《局党组关于巡察整改进展情况报告》

局党组关于巡察整改进展情况报告

根据市委统一部署，2022年*月**日至*月**日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察，*月**日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

市科技局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，强化政治担当，严格履行整改主体责任，努力通过巡察整改推动科技创新发展。

（一）提高思想认识，把握整改要求。市科技局多次召开党组会和专题调度会研究巡察整改措施。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题，查找症结，剖析原因，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作进行全面部署，统筹抓好巡察整改工作；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，抓实责任分解。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定下发了《中共**市科学技术局党组关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》。针对巡察反馈的问题，形成了整改任务清单，逐条研究整改措施，明确了责任领导、责任科室（所）、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）坚持问题导向，强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的科室和人员，通过催办、督促等形式加以推动，确保整改成效经得起检验。目前已修改完善制度*个、新建制度*个，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，高质量做好巡察“后半篇文章”。

局党组书记在巡察整改过程中，认真履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持问题导向，深入反思、认真剖析，找准问题根源，不折不扣地继续抓好整改落实，以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。一是深刻反思，剖析问题根源。收到巡察反馈的问题后，对存在的问题逐项分析，深入查找产生问题的根源。二是提高站位，压实主体责任。主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度，定期在党组会上听取班子成员对分管领域整改落实情况的汇报。三是坚持问题导向，严格对照检查。主持召开巡察整改专题民主生活会，并代表局党组班子作对照检查发言，带头作个人对照检查，对班子人员开展了严肃认真的批评。四是亲自调度，压茬推进整改。将巡察整改作为当前工作的重心来抓，整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，定期督查工作进展。督促全局党员干部自觉从自身做起，从具体工作抓起，积极投入巡察整改，以巡察成果促进科技工作提升。

二、基本情况

截至*月底，巡察反馈的*个方面**个具体问题，已完成整改**个，基本完成*个；巡察移交的*个立行立改问题，已完成整改*个。

三、巡察反馈问题整改进展情况

（一）需立行立改的四个问题

1.违规重复发放绩效奖励。

整改情况。已完成。一是已将重复发放绩效奖励退还至市财政局专用户。二是召开专题会议通报绩效奖励多发情况，组织学习了财务报账、会审联签等制度，避免重犯此类错误，相关责任人在会上做出检讨，由分管领导进行了批评。三是制定了奖励性绩效工资考核分配方案，做到了有章可循，有规可依。

2.违规超标准发放工会福利。

整改情况。已完成。一是立行立改，迅速清退，违规超标准发放工会福利全部清退到位。二是进一步学习贯彻工会相关法律和制度，增强党组工会意识、责任意识、规范化管理意识。三是整章建制，制定了工会工作制度，进一步完善工会经费管理办法。

3.学习培训中超标准报销费用。

整改情况。已完成。一是退还重复报销费用。二是由分管领导和事业支部书记分别对当事人进行了了财务纪律和廉政风险教育。三是进一步完善了财务管理制度，抓好财务风险防控工作，发挥会审联签小组监督作用，有针对性的制定风险防控措施。

4.大量公款私借，长期不报账、不归还。

整改情况。已完成。一是借支公款部分已收回，未收回部分因当事人已去世，经研究已做坏账处理。二是完善了财务制度，明确规定个人借款理由、借款额度、归还期限和责任追究。

（二）反馈问题：党组在学习贯彻新思想、加强党的全面领导、履行职责使命方面存在不足

5.理论学习不深入。

整改情况。已完成。党组强化责任担当，将全面落实“三高四新”战略定位和使命任务作为当前首要工作任务，强化科技创新动力支撑，以打造科技成果转化“重要承接地”为主线，为高质量发展提供了有力支撑。一是2022年市委常委会专题研究科技创新工作*次，市政府常务会议专题研究*次并学习了新修订的《科学技术进步法》，出台《**市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划实施方案》，为引导加大研发经费投入制定了“一揽子”优惠政策。二是创新主体培育取得了两个“跨越式发展”。科技型中小企业发展迅猛，2022年全市入库科技型中小企业较去年增长*.*倍、达到****家，总量排名全省第二位（b类地区第一位）。高新技术企业增势强劲，2022年新认定高新技术企业***家，总数达到***家；较上年度增长**%，排名全省第二位（b类地区第一位）；高企占规模以上工业企业数量比例**.**%。高新技术产业实现增加值***.**亿元，增速**.*%，占gdp比重**.**%。三是出台《关于发布2022年**市“揭榜挂帅”重大科技项目榜单的通知》，聚焦电子信息、新材料、装备制造等领域关键核心技术难题，推进实施“揭榜挂帅”制，发榜*个。四是强化科技金融融合。出台了《**市落实〈**省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法〉工作方案》，设立了省市联动的科技型企业知识价值信用贷款风险补偿资金，帮助企业纾困解难。全市发放知识价值信用贷款*.**亿元，备案*.**亿元，带动投融资超过**亿元。五是强化科技创新理论学习，将习近平总书记关于科技创新的重要论述以及中央、省、市关于科技创新的决策部署纳入党组会、中心组学习内容，组织开展集中研讨。

