《关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见》

关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见

的实施意见

各村党总支、乡直各单位：

为加强我乡边界地区社会治安综合治理，实现边界治安联防联调工作制度化、规范化，切实促进边界地区维稳综治工作开展，全面落实好平安王集建设的各项工作措施，不断提高边界地区人民群众治安满意度和社会责任感，为推动我乡经济平稳发展提供良好的社会治安环境，制定下发该实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会和服务新农村建设为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，坚持“属地管理”原则，紧紧依靠边界地区的村委会，充分发挥各村的作用，通过开展平安边界创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系。

二、目标和任务

通过落实各项工作措施，健全边界维稳综治联防联治工作机制，使边界地区干部群众的法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷妥善化解，影响边界治安的突出问题有效整治，边界地区的居民和睦相处，生活生产秩序正常，边界维稳综治工作落到实处。坚决杜绝群众性纠纷械斗，坚决杜绝重大群体性事件，坚决杜绝恶性刑事案件，真正实现刑事发生案明显减少，矛盾纠纷明显减少，治安问题明显减少，群众安全感进一步增强。

三、工作任务

（一）工作联动。利用地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展联

谊活动，通过走访交流，签订协作协议，建立由乡党委、政府、派出所、司法所、信访办、民政办等部门参与的联席会议制度等，进行互帮互助，建立乡镇与乡镇、村组与村组之间和谐的边际关系，形成共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。

（二）矛盾联调。整合基层维护社会稳定的力量，健全矛盾纠纷排查

调处制度，对涉及边界之间的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。对涉及边界地区双方的矛盾纠纷，本着“异地优先、友邻为重，诚信和善、互谅互让”的原则，实行联合调处，充分发挥村维稳综治办对矛盾纠纷排查调处的作用，力求矛盾纠纷在边界之间妥善解决。

（三）治安联防。在边界地区建立联合防范制度，以完善边界报警求

助和通讯指挥系统为重点，健全接处警机制。发动群众在边界地区开展多种形式的群防群治活动，实现对边界地区社会治安的综合控制。积极拓展边界之间治安防控体系建设，深入推进农村警务战略，充实基层警务力量，在边界地区重要路段设立治安室和报警点。推进治安防控向农村延伸，在边界地区居民家中推广经济适用、简便易行的技防设施。在边界结合部、主要路口和治安复杂地段安装视频监控，逐步实现与派出所指挥中心联网对接。

（四）乱点联治。针对边界地区存在的突出治安问题，本着“哪里治

安混乱就整治哪里；什么治安问题突出就解决什么问题”的原则，有计划有组织地开展联合整治行动。同时，加强和改进边界地区社

会管理。加强农村留守老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范能力，确保其人身财产安全。对部分无人照顾或有不良行为的未成年人，落实家庭和社会责任，强化帮教、救助措施。加强对刑释解教人员、吸毒人员、肇事肇祸的精神病人的管控，防止其危害社会。

（五）犯罪联打。针对边界地区突出治安状况，开展严打整治联合专

项斗争，依法严厉打击危害群众人身和财产安全的各项严重刑事犯罪活动。建立联合侦查破案机制，快速侦破跨区域犯罪活动，尽快抓捕在逃嫌疑人，保障群众生命财产安全，提高打击边界流动性违法犯罪的实效。

（六）平安联创。针对地理环境相通、治安状况相近的特点，共同拟

定平安创建工作方案，交流创建工作经验，研究解决平安创建过程中的问题。大力开展平安村组、平安家庭等创建活动，扩大对平安创建的知晓率和参与率。深化联谊联防联调联治联建工作，发动边界地区干部群众，共同参与平安边界建设，不断扩大平安边界创建的覆盖面，提高创建水平。

四、工作要求

（一）落实领导责任制。乡主要领导是边界维稳综治治安联防联调工

作和平安边界建设的首要责任人，分管领导是具体责任人，其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任。各有关部门也要落实责任制，明确责任人。要严格检查考核，落实奖惩，把解决边界纠纷，开展边界维稳综治治安联防联调工作的成效与责任人的政绩考

核、职级升降和奖惩挂钩。对工作得力、成绩显著的村，予以表彰奖励；对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格追究领导责任。

