《平安建设经验介绍》

平安建设经验介绍

平安建设经验介绍

打开共和国的地图，有一个名不见经传的山区边缘县。她，地处鄂西北边陲的郧西县，犹如插在陕南地区的一块楔子，三面环陕，省际边界线达409公里，全县18个乡镇（场、区）中有11个分别与陕西5个县接壤。境内沟壑纵横，山高坡陡，土地瘠薄，也是湖北省地理条件最恶劣、自然灾害最频繁、经济基础最薄弱的县之一。

解读历史，郧西“神雾岭猿人化石”和“黄龙洞猿人化石”的发掘昭示了××人之悠久。王聪儿古冢和贺龙、徐向前、李先念、程子华、徐海东、陈庚等老一辈无产阶级革命家留下的足迹佐证了郧西不啻为一片红色的土地。作为一个由逃荒和避乱的移民汇集而成的人文群落，郧西人对各种文化、宗教彰显了宽大的包容性，境内有道教、佛教、伊斯兰教、基督教、天主教等五大教派和9个少数民族，是全市唯一设有民族乡的县制。

地域之特殊，社情之复杂，决定了郧西县社会治安综合治理工作之艰难：解放以后，这里先后发生了13次反革命暴乱，炸飞机、炸汽车、炸火车等一件又一件恶性案件，使郧西的决策者和“治安人”寝食难安；“旷野窄门”非法活动名噪一时，曾惊动中央高层。郧西的发展与稳定倍受上级关注。然而，近几年来，该县创建“平安郧西”工作成效斐然，治安面貌令人刮目相看：2002年，被省委、省政府授予“社会治安综合治理先进县”；2003年，省级周边治安联防创新工作得到中央综治委和公安部的肯定，并在全国治安联防工作会议上交流；治调主任等级化管理创新工作在全省综治办主任会上得以推广；2004年再度荣膺全市优胜责任区称号；今年上半年在全市综合考评中继续保持靠前位次。中共十堰市委常委、政法委书记糜克洪在该县调研时指出：郧西县社会治安综合治理工作连续几年排名靠前，形成了一定的工作模式，有许多经验值得学习、总结、推广……

宝剑锋从砥砺出，梅花香自苦寒来。××（请登陆政法秘书网）社会治安的重大进步，不仅记录了郧西县落实社会治安综合治理方针的过程，也印证了这方土地由燥动走向理性的求索足迹，更承载了51万郧西人民渴望平安、追求幸福的美好愿望。

治郧西者当先治爆

素有“朝秦暮楚”之称的郧西，很长时期以来频出“爆炸性新闻”。1993年发生过境客车爆炸案，当场炸死8人，炸伤36人；2000年发生一家三口被炸死亡案、一对恋人自爆殉情案，也就在这前后，郧西籍精神病患者李相山在天安门广场自爆。曾几何时，境内炸房子、炸农用机械、炸鱼炸虾一度成风，郧西的“爆炸性新闻”传遍全国，影响恶劣。

治郧西必先治爆。这是省市领导对郧西治安特点的精准研判。消除爆患，事关郧西50万人民安居乐业，事关全县改革、发展、稳定大局，势在必行，志在必得。2001年，时任郧西县委书记、县长的彭承志郑重向全县人民承诺：爆患不能限期消除，县委政府班子集体辞职。

由此一场“治爆缉枪”专项整治战役拉开了帷幕。全县上下总动员，全员参与，背水一战。开展工作需要办案经费，在当时财政相当吃紧，干部职工工资都难以按时拨付的情况下，县政府毅然决定挤出10万元用于“治爆缉枪”专项经费，同时全力支持政法部门依法办案，涉案的3名科级干部被刑事拘留，31名村组干部受到法律追究，全县共清理收缴流失在民间的炸药16090.5公斤，雷管21038枚，导火索31195.9米，民用枪支286支，烟花爆竹512万头及原材料1650公斤，依法刑拘36人，治安拘留82人，召开万人公捕公判大会9场次，公开打击处理了一批违法犯罪人员，教育了全县广大群众，最大限度地清除了安全隐患。

