《街道人大工委主任关于新形势下如何发挥县人大代表作用发言材料》

街道人大工委主任关于新形势下如何发挥县人大代表作用发言材料

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，代表着人民的根本利益，担负着反映人民要求和意愿的重任。代表工作是人大工作的根基，无论是坚持和完善人民代表大会制度，依法行使人大各项职权，还是保证人民当家作主，维护人民根本利益，都必须从代表做起。如何最大限度地发挥人大代表的作用，本人近期对县人大代表，履职情况进行调研，通过走访选民，征求意见，座谈了解，剖析人大代表在履职中存大的问题，并结合实际，在新形势下，如何有效发挥县人大代表作用，进行分析思考，浅谈个人几点看法：

一、*人大代表工作基本情况。

*街道辖*个村社区，其中*个村*个社区，目前共有省、市、县人大代表*人，其中省人大代表*人，市人大代表*人，县人大代表*人。目前，*共有*个代表活动小组，（街办代表活动中心小组，东岗代表活动小组，西关代表活动小组），以县人大代表为例，在*名县人大代表中，其中，党政干部*人占*%，农民代表*人占*%，专业代表*人占*%，*岁以下*人占*%，*岁以上*人占*%，大中专以下*人占*%，本科以上*人占*%。

近年来，*人大工委把做好代表工作、发挥代表作用作为主要工作来抓，紧紧围绕“一述两联六到六落实”为主题活动，在代表中广泛开展“六到家、六落实”活动的重要基础性工作，大胆探索，勇于创新，着力在提高代表履职能力、夯实代表履职基础、拓宽代表履职渠道、提升代表履职成效上下功夫，促进了代表作用的有效发挥，代表整体履职情况较好。

（一）代表履职能力有了新提高。人大代表素质高低，直接关系代表的履职水平和作用的发挥，关系人大工作的质量。人大工委始终把提高代表整体素质作为做好人大工作和代表工作的基础来抓，坚持年初制定培训计划、学习台账，采取了集中和自学培训相结合，先后组织代表认真学习《宪法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》、《环保法》及《*》摘编，利用三个代表活动小组集中学习培训、采取观摩、座谈、写心得、说体会、谈感受、比收获，通过学习，促使代表当为、能为、必为。通过学习，加深了他们对人民代表大会制度的正确理解，明确人大代表的职责及其肩负的历史重任，使他们的思想得到提高，工作思路得到拓宽。同时，我们还利用“代表活动之家”、*人大代表工作群，转发代表履职相关政策解读，印发了街办人大代表培训知识读本*余本。为代表参政议政储备法律知识。让每位代表先学一步、学深一层、做好政策宣传员，提高了工作效率。

（二）代表知情知政渠道有了新拓展。县人大常委会及时向代表通报常委会和“一府一委两院”重要工作及重大活动情况，充分保障了代表的知情权；坚持邀请部分人大代表列席常委会会议，参加县人大和街办人大工委组织各项视察活动、执法检查等活动，充分保障了代表的参与权和监督权。

（三）代表活动质量有了新提高。为充分发挥代表作用，扎实开展“一述两联六到六落实”活动，今年*月份以来，通过街办人大工委精心组织、扎实安排、各位代表积极响应，踊跃参与，活动取得了扎实成效。比如在脱贫攻坚方面，*县人大代表共帮扶贫困户*户，为贫困户提供就业岗位*个，协调帮扶解决资金*万元，为贫困户办实事*件，被包扶的贫困户中已有*人实现脱贫，化解矛盾促和谐方面，据统计，人大代表调处化解各类矛盾*件，一批敏感性强，解决难度大的突出矛盾得到妥善解决。入户走访选民*人，听评庭审促公正方面，共有*名人大代表，深入法院庭审现场*次。针对扫黑除恶、林权纠纷、土地纠纷、经济纠纷、治安刑事案件等备受社会关注的热点案件进行庭审，有力提升了案件审判质量，促进了阳光办案，公正司法。

（四）代表议案，建议的督办有了新加强。一年来，街办人大工委围绕办事处中心工作，还组织*辖区县人大代表，每年至少三次以上集中视察，针对群众关注的热点、难点，围绕城区重大项目、富家沟棚户区改造、环境保障、物业管理、县城停车难、县体育中心建设、*国道改线、城区农村环境治理、寺沟道路拓宽等人大代表积极发言，献言献策。可以说*人大代表无论召开人代会、还是视察调研座谈会，征求意见会、还是召开培训会、人大代表发言积极。今年以来，共接待群众来信来访*余件，在十八届三次会议上，*人大代表提出*条意见和建议，信访答复*条，代表提案见意答复*件，在闭会期间，结合代表需求搞活动，活动有着落。先后组织人大代表到*进行视察调研，采取现场查看、现场询问、召开座谈会、听取汇报等形式。对*开展了环境卫生整治进行视察调研，并对街办扶贫中心、街办中心卫生院进行了满意度测评，今年上半年，又对*中心小学、二道河小学幼儿园、张家岗村滑坡体、五里铺马槽沟石英矿等*个点视察调研。各位代表都提出了提出了合理化的意见建议。