（二）形成齐抓共管格局。各村和相关部门要认真贯彻“谁主管谁负

责”的原则，对本部门职责范围解决的问题，要主动解决，不能上推下卸。对涉及几个部门职能范围解决的问题，同级综治办要加强协调，各相关部门要通力协作，共同解决。对涉及面广、难度大的问题，可提请乡综治办解决。

（三）广泛深入宣传发动。要采用群众喜闻乐见的形式，加大边界维

稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的宣传力度，充分调动群众参与平安建设，维护边界地区稳定的积极性，使他们真正成为边界平安建设的参与者和受益者。同时，要善于发现典型，及时表彰先进，宣传推广经验，营造边界维稳综治治安联防联调工作争先创优的浓厚氛围。

（四）建立长效工作机制。完善矛盾纠纷联调、治安乱点联治、刑事

犯罪联打、群体性事件联合预防处置等协作机制；完善边界地区应急处理机制，妥善处理群体性事件；建立健全督促检查机制，推动边界维稳综治治安联防联调工作不断向纵深发展。

王集乡人民政府

2011年5月26日

第二篇：关于加强边界维稳综治治安联防联调工作的实施意见关于加强边界维稳综治治安联防联调工作

的实施意见

各村党总支、乡直各单位：

为加强我乡边界地区社会治安综合治理，实现边界治安联防联调工作制度化、规范化，切实促进边界地区维稳综治工作开展，全面落实好平安王集建设的各项工作措施，不断提高边界地区人民群众治安满意度和社会责任感，为推动我乡经济平稳发展提供良好的社会治安环境，制定下发该实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会和服务新农村建设为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，坚持“属地管理”原则，紧紧依靠边界地区的村委会，充分发挥各村的作用，通过开展平安边界创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系。

二、目标和任务

通过落实各项工作措施，健全边界维稳综治联防联治工作机制，使边界地区干部群众的法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷妥善化解，影响边界治安的突出问题有效整治，边界地区的居民和睦相处，生活生产秩序正常，边界维稳综治工作落到实处。坚决杜绝群众性纠纷械斗，坚决杜绝重大群体性事件，坚决杜绝恶性刑事案件，真正实现刑事发生案明显减少，矛盾纠纷明显减少，治安问题明显减少，群众安全感进一步增强。

三、工作任务

（一）工作联动。利用地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展联谊活动，通过走访交流，签订协作协议，建立由乡党委、政府、派出所、司法所、信访办、民政办等部门参与的联席会议制度等，进行互帮互助，建立乡镇与乡镇、村组与村组之间和谐的边际关系，形成共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。

（二）矛盾联调。整合基层维护社会稳定的力量，健全矛盾纠纷排查调处制度，对涉及边界之间的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。对涉及边界地区双方的矛盾纠纷，本着“异地优先、友邻为重，诚信和善、互谅互让”的原则，实行联合调处，充分发挥村维稳综治办对矛盾纠纷排查调处的作用，力求矛盾纠纷在边界之间妥善解决。

（三）治安联防。在边界地区建立联合防范制度，以完善边界报警求助和通讯指挥系统为重点，健全接处警机制。发动群众在边界地区开展多种形式的群防群治活动，实现对边界地区社会治安的综合控制。积极拓展边界之间治安防控体系建设，深入推进农村警务战略，充实基层警务力量，在边界地区重要路段设立治安室和报警点。推进治安防控向农村延伸，在边界地区居民家中推广经济适用、简便易行的技防设施。在边界结合部、主要路口和治安复杂地段安装视频监控，逐步实现与派出所指挥中心联网对接。

（四）乱点联治。针对边界地区存在的突出治安问题，本着“哪里治安混乱就整治哪里；什么治安问题突出就解决什么问题”的原则，有计划有组织地开展联合整治行动。同时，加强和改进边界地区社会管理。加强农村留守老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范能力，确保其人身财产安全。对部分无人照顾或有不良行为的未成年人，落实家庭和社会责任，强化帮教、救助措施。加强对刑释解教人员、吸毒人员、肇事肇祸的精神病人的管控，防止其危害社会。

（五）犯罪联打。针对边界地区突出治安状况，开展严打整治联合专项斗争，依法严厉打击危害群众人身和财产安全的各项严重刑事犯罪活动。建立联合侦查破案机制，快速侦破跨区域犯罪活动，尽快抓捕在逃嫌疑人，保障群众生命财产安全，提高打击边界流动性违法犯罪的实效。

