《关工委会议致辞》

关工委会议致辞

实推进教育关工委基层建设为实施教育规划纲要贡献力量

——在全国教育系统关工委基层建设现场交流会上的总结讲话

全国教育系统关工委基层建设现场交流会是由教育部关工委和江苏省关工委、省教育厅联合召开的，这是关工委工作力量整合的一次有益尝试。中关工委非常重视这次会议，顾秀莲主任亲自到会并作重要讲话，充分肯定了教育系统关工委的工作成绩，并对进一步加强基层建设提出了期望和要求，希望各地认真贯彻落实。这次会议时间虽短，但内容充实，安排紧凑，信息量大，同志们普遍反映收获很大：一是学到了好经验。会议期间，与会同志全面学习了江苏教育关工委在基层建设中善于抓机遇、善于抓关键、善于抓典型的经验，特别是宜兴市教育关工委通过接新兵、学先进典型、搭建“菜单式”活动平台、自愿与分配任务相结合等方式，不断壮大“五老”志愿者队伍，使新退下来老同志参与关工委工作比例达95％以上，切实解决了关工委队伍的补充问题。他们开展的“四帮一”活动，学校搭台、关工委唱戏、老教师主演的做法，对全体学生负责，效果明显。上海长宁区等七个典型覆盖了市、县、乡镇和学校，具有很强的针对性和可操作性。这些经验值得借鉴、学习和推广。二是领会了新精神。这次会议是教育规划纲要实施后关工委召开的第一个全国性大会，新均同志还为大家作了学习贯彻全教会精神和教育规划纲要的辅导报告，介绍全教会和教育规划纲要的基本精神和主要内容，帮助与会同志进一步准确领会全教会的精神和《纲要》的新要求；三是明确了新思路。通过研讨交流，明确了在《纲要》实施的大背景下，教育系统关工委进一步加强基层建设，围绕教育中心工作，发挥配合补充作用的必要性和重要性。这次会议得到了江苏省无锡市特别是宜兴市委市政府及有关部门的大力支持。在此，让我们对他们的辛勤工作表示衷心感谢。下面就教育系统关工委基层建设谈三点意见。

一、全国教育系统关工委基层建设基本情况和主要经验

（一）基本情况

教育系统关工委始终把基层建设作为一项基础工程常抓不懈。中国关工委成立之后，在时任国家教委党组书记何东昌同志的积极倡导支持下，部关工委于1991年正式成立，并由副部长张文松同志担任主任。尽管此前在黑龙江省哈尔滨市等地已有老教师组织起来开展关心教育下一代的工作，但从全国来看，关心下一代组织还是个新生事物，很多人对建立组织的必要性心存疑虑。因此，这一时期部关工委的主要任务是通过宣传、发动，积极推进各级教育关工委组织的建立。按照立足基层、面向基层、服务基层的工作思路，通过逐省动员、典型引路、学习培训、交流协作等多种形式推动各地建立关工委组织，经过五年的艰苦努力，全国教育系统省级关工委组织网络初步形成。1997年，部关工委召开了全国基层建设经验交流会，强调关工委工作要抓好基层，关工委组织要增强为基层服务的意识，认真抓好组织、活动、制度等方面的建设。经过不断的实践探索和经验积累，2003年以邹时炎、朱新均为主要领导的教育部关工委在教育部下发的办公厅1号文件中，首次提出了教育关工委的24字工作方针，这个方针是教育系统关工委老同志多年经验的结晶，定位准确，至今适用，其中特别强调要“立足基层、注重实效”。2004年，中央颁布了8号、16号文件，明确要求“要重视关心下一代工作委员会的作用，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量”，首次把“五老”队伍列为未成年人思想道德建设中与教师队伍、管理队伍、辅导员队伍并列的四支队伍之一，极大地激发了教育系统离退休教师、老教育工作者积极投身关心下一代事业的热情。

为贯彻落实中央文件精神，教育系统各级关工委抓住契机，把基层建设作为工作重点，狠抓落实。特别是2009年，教育部党组专门下发了《关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》。一年来，部关工委首先把省级教育关工委班子建设作为重点来抓，取得明显成效。根据实际需要，近年来有22个省（区、市）调整充实了教育关工委领导班子，17个省（区、市）调整充实了工作班子，完善了在职同志为主导，老同志为主体的组织领导体制。据统计，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团教育关工委主持工作的老同志中，正厅级以上干部21个省，副厅级干部17个省，平均年龄大幅下降。32个省级单位全部转发了部党组20号文件，29个省（区、市）教育部门结合本地实际，提出了具体贯彻意见，有针对性地制定了具体措施，特别是西藏自治区教育关工委虽然去年刚成立，但落实《意见》力度大，今年自治区教育工委又出台了两个配套文件，分别就加强高校、地（市）教育系统关工委和中等职业技术学校、各地市直属高中初中、县（市、区）关工委建设提出意见。目前，各级教育关工委都根据本地实际，积极采取多项措施，推动关工委组织网络向基层延伸。

