责任人党内警告处分，追回个人私分的5000元现金，处理结果已行文上报并在全院通报。（2）对存在虚报冒领问题，院纪委已调查核实清楚，及时报告了市纪委，已处理到位。（3）进一步完善了各项财务管理制度，财务科在7、x月份组织全院干部职工开展了财政法规、财经纪律和财经制度的培训学习。要求财务部门加强对医院各项财务活动的规范管理，监审部门依据财经法律法规加强财务监督。

9.依法行政观念淡薄，行政管理不规范。（1）针对巡察组反映的院长办公会随意性较大的问题，《院长办公会议事制度》和《行政会议制度》均作了详细规定，明确了会议的形式、参加人员、议事内容、决策程序、督办方式以及会议记录、纪要的印发等，要求坚持依法行政，以制度管人管事，按制度和流程规范管理。（2）规范会议记录。规定会议记录必须是钢笔或签字笔记录，不能用打印稿;会议记录内容必须注明时间、人员、地点，参加会议人员必须在记录本上签字确认;会议纪要必须及时打印下发。（3）完善办公室各项管理制度。除制订、修改了上述一些会议制度外，还制订了《办公室工作制度》、《公务用车管理制度》《公务接待管理规定》等x项。

10.基建维修、物资采购没有严格执行招（议）标有关规定。进一步完善药品、设备、基建及维修工程招议标制度。先后下发了《xx市人民医院采购招标管理办法（试行）》、《xx市人民医院关于成立医疗设备耗材管理专业委员会的决定》等文件，规范了药品、设备、耗材、基建采购申请流程和基础设施零星维修审批流程、规范了资产处置工作流程、规范了医用材料审批制度。

11.内部财务管理制度不健全，未严格执行相关规定。（1）在《关于进一步加强党委自身建设的意见》中，明确要求：党政一把手带头坚持做到不直接分管人、财、物，党委班子成员带头落实党风廉政建设一岗双责，自觉承担起推进反腐倡廉的政治责任和领导责任，根据分工抓好分管范围内的党风廉政建设责任。（2）修改和完善各项财务管理制度。制订了《财务科工作制度》、《票据管理制度》、《会计监督制度》等x项制度或管理办法，其中新制订制度x个，修改x个。（3）关于没有落实财务预决算制度问题，制订了《财务预算管理制度》，财务科按照预算法建立预算管理，强化预算的分配和监督职能。20xx年底，将按照预算法编制20xx年度财务年度预算和20xx年财务决算，20xx年度预算经党委会议审核后，报职工代表大会审议通过。（4）关于财务科原始凭证审核不严、附件不全的问题。严格按照《原始凭证管理制度》的要求，认真审核原始凭证和附件，医院统一部署的活动需要红头文件或党委会（办公会）通过的会议纪要，活动产生的经费必须提供合法、齐全的附件方能到财务科报销。（5）关于报账时间跨度较大的问题。现行财务制度规定：报销原则上不跨年度，对于特殊情况可以予以特殊考虑（如职工进修、年度关账后等产生的费用），但特殊情况跨年度的报销也不得超过第二年度的一季度。（6）关于未严格执行现金管理制度和部分科室以各种票据套取大额现金问题。严格执行《现金管理制度》和《票据管理制度》规定：现金借款额度原则上不超过5000元，超过1万元以上：1-10万院长办公会讨论，10万以上党委会讨论;备用金的使用限额严格控制在10000元以内，如特殊情况需突破备用金限额的，须院长特批，收费处收费员备用金额度为3000元，采购员备用金为5000元。前账不清，后账不借，一般业务借款应在三个月内报账，差旅费应在返回医院一个月内办理报销手续。清理借款，报账后未结清借款的部分或不能按期清账又无特殊原因的，从其下个月工资中扣除，直至扣清为止。

电子邮箱。[email protected]。

中共xx市人民医院党委

20xx年xx月xx日