《刘学普：全方位多领域打造“升级版”平安重庆》

刘学普：全方位多领域打造“升级版”平安重庆

建设平安重庆是一个动态过程，没有完成时，只有进行时。面对平安建设新形势、新任务，重庆如何在新起点上，建设更高水平、更富实效、人民群众更加满意的平安重庆。重庆市委常委、政法委书记、市综治委主任刘学普近日在接受《法制日报》记者专访时表示：“推进新阶段的平安重庆建设，关键是要在创新上作文章，在深化上下功夫。我们将全方位、多领域打造‘升级版’平安重庆，给3300万山城人民提供一个充满活力、共享和谐之城。”

拓展领域：建设“大平安”

平安建设意义重大，关乎民生、社会、经济多个领域。在刘学普看来，平安建设是老百姓获得幸福感的前提工程，平安建设是全面建成小康社会的基础工程，平安建设是经济社会实现健康持续发展的保障工程。

“平安建设必须与时俱进，不能局限于狭隘意义上的平安。”谈起新一轮平安重庆建设，刘学普说：“在新阶段新形势下，我们建设的平安重庆是一种‘大平安’概念，平安建设领域已经大大拓展，内涵更加丰富。”

平安重庆的“升级版”。重庆市委、市政府近日出台的《关于深化平安重庆建设的意见》，明确了深化平安重庆建设十大任务：确保国家安全和政治稳定、依法防范和惩治违法犯罪、切实预防化解社会矛盾、强化经济发展司法保障、提升安全生产水平、筑牢食品药品安全防线、加强地质灾害防治、打造网络安全运行环境、创新实有人口服务管理、完善应急管理体制机制。

“由此可看出，平安建设不仅仅是指传统的打击犯罪、维护社会治安稳定，而是既包括政治经济安全，又包括文化生态安全；既包括国家政权稳定，又包括群众生产生活安定；既包括犯罪行为大大减少，又包括社会秩序明显好转；既包括维护社会大局持续和谐稳定，又包括激发社会生机活力，特别是当前社会普遍关注的网络安全、食品药品安全、生产安全等问题，以及重庆作为全国四大地质灾害高易发区之一的地质灾害防治问题，都纳入了新一轮平安重庆建设重要内容。”刘学普说，重庆把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节，全力打造平安重庆“升级版”，确保人民安居乐业、社会安定有序。

平安重庆的新定位。新一轮平安建设与政法、综治、信访、稳定工作的关系是什么。刘学普表示，平安既是一个总目标、大目标，又是一个总载体、总平台、总抓手，就是要以“大平安”来统揽大政法、大综治、大信访、大维稳，把五者融为一体来统筹推进。“大平安”的新定位，要求把创建平安作为政法综治维稳工作的基本目标，把平安建设作为推进政法综治维稳工作的重要平台，把政法综治维稳工作作为创建平安的重要手段，坚持以大平安来统筹大政法、大综治、大信访、大维稳，以推进大政法、大综治、大信访、大维稳来建设“大平安”。

创新路径：着力“四个治理”

5月28日，习近平总书记对平安建设作出重要批示，强调要坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国。刘学普说：“习近平总书记提出的‘四个治理’明确了深化平安建设的基本路径、基本方法，是深化平安重庆建设的着力点。”

源头治理，要摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的狭隘平安观，坚持治本抓源，推动平安建设向前端延伸、向基层延伸，从深层次上解决影响社会平安的源头性、基础性、根本性问题，在社会治安方面实现从重打击向重防范转变，在矛盾化解方面实现从重末端向重源头转变，在社会管理方面实现从重管理向重服务转变，在安全生产方面实现从重整治向重预防转变，推动重庆实现长治久安。

系统治理，要跳出“就平安抓平安、就稳定抓稳定”的惯性思维，把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划推进，立足于五位一体的大视野来打造，把平安建设进一步融入政治、经济、文化、社会、生态文明建设各个方面，做到相互包容、相互促进、相互提高，切实实现平安建设步入良性循环轨道。

综合治理，要摆脱政法综治部门“单打独斗”的误区，充分发挥好党委、政府总揽全局、协调各方的领导统筹作用，综治部门联系上下、沟通左右的协调作用，相关部门各司其职、各负其责“守土”职能作用，人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织互联、互补、互动的积极作用，广大人民群众推动平安建设的根本作用，着力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作新格局。

依法治理，要紧紧抓住法治这个社会治理根本手段，牢固树立依法治理理念，善于运用法治思维谋划、推进平安建设各项工作，善于运用法治方式研究、解决平安建设面临的问题，各级党委必须坚持依法执政，各级政府及部门必须坚持依法行政、严格执法，司法机关必须坚持公正司法，必须引导人民群众依法维权，把建设平安、维护稳定、营造和谐引入法治化轨道。

严格标准：以民意为导向

实践是检验真理的唯一标准，而实践中最有发言权的是人民群众。刘学普坚定地说，平安重庆建设，必须坚持群众路线，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。

“红缨枪”新闻快评》》

“平安重庆”是前任重庆主要领导人留给当地的半拉子工程之一，如何解决这些遗留问题，考验智慧，一方面因当时好高骛远地定了一个高达200亿元的投资计划，一出事全部搁浅了，另一方面加强公共区域特别是重点区域的视频监控及数据采集，确有必要。科学的解决办法并不是完全废弃或废除掉这一计划，而是在原有的基础上，进一步合理规划，按步骤逐步实施，以“升级版”方式来解决原有的历史遗留问题，将一个庞大的投资计划划转变落实为一个真正的公共安全管理的支撑体系。

重庆敢于推出上述“升级版”，说明当地已经开始走出前领导人的阴影，不再讳提“五个重庆”中的一些字眼，而是敢于直面问题，解决掉这些问题，这需要政治自信和勇气，当然，更是需要智慧。