经过近20年的发展，教育系统关工委基层面貌发生了积极变化。一是增强了辐射力。关工委组织网络不断健全。目前，在部分省市已经基本形成了省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、学校五级教育关工委组织网络。工作领域由校内向家庭、社区拓展；工作对象以大中小学生为主向青年教师、家长拓展。二是提高了凝聚力。各地教育关工委因地制宜，围绕教育中心工作，结合老同志特点，搭建多种平台，形成了一批有实效、有影响的特色活动，吸引了越来越多的老同志特别是刚刚离开工作岗位的低龄老同志参加到关心下一代工作队伍中来。如部关工委开展的五好小公民读书活动在各基层教育关工委支持下，13年累计2亿人次学生参加，福建的创建书香校园活动、广东的“朝阳读书”活动、四川的地震灾后心理援助活动、吉林的“老少同植希望林”活动、湖南的“亲子家教”活动、河南的“文化庭院”、云南配合主干线开展的“三生教育”（生命、生活、生存教育）、山东的传统经典诵读活动、北京的“希望之光打工子弟学校教师培训”、上海的高中青年马克思主义读书会、安徽的家庭教育现代化实验区、河北的社区“四点钟课堂”、内蒙古的老教授报告团等。各级教育关工委还通过建网站（网页），编发工作简报、简讯等方式，宣传关心下一代工作和老同志们的先进事迹，推动扩大了老同志的参与面。据不完全统计，截至2009年，全国教育系统有158万多离退休老同志参加关工委工作，占教育系统离退休老同志总数的29.5％，关工委的组织优势得以发挥。三是扩大了影响力。教育关工委和老同志努力工作深受学生和家长的欢迎，受到社会和各地教育部门的好评，得到领导同志的肯定。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在部党组上报的关工委工作情况汇报材料上批示：“教育部关工委在教育部党组和中关工委的领导下，从教育工作的实际出发，发挥独特优势，不断开拓创新，配合教育行政部门和学校做了大量卓有成效的工作，发挥积极而重要的作用。”基层建设的加强使教育系统关心下一代事业充满了生机和活力。今天，教育系统关工委已经成为加强青少年思想道德建设、促进青少年健康成长的一支具有独特优势的重要力量。

（二）主要经验

教育系统关工委组织从无到有，队伍从小到大，组织网络不断健全，长效机制正在逐步完善，在基层建设实践中积累了宝贵的经验：

1.主动作为，争取领导

一直以来，全国教育系统关工委的老同志满怀对党和国家前途命运的真切关注，满怀对教育事业发展的无限忠诚，满怀对青少年一代的真情关爱，围绕中心，主动作为，潜心耕耘，无私奉献，以实际行动赢得在职领导的敬重和支持，也再一次阐释了“有为才能有位，有位更能有为”的深刻哲理。比如，江苏省教育关工委通过召开市、县教育部门及高校分管领导座谈会，组织他们到关工委工作搞得好的地区参观学习等，提高在职领导主导意识，切实加强对关工委的领导。山西省永济市教育关工委提出加强请示汇报、加强工作宣传、加强主动配合的工作思路，主动作为，得到领导支持，形成了有为有位的局面。

2.健全组织，壮大队伍

关工委组织建设是关心下一代工作能够开展起来、活动起来、协调起来的先决条件；而拥有一支高素质的志愿者队伍又是关心下一代工作得以持续开展的重要前提。陕西省渭南市教育关工委采取在职、退居二线干部、退休干部三结合的方法及时充实调整领导班子，抓住选好班子带头人这一关键，提前三四年物色班长人选，使其提早参与工作，保证领导班子基本稳定不断线。重庆市南川区教育关工委通过组织动员、上门求贤、领导推荐、真情凝聚的办法，把一批有威望、有热情、有能力的老同志充实到领导班子和工作班子中来。

3.创新活动，突出特色

多年来，一些由基层创造的特色活动在全国推广，形成了一系列具有教育关工委特色的工作品牌。辽宁省教育关工委从2000年开始在全省推广“青蓝工程”，通过“实名结对、导师帮带”，“送教下乡、定点帮扶”，成立“专家组”、督导团等形式，组织老教师传帮带青年教师。湖北省教育厅关工委配合组织部门，聘请离退休老同志担任特邀党建组织员积极参与党建工作，当好大学生理想信念教育的辅导员、党员发展工作的指导员、党支部工作的培训员。吉林大学（原长春地质学院）关工委从1993年开始，帮助大学生组建了理论学习社团“mm研究会”，辅导大学生学习研究马克思主义基本原理和马克思主义中国化的最新理论成果。这一经验在全国推广后，得到了中央领导同志的充分肯定。

4.完善制度，健全机制

建立健全制度，完善体制机制是确保基层关工委工作长期稳定发展的重要保障。近20年来，教育系统关工委建立了一系列行之有效的制度。学习培训制度开阔了老同志的视野，提高了队伍素质，推进了学习型关工委的建设；协作交流制度密切了工作联系，交流借鉴了经验，形成了工作合力；调查研究制度了解了工作中的热点难点问题，把握了青少年的思想动态和成长规律，提高了工作的针对性、实效性；表彰激励制度发挥了典型示范作用，激发了老同志的工作热情，营造了关心下一代工作的良好氛围。

（三）深入基层，当好调研小分队。各级教育关工委特别是基层教育关工委要根据教育规划纲要提出的新思路、新要求，结合本地实际和老同志的优势，选择教育规划纲要实施中的

一、两个难点问题和人民群众关切的热点问题进行调查研究，为领导科学决策提供参考，当好参谋助手。有条件的地方还要与有关职能部门密切配合，做好调查研究成果的转化工作，增强工作实效性。

各级关工委要把调查研究作为一项重要工作，认真抓好。要形成制度，提高质量，增强调查研究的针对性，提高调查研究的科学性，突出调查研究成果的可行性。要注意研究关工委配合主渠道贯彻教育规划纲要的工作思路，总结经验，推动关心下一代工作再上新台阶。同志们，下一代的健康成长承载着中华民族伟大复兴的希望，承载着党和国家事业兴旺发达的希望，承载着亿万家庭和谐幸福的希望。关心下一代是一项功在当代利在千秋的伟大事业，是一项功德无量以德养寿的美好事业。我们要乘贯彻全教会的东风，认真落实部党组20号文件，扎实推进基层建设，在教育规划纲要实施中开创教育系统关心下一代工作的新局面。