治爆须治本，除患务绝源。郧西三面环陕，周边爆材生产企业多、销售网点多，过去“买炸药就象买酱油醋一样方（更多精彩文章来自“秘书不求人”）便”，为了堵住源头，郧西主动与陕西5县签订治安联防协作协议。六县协定实行枪爆联治、“严打”联动、纠纷联调、事故联处的治安联防机制，有效破解了省际交界罪犯难打击、事故难调处、治安难管理、爆患难根除、群众难安宁这一痼疾。几年来，六县交流重要治安信息1341条，联破协破案件177起，打掉跨区域团伙17个，抓获各类违法犯罪人员272人，妥善处置各类纠纷和群体性事件224起。一批涉爆涉枪跨区域犯罪分子纷纷落入法网，猖獗一时的流窜犯罪得到有效遏制，异地非法传教空间受到两地联手打压，大大优化了周边地区的治安环境，有效增强了边区群众的安全感。

一份耕耘一份收获。自2001年来，郧西县实现了无爆炸案件、事故发生，无爆炸物品、枪支弹药被盗、被抢案件发生的目标，保持了郧西解放以来无“爆炸性新闻”的历史新记录。

九层高台起于累土

万丈高楼平地起。立足基层，面向群众，重心下移，这是郧西“平安建设工程”的成功之举。几年来，围绕“平安建设”，该县组织实施了一系列“土工程”：

——“中心户长建设工程”履盖全县，织密了农村治安防控网络。

今年53岁的查显明，不仅是土门镇吊桥村三组的一名普通党员，而且还有一个新身份：吊桥村第11治安联防片中心户长。这是郧西县应对山大人稀、警力不足、信息闭塞而采取的农村治安防控举措。

“我可是邻居选出来的，关键是我也想为乡亲们做点事儿”，查显明如是说。中心户长的职责就是组织联防片内的乡亲开展防火灾、防盗抢、防爆炸、防邪教、防事故、防纠纷等为主要内容的治安防范工作。

2004年3月，土门镇吊桥村三组村民马某与陕西省山阳县晏马村张某因婚姻发生纠纷，张家纠集几十人来到马家，欲寻事端，查显明迅速向有关方面报告了情况，鄂陕联手及时进行调解，控制事态，避免了一起剑拔弩张的重大群体性械斗事件。

无独有偶，店子镇七里沟村第十一联片中心户长刘维成“上任”不到20天，就成功调处了两起对峙激烈的邻里纠纷。马安镇下河庙村五组第二联防片中心户长樊兴刚“履职”仅半年，就调处了5起纠纷，避免了2起民转刑案件，排除倒塌险情1处。

警力有限，民力无穷。活跃在郧西村村庄庄的7989名中心户长将9.1万农户纳入了群防群治网络，很多诸如滑坡体异常、邻里房屋出现倒塌险情、留守老人病危等，都是中心户长在巡查中发现的，他们被村民称为“不拿报酬的村官儿”、“不穿警服的片警”。

——大力实施“守门望锁”工程，形成了内部单位“板块创建”模式。

平安和谐的社会环境，给予了郧西经济社会发展强有力的支撑：几年来，全县完成了建城以来规模最大的城市拆迁改造工程；为银武高速公路十漫段“让道”的1000多户居民平稳转移安置；十五期间gdp年均增幅为13.76%。

平安是金，平安是福，平安是构筑和谐社会的基石。为了进一步巩固和深化平安创建活动，郧西县不断创新思路，又提出了“层层实行双向承诺，着力构建和谐社会”的创建目标，把诚信理念引入到“平安建设”和维护稳定工作中来，奏响了新一首“平安交响曲”。

我们相信，郧西的平安之路会越走越宽，越走越好。