二、代表工作中存在着问题和原因

（一）部分代表履职意识不强。有的代表主体意识薄弱，只满足于“人大代表”的政治身份，没有真正意识到代表人民群众当家作主的神圣职责，对于如何履职并不关心，缺乏“我当代表为人民”的责任感和使命感；有的代表认为参加会议、听听报告、看看文件、举举手就是履职，视察活动实地走走看看、参加座谈会就是履职，并没有真正了解人大代表应该履行哪些职责；有的代表会议期间对代表履职相对重视，但闭会期间不够重视，往往把代表工作视为额外负责，主动开展代表活动少之又少。还有的代表找理由，以工作忙有事为由，不参加视察活动。

（二）部分代表联系群众不紧密。部分代表联系群众不紧密。但在现实中，代表联系群众流于形式，部分代表在闭会期间很少主动到选区联系选民，很少深入基层开展调查研究、了解民情，被群众戏称为“挂名代表”。多数人大代表的工作单位、通讯地址、电话以及电子信箱等信息没有公开，相当一部分选民根本不知道自己的人大代表是谁，遇到了困难和问题不方便、不习惯向代表反映。目前，开展代表活动的形式比较单一，只有按照人大工委年度计划安排的视察，对于视察中发现的问题大多也是书面向有关部门反馈，规定动作多，自选动作少。

（四）增强代表联系群众密度。密切代表与人民群众的联系是增强代表履职实效的基础。进一步完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构，拓宽代表联系群众的方式和渠道，畅通社情民意的表达。在代表联系群众的活动内容、方式方法上下功夫。建立代表与选民联系网，将代表的工作单位、通讯地址、联系电话、电子信箱等信息向原选区公开，还可通过设置选民联系箱、联系站、代表接待日和定期走访选民及制作发放“代表便民联系卡”、“代表便民服务指南”等形式，方便广大人民群众向代表反映情况和对代表监督。

（五）提高代表调查研究能力。全面、系统、深入、细致的调研工作是代表有效履行各项法定职权的前提和基础。代表自身要增强主动性，制定调研计划表，从抓大事、议大事、解决大事的原则出发，着眼于重大的、长远的、宏观的、全局性问题，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调查研究，认真倾听群众呼声，收集不同意见，掌握详实的第一手资料，以肩上有责、心中有数的责任感，让提出的议案、建议中肯合理。常委会各委室工作，就开展一次专题调研，为代表履职奠定基础。

（六）强化代表履职监督机制。一是监督内容具体化。强化代表履职的主体监督。要建立健全选民与代表之间的制约机制，并在选民中积极开展新修订代表法的宣传工作，唤醒选民的主人翁意识，主动对代表进行监督，行使好选民对代表的法定监督权。强化代表履职的组织监督。监督代表参加会议的出勤情况、提出意见建议和议案的情况、对各项工作报告的审议情况、参加统一组织的视察调研和执法检查等各项活动的情况。强化代表自身素质的监督。通过对代表自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责等情况的监督，实现对代表执行职务的全方面监督，督促代表始终保持先进性。二是监督形式灵活化。将选民监督与其他监督相结合。充分发挥好媒体和社会舆论的宣传、引导和监督作用，将代表日常履职情况进行量化积分并定期公示。年度考核结合日常考核结果和代表述职评议情况确定代表的年度考核等次，并作为代表评先选优、换届连任提名的重要依据。三是监督机制规范化。建立健全代表履职监督奖惩制度，针对代表联系选民、为群众办实事、审议发言、提出议案和建议等代表履职情况，制定一套可操作性强、完整的代表履职量化管理办法。强化制度建设，健全代表履职述职评议制度，积极探索实践代表述职评议工作常态化、规范化；推动代表述职评议工作真正取得实效。同时，建立代表退出机制。制定代表资格终止和罢免撤换有关规定，对履职能力、履职意愿不强的代表的可劝其辞职，对只挂名、不履职的代表，原选区选民可按照法律规定和程序提出罢免要求，打破代表身份“终届制”，从而激发代表履职热情。