《邵东县中小企业发展状况及对策研究》

邵东县中小企业发展状况及对策研究

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中小企业发展困境及对策研究

中小企业发展困境原因分析

目前，我国中小企业已超过4200万家，占全国企业总数的99%，中小企业贡献了40%的gdp、60%的出口总额以及75%的就业岗位，在国民经济中占据重要地位，成为推动经济增长的主要力量。但是，如今中小企业的生存和发展却极不乐观，原因主要有四个方面：一是产业结构问题，二是融资问题，三是中小企业的管理问题，四是当前的宏观经济形势。

产业结构问题

我国中小企业在产业结构方面良莠不齐，既存在产业结构合理，附加值高的中小企业，如部分优秀的高科技企业；也存在着产业结构层次低、重复建设严重、模式雷同、与大企业的协作配套关系差、创新能力弱的中小企业。同时，整个中小企业及整个民营经济总体上处于产业链的中下游。据最新全国500强统计，超过400家为大型国企，总利润超过1万亿元，只有不到100家为民企，利润仅为1098亿元。大型的基础服务、基础原材料的价格，中小企业没有任何影响力。中小企业是经济社会中的弱势群体，付出大，环境苦，收获少。目前，社会各界重视中小企业的困难，等于是关注经济中的弱势群体。当前应妥善分类，针对不同情况的中小企业采取不同的政策，同时下决心调整整个经济结构，促使整个经济均衡发展，以有利于国民经济的长远健康运行。融资问题

受各种因素影响，融资困难成为长期困扰中小企业生存和发展的瓶颈。

从微观层面，中小企业融资难的原因主要有：中小企业与大企业相比实力差距明显；中小企业信用和综合素质建设尚需继续完善；部分中小企业主不愿意放松对企业的控制权，股本融资进展慢；中小企业缺乏对资本市场的了解和与资本市场沟通的能力等。同时，社会上各种投机性获利机会太多，导致流向长期创业与长远创新的资源与动力不够。从宏观层面，中小企业融资难的原因主要有以下三点：首先，金融方面对中小企业的扶持力度不够。其次，缺乏与中小企业相匹配的专业中小金融机构，尤其缺乏专门为中小企业融资服务的政策性银行。虽然我国已有遍及城乡的中小商业银行如农村信用社、股份制商业银行、城市商业银行等，但由于他们没有得到政策性融资权，加上中小企业自身的劣势，实际上中小企业贷款需求无法得到满足。此外，有些中小金融机构本身经营管理水平就不高，业务创新能力不足，无法与时俱进，提出满足实际需求的金融产品；同时也应承认，整个社会的诚信体系与司法保障的时效性也减弱了银行放贷的积极性，从而削弱了对中小企业的金融支持。第三，中小企业通过发行股票和债券融资的渠道也不畅通，能够上市的可谓屈指可数。据统计，我国的中小企业中，基本符合创业板上市

条件的企业仅有1200多家，已经改制和完成辅导期的企业500多家，而且其中高新技术企业占85％以上。我国《公司法》还规定有限责任公司发行债券其净资产不得少于6000万元，股份有限公司净资产不得少于3000万元，这些条件也限制了中小企业通过发行债券融资的空间。

中小企业的管理问题

首先是人力资源管理问题。众所周知，人力资源的贫乏是制约中小企业发展的重要因素之一。形成中小企业人力资源匮乏及储备不足的主要原因有：企业资金实力有限；企业的分配、激励制度不健全；人员整体素质有待提升，缺乏人才培训机构和人才战略规划。其次是市场营销问题。市场营销对于中小企业意义十分重大，特别是销售型的中小企业。很多中小企业或因眼光问题或因生存所迫，过于重视短期利益，缺乏战略规划，导致难以做大；同时由于进入壁垒与市场细分程度较低，低水平上的过度竞争是当前中小企业生存环境的主要特点。

第三是技术创新问题。我国中小企业技术创新的总体水平还很低，与国内大企业及国外企业相比，在创新投入、研发能力和成果转化等方面还存在着巨大的差距。据中国中小企业协会统计，我国中小企业中科技型企业仅占2%。

最后一点是信息化建设问题。随着户联网的发展与电子商务的兴起，信息化大大缩小了中小企业与大企业之间在信息获取能力、规模经济、市场营销等方面的差距，提高了中小企业的竞争力，拓宽了中小企业的生存与发展空间。因此，推动中小企业的信息化建设，对于我国经济发展无疑具有重要作用。但中小企业由于资金不足、人才匮乏和管理水平落后，无论从管理规范化、信息应用基础、应用的全面性要求及一次性信息技术投入能力来看，都非常有限。

当前的宏观经济形势

新《劳动合同法》的颁发，给众多中小企业带来巨大的冲击。新《劳动合同法》的实施从国家的全局上有其必要性和长远意义。同时，也在客观上使一部分企业的用工成本上升。据广东省社科院经济研究所调查，广东省中小企业生产成本比以前提高了30%。中国企业家调查系统2007年调查显示，93.4%的中小企业经营者认为新《劳动合同法》会增加企业用工成本。全国政协委员、杭州市政协主席孙忠焕说：“《劳动合同法》短期内会对一些中小企业特别是一些劳动密集型的企业产生较大影响，如用工成本增加、用工风险加大、用工难度增强等，使这一部分企业生存困难，发展难以为继。”同时，一系列影响出口的因素，如，出口退税政策、土地成本、通货膨胀、人民币升值、银根紧缩、美国次贷危机等，都对中小企业出口产生了不利影响。

此外，政府没有设立类似美国小企业管理局（sba）的全国统一的中小企业管理机构，中小企业社会中介服务体系尚不健全，上述因素的进一步加强和完善有利于中小企业的发展。

促进中小企业发展的对策建议

为了促进中小企业的发展，政府在财政税收、信用担保、信贷支持等方面做了很多颇有成效的工作。针对中小企业发展困难的原因分析，下面从产业结构、融资、人才机制、企业管理和社会服务机构五个方面梳理提出建议，希望对中小企业的发展有所帮助。很多建议其实也是社会各界多次提及的，关键是希望政府层面能抓紧研究，对其中条件成熟的措施能抓紧实施。

产业结构问题

对困难中小企业要分门别类，采取不同的应对方法。对于部分由于产业结构落后、确已丧失竞争能力的中小企业，政府的支持帮助应重在善后及帮助劳动力转移，以利社会和谐。对于产业结构合理、自主创新能力强或潜力大的中小企业，尤其是高科技中小企业

尽管如此，由于国际经济形势剧变波及，由于广东经济与出口的高度关联性，广东省中小企业的发展仍然很艰难，主要表现面临融资、产业结构调整、自主创新等各个方面的困难。广东的广大中小企业迫切盼望中央各部门针对广东的特点及实际困难，给予帮助和指导。

我们深信，我国经济的中长期趋势向好，中央的改革开放国策是完全正确的，当前的中小企业困难也是暂时的。在企业界的奋发努力下，在政府和社会各界的共同帮助和关注下，中小企业一定能度过难关，迎来发展的春天，再现辉煌。

作者：广东省商会副会长姚振华