《建立县乡党委书记抓党建工作述职制度综述》

建立县乡党委书记抓党建工作述职制度综述

把基层党建工作责任制落到实处

“建立县乡党委书记抓基层党建工作述职制度，目的是为了更有效地落实基层党建工作责任制，增强县乡党委抓党建工作的责任感和使命感，更好地推进党的建设工作，从而为科学发展、和谐发展提供坚强有力的保证。”*省委常委、组织部部长车俊说。

在十六大召开之后的一次基层党建大调研活动中，*省委了解到，尽管中共十四届四中全会就提出，县委书记是抓基层党建的“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”，必须履行好管党职责。但是，由于县乡党委书记处在一个总揽全局的位置上，抓发展、上项目、保稳定等各项工作千头万绪。再加上缺乏落实基层党建工作责任制的有力载体和抓手，“党委管党”的约束不“硬”，致使不少县乡党委书记管党意识不强，对基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，党建工作由“县委”抓，结果降成了“具体部门”抓。不少县乡党委书记甚至形成了“抓经济发展是硬任务，抓基层党建是软指标”的观念。

针对这一情况，*省委书记白克明特别强调。“抓好基层党建工作是县乡党委的重要职责。必须让我们的县乡党委书记认识到，修几条路，上几个项目，是政绩，但是，抓好了基层组织建设，是更大的、更重要的政绩。”*年９月，*省委下发专门文件，在全省推行县乡党委书记抓基层党建专项述职制度。迄今为止，全省１１个设区市都组织了两次县委书记述职，有的市组织了３次，绝大部分县组织了乡镇党委书记的述职。

在先进性教育活动开展之后，*省委作出决定。每年省辖市市委书记和省直部门党组书记就履行基层党建职责情况向省委和省委书记述职，村支部要向乡党委专题汇报党建工作，初步构建了一个覆盖全省，涉及省、市、县、乡、村五级党组织书记完整的述职体系，并以此为切入点，形成了一个把述职、测评考核、考核结果运用等衔接起来的、综合性基层党建工作责任体系。

述职要述出压力和动力

为了避免走过场，在制度设计上，在工作安排和检查中，*省委组织部特别强调，防止蜻蜓点水、避重就轻的形式主义，防止照本宣科、生搬硬套的拿来主义，防止务虚空谈、回避矛盾的主观主义，防止只评功摆好、不批评不报忧的好人主义。

“述职会就像一个擂台赛，要想述好职，就得想点子搞创新，就得真正想事、干事、干成事。”*县委书记张建中认为，基层党建工作专项述职制度强化了县乡党委书记的管党意识、责任意识和抓落实的意识。

４年前，*县*村曾发生一起镇干部进村征收农业税导致严重干群冲突的群体性事件，造成了恶劣影响。究其原因，是因为村“两委”班子软弱涣散由来已久，镇党政组织长期不予积极处理。而经过调查，全县相当一部分村“两委”班子程度不同地存在着软弱涣散方面的问题。

建立县乡党委书记专项述职制度之后，*县委在年度考核中加大对基层党建工作的考核力度，两年对９名抓基层党建不力的乡镇一把手进行了组织调整，有力扭转了基层党建工作的被动局面。之后，*县连续两年成为衡水市农村基层组织建设先进县。