6.学习不规范。

整改情况。已完成。一是严格规范学习流程，严格落实中心组理论学习“六个环节”。二是全面提升学习实效，局党组成员结合各自工作撰写了高质量的报告。

7.结合实际不够。。

整改情况。已完成。中心组成员把理论学习转化成实际工作的动力，及时形成调研成果。

8.贯彻落实市委重大决策部署不到位。

整改情况。已完成。一是党组严格落实市委重大决策部署，共召开了*次会议学习研究疫情防控工作，印发了《市委巡察期信访矛盾纠纷排解工作以及疫情防控工作应急预案》。二是开展“科技政策落实年”活动，编制了支持企业科技创新政策要点汇编，制定了科技政策落实年暨科技政策培训服务工作方案，多层次开展科技政策培训服务。三是开展助企纾困活动，坚持科技工作应当面向人民生命健康，市级科技计划项目中设立了生命健康专题，支持市内高等院校、医院开展前沿技术和应用基础研究，积极推荐医卫类项目申报省市联合基金。

9.聚焦主责主业推动科技企业发展不到位。

整改情况。已完成。一是强化政策引领。落实相关政策文件，对新认定高新技术企业、创新创业大赛入围企业、创新平台、研发投入等事项进行后补助奖励。二是推进梯度培育。2022年全市入库科技型中小企业达到****家，总量排名全省第二位（b类地区第一位）。新认定高新技术企业***家，总数达到***家；较上年度增长**%，排名全省第二位（b类地区第一位）。三是突出载体支撑。2022年，新增*家国家级科技企业孵化器，新增*家省级科技企业孵化器、推荐2家机构申报国家级孵化器。四是健全服务体系。提质潇湘科技要素大市场（**）运营效能，新建南县工作站，优化“**市科技信息服务平台”，发布全市科技创新地图，实现供需精准对接。

10.党组决策执行不到位。

整改情况。已完成。一是对于违纪问题，原局党组已对当事人予以诫勉。二是对于机构改革转隶人员事项，已与市深改组沟通好。三是党组扩大会上学习了中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》，推进干部能上能下常态化。

11.科技专项资金的审批和使用存在制度漏洞。

整改情况。已完成。一是修订完善制度，出台了市级科技项目征集评审立项实施办法。二是科技计划项目严格按流程实施。

12.长时间不召开党组会。

整改情况。已完成。一是制定了会议制度，进一步规范了会议内容及程序。二是严格按制度按时召开党组会，每月至少召开一次，根据需要可以随时召开。

13.大额经费使用不规范。

整改情况。已完成。一是完善机关财务管理制度。二是分管领导对财务工作人员进行了批评。三是认真落实“三重一大”集体决策制度。四是重新制定了工会工作制度，严格执行相关会计制度和财经纪律。

14.举办重大赛事审批不规范。

整改情况。已完成。一是通过政采云平台购买市级创新创业大赛服务单位，签订政府采购合同协议书。二是市级创新创业大赛建议方案、经费预算及经费来源情况党组会进行了专题研究。三是大赛评审专家按要求从**市级科技专家库管理系统选择。

15.党组会议走过场。

整改情况。已完成。一是制定会议制度，并严格执行。二是由分管领导对相关科室工作人员进行了批评，同时由分管领导对各自分管科室负责人进行谈心谈话。三是认真学习贯彻“三重一大”集体决策制度。

16.贯彻落实上级关于意识形态的决策部署不坚决、不及时。

整改情况。已完成。一是由分管领导对相关科室负责同志进行批评。二是党组进一步强化认识，全面贯彻落实意识形态工作责任制，再次组织学习《**市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。三是制定下发了《**市科学技术局关于落实意识形态工作责任制实施方案》和《关于成立意识形态工作领导小组暨意识形态领域情况分析研判领导小组》，建立常态化长效化分析研判机制。

17.落实“四个纳入”规定不全面、不到位。

（一）持之以恒抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹”；针对需要举一反三、长期坚持的整改任务，坚持挂账不销账，紧盯不放，打好持久战，坚持跟踪督办到底；针对整改中出现的新情况、新问题，带头加强研究并明确整改职责。

（二）健全完善整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全监管机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落实，严格责任追究，切实维护制度的权威性和公正性。

（三）全面落实从严治党责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在科技部门得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好市纪委监委派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。用好监督执纪“四种形态”，以严而有力的纪律保障推动高质量的巡察整改。