（六）平安联创。针对地理环境相通、治安状况相近的特点，共同拟定平安创建工作方案，交流创建工作经验，研究解决平安创建过程中的问题。大力开展平安村组、平安家庭等创建活动，扩大对平安创建的知晓率和参与率。深化联谊联防联调联治联建工作，发动边界地区干部群众，共同参与平安边界建设，不断扩大平安边界创建的覆盖面，提高创建水平。

四、工作要求

（一）落实领导责任制。乡主要领导是边界维稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的首要责任人，分管领导是具体责任人，其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任。各有关部门也要落实责任制，明确责任人。要严格检查考核，落实奖惩，把解决边界纠纷，开展边界维稳综治治安联防联调工作的成效与责任人的政绩考核、职级升降和奖惩挂钩。对工作得力、成绩显著的村，予以表彰奖励；对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格追究领导责任。

（二）形成齐抓共管格局。各村和相关部门要认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，对本部门职责范围解决的问题，要主动解决，不能上推下卸。对涉及几个部门职能范围解决的问题，同级综治办要加强协调，各相关部门要通力协作，共同解决。对涉及面广、难度大的问题，可提请乡综治办解决。

（三）广泛深入宣传发动。要采用群众喜闻乐见的形式，加大边界维稳综治治安联防联调工作和平安边界建设的宣传力度，充分调动群众参与平安建设，维护边界地区稳定的积极性，使他们真正成为边界平安建设的参与者和受益者。同时，要善于发现典型，及时表彰先进，宣传推广经验，营造边界维稳综治治安联防联调工作争先创优的浓厚氛围。

（四）建立长效工作机制。完善矛盾纠纷联调、治安乱点联治、刑事犯罪联打、群体性事件联合预防处置等协作机制；完善边界地区应急处理机制，妥善处理群体性事件；建立健全督促检查机制，推动边界维稳综治治安联防联调工作不断向纵深发展。

王集乡人民政府2011年5月26日

第三篇：2010综治维稳实施意见（修改）中共成都市温江区永宁镇委员会

关于二〇一〇年维护社会稳定和社会治安综合

治理工作的实施意见

各科室、社区、企事业单位：

2010年永宁镇维护社会稳定和社会治安综合治理工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会议精神，紧紧围绕镇党委、政府统筹城乡发展、建设世界现代田园城市示范镇、打造国际健康医学城功能片区的战略任务和推进农村工作“四大基础工程”的中心工作，以确保永宁社会稳定和治安大局平衡为目标，以深化平安永宁建设为主线，全面加强综治基础建设，深入开展矛盾纠纷“大调解”活动，着力践行科学维稳、主动维稳和创新维稳，深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新等工作。进一步创新工作举措，突出工作重点，把握工作关键，着力加强突出治安问题的排查整治，确保全镇社会稳定和治安平稳。根据温江区《2010政法工作要点》（温委发[2010]15号）、《2010年全区社会治安综合治理工作要点》（温综治[2010]10号）和《2010年维护社会稳定工作要点》（温稳办[2010]4号）文件精神，结合永宁综治维稳工作实际，特制定2010年度永宁镇维护社会稳定和社会治安综合治理工作实施意见。

一、全面加强社会治安综合治理基层基础建设

1、加强社区综治工作站建设。社区书记或主任主管社会治1安综合治理工作，健全社区综治工作站。整合治保会、调委会、警务室、调解室、治保巡逻队等资源和力量，积极开展纠纷排查化解、治安防范、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、禁毒等工作。

2、加强民营企业和新经济组织、新社会组织的社会治安综合治理工作力量建设。在规模较大民营企业和新经济组织、新社会组织建立企业法人代表责任制，设置治安保卫机构或配备专、兼职治安保卫人员、新社会组织设立联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。

3、继续壮大群防群治队伍。镇要建立不少于40人的综合执法队伍，社区要建立10人的专兼职治保巡逻队。加强镇域内物管公司建设，提高物管公司培训教育保安人员、维护社会治安的能力。加强企事业单位内部的巡护队伍建设和住宅小区、停车场点等门卫和看守队伍建设。大力发展治安信息队伍，健全群防队伍教育培训和管理保障机制，提升群防群汉队伍参与综治基层工作的水平。

二、坚持推进维护社会稳定工作新举措

坚持“发现得早、化解得好、稳控得住、处置得了、落实逗硬”二十字方针，实现三个提高，三个减少，确保三个绝对不发生的工作目标。即：实现跟踪督办维稳信访突出问题、落实维稳工作责任、维护社会政治安定的能力明显提高，化解矛盾纠纷的能力明显提高，处置突发性群体性事件的能力明显提高；实现信访积案减少，群体性聚集、集体上访减少，新增涉稳重点案件减少；确保全镇绝不发生重大群体性事件、重大安全事件和重大刑2事案件。

1、着眼于“发现得早”，在信息排查上有新举措。一是广泛沟通民意，在镇政务服务大厅设立一个民情信息服务窗口，建立一套维稳信息收集、分类、处置、督办、反馈流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息质量，建立维稳工作体系，建立由镇维稳办、社区、企事业单位组成的维稳信息分析、研判体系。三是加大工作力度，健全预警研判机制，坚持“情况互通、信息互享、工作互动”，做好涉稳情况每日信访日报、每周一专报、每月一研判、每季一督查、每半年一小结、每年一总结，高度关注维稳动向，深度研究维稳规律，及时处理重大涉稳问题，实现超前预警、科学预测、及时果断处置。

2、着眼于“化解得好”，在大调解体系上有新进展。一是完善“大调解”组织网络，健全种类调解组织机构，配齐配强调解人员，落实调解工作场地和经费，加强调解人员培训力管理，将区域性、行业性、专业性调解组织纳入“大调解”工作体系，推进“大调解”协调中心和社区调解室规范化建设。二是健全“大调解”工作机制，认真落实领导包案，严格按照“四定、三包、五个一”（即定领导、定措施、定时间、定责任；包调查、包落实、包稳定；一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底）的要求，逐案分解落实领导包案。建立联合排查、综合研判和分流处理、分类化解机制，健全工作台帐和网络信息库，建立科学合理的统计、考评和奖惩制度，认真落实社会稳定风险评估机制，从源头上预防的减少矛盾纠纷。三是大力化解矛盾纠纷，做好传统的婚姻家庭、邻里、赔偿等常见性、多发民间纠纷的调3解，针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作，化解发展改革中的利益冲突。充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管理相关的民事纠纷，解决好影响社会稳定的突出矛盾纠纷。加强房地产、医疗、食品、交通、劳资等涉及群众切身利益的行业主管部门的沟通协调，着力化解行业性矛盾纠纷。

3、着眼于“稳控得住”，在重点稳控上有新招数。一是坚决把重点人员稳控在当地，要对排查出的重点人员，尤其是对无理闹访缠防、反复进京非访人员，建立重点人员档案，全面掌握情况，切实采取有效措施。二是坚决把非访人员劝返在途中，一旦发生非正常进京上访或到省、市、区集访，各相关部门、社区要立即启动应急预案，迅速进行劝返，做到接得快、守得住、劝得回、不走失、零倒流。三是坚决把高危人员管控在辖区，切实加强对“法轮功”邪教人员打击力度，加强对社区矫正对象、刑释解教人员等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、严防参与到群体性聚集和群体性上访中。四是坚决规范信访秩序，进一步建立健全宣传教育机制，通过政策法律宣传，积极引导群众通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决矛盾纠纷。

4、着眼于“处置得了”，在应急处置上有新方略。一是建立健全应急联动处置机制，严格按照“谁主管谁负责和属地管理”的原则，由主管部门牵头，各相关部门、社区积极主动配合，专门成立突发群体性事件、集体到省、市、区上访和非正常进京上访应急处置工作领导小组。二是切实加强应急处置协调配合，各相关部门、社区要健全各类应急处置工作预案，准备足够应急处突力量，配齐配足应急装备。三是扎实开展各类专项整治活动，42010年要在行政、司法联动打击上下功夫，重点开展“恶意逃薪、恶意讨薪”、“职业医闹”、“校园及周边安全”等专项整治行动，积极稳妥处理突发群体性事件。

总之，维稳需要常抓不懈，警钟长鸣。维稳工作无小事，确保做到事事顺利、人人和谐、校园稳定，为教育教学的正常进行保驾护航。

岩脚镇第一中学

2013年5月12日