《浅谈烟草行业自主创新的重要意义》

浅谈烟草行业自主创新的重要意义

【内容摘要】

国家的发展需要创新，烟草行业的发展同样离不开创新。自主创新已成为保持行业持续健康发展的关键因素，是行业进一步深化改革的必由之路。国家明确提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

【关键词】

认识创新必要性、拓宽创新的途径、深化制度创新

自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。没有自主创新，我们的国家就难以在国际上争取平等地位，就难以获得应有的国家尊严，甚至难以自立于世界民族之林。没有自主创新，就不会拥有核心技术，也不会拥有自主的知识专利和技术专利，而这样的发展是缺乏可持续性的，国家经济安全是受到威胁和挑战的。

在经济环境发生大变化时更是如此。烟草专卖管理工作唯有紧跟时代步伐，积极探索，求真务实，不断创新，全面实践科学发展观，才能进一步加强自身建设，才能切实维护好国家利益和消费者利益。

一、我国烟草行业自主创新的必要性

一部中国烟草发展史也是一部中国烟草创新史。在烟草行业20多年改革与发展的道路上，正因为我们坚持了在借鉴中创新，在创新中发展，烟草行业在烟草化学、卷烟工艺、卷烟产品系统设计、减害降焦、造纸法再造烟叶、优质烟叶生产、信息化等关键技术领域取得了较大突破，科技进步对行业发展的促进作用日益突出。

然而，面对未来，我们必须增强忧患意识。我们必须清醒地认识到，烟草行业在取得持续快速发展的同时，其经济增长方式还没有从根本上得到转变，与科学发展观的要求还有不小差距，行业所面临的挑战日益严峻，体制改革后存在的一些问题也有待通过自主创新去解决。

（一）卷烟作为一种特殊性消费品，面临着吸烟与健康问题的国际性标准更加严峻的挑战。我国政府履行《烟草控制框架公约》工作已经启动，今后烟草发展的外部环境将受到更加严格的限制。2007年6月30日至7月6日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）第二次缔约方会议在泰国曼谷举行，会议的议程集中在缔约方履行《公约》的具体措施上，涉及技术方面的问题较多。烟草制品非法贸易议定书、烟草制品包装标签准则、跨国界烟草广告促销和赞助准则、烟草制品成分管制准则、烟草种植替代研究对我国烟草行业的影响较大，相关的研究与创新工作须尽快展开。

（二）社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，是中国烟草面临的又一大挑战。受日本烟草公司并购加莱赫烟草公司的影响，世界另几大烟草公司也展开了较大规模的并购活动，几个主要的跨国烟草公司在国际市场的垄断地位将进一步增强。外烟的逐步入境，全球卷烟控量行动的推行，给国内卷烟的生产与销售带来较大的影响，专卖处于市场经济和对外开放的大环境中。如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。

二、我国烟草行业实现自主创新的途径

当前，对于烟草行业而言，自主创新面临的主要矛盾不是资金问题，而是如何为自主创新提供保障，如何明确目标、选准项目。企业作为自主创新的主体，应挑起主角大梁，明确主攻方向，着力解决制约行业发展的关键问题，在激烈的市场竞争中，为行业拓宽创新的途径。

（一）重视企业文化建设，努力实现文化创新。文化创新是提升管理水平的重要途径，是行业持续健康发展的持久动力。我们要从行业的实际出发，特别是根据企业联合重组、规模做大后的新情况，要把企业经营发展战略与企业文化培育结合起来，把不断创新、与时俱进的文化理念贯穿到管理制度、工作标准、考评体系中。

（二）整合创新要素，构建行业创新体系。构建完善高效的烟草行业科技创新体系，是做好科技创新工作、建设创新型行业的组织保障和增强自主创新能力的关键措施，也是进一步优化行业科技资源配置的重要手段。

（三）启动重大专项工程，全面推动科技创新重大专项是科技工作的重点。实施重大项目启动，是提升自主创新能力，实现重点突破的重要途径。进入新世纪以来，中国烟草清醒地看到了科技进步对于一个行业的重要性。

三、我国烟草行业进行制度创新的重要意义

中国烟草企业发展正处在一个重要的转折时期，只有通过制度创新才能逐步解决制约企业管理功能充分发挥的基础性、制度性的问题，建立起适应市场化需要的运行机制，才能使烟草企业的发展同国民经济的发展和结构调整相适应，形成良性互动关系，从而从根本上解决烟草企业的可持续发展问题。

（一）中国烟草企业深化制度创新不仅是经济全球化趋势与市场经济体制变革的客观要求，更是烟草自身发展的必然要求。经济全球化进程的明显加快，市场经济体制的不断完善，使中国烟草企业制度与经济全球化的新环境、新情况严重不相适应。

（二）中国烟草企业必须深化产权制度改革，建立现代产权制度。中国烟草企业深化制度创新首先是深化产权制度改革。从现代企业制度到现代产权制度是国有企业改革新的历史突破。产权是所有制的核心和主要内容，现代产权制度是构建现代企业制度的重要基础。建立现代产权制度，对于完善社会主义市场经济体制具有重要意义，中国烟草企业必须建立和完善现代企业法人治理结构

（三）中国烟草企业深化制度创新必须对治理结构、激励机制进行规范、整合、再造、变革、更新。其核心就是建立和完善现代企业法人治理结构，确定经营者的责、权、利关系，形成权责分明、各司其职，各负其责、协调运转、有效制衡的关系体系。

中国烟草企业在科学技术不断发展，经济全球化日益发展的大趋势下，国内外烟草市场竞争日益激烈，创新已经成了烟草企业发展的根本保证。那么，如何应对瞬息万变的世界范围内烟草市场竞争已经成了烟草企业需要研究的大课题。烟草企业发展的主攻方向应逐步转入创新管理、规模发展、创新发展的轨道，以提高企业的整体经济实力和综合竞争力为核心，长超前的思维，发展的眼光，创新的意识，科学的管理，充分发挥烟草企业资源优势，科技优势提高企业核心竞争力，实现中国烟草企业可持续发展的宏伟目标。

第二篇：烟草专卖的重要意义烟草专卖的重要意义

《烟草专卖法》于1992年1月1日起施行，它是我国烟草史上的第一部法典。这部法典的制定、颁布与施行，标志我国烟草行业走上了依法治理的轨道。对于巩固和完善烟草专卖制度、有计划组织烟草专卖品的生产与经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入具有重大意义。

国家为什么实行烟草专卖体制。这是许多人并不理解的，事实上，这是导致烟草企业近年来蓬勃发展的重要原因之一，《烟草专卖法》第一条明确规定，为维护消费者利益，保证国家财政收入，制订本法——也就是我们常说的“两个至上”，烟草实行专卖制度，原因有二，一是维护消费者利益，一是保证国家财政收入，维护国家利益。

烟草专卖能够维护消费者利益吗。这问题我想倒过来理解一下，如果不实行专卖，消费者利益能保证吗。如果不实行专卖，任何符合生产条件的企业都可以生产卷烟制品，卷烟的原料及掺与物的监控更加难以控制，卷烟的产品质量更加难以保证，本身就有害的卷烟制品，在难以受控状态下，其危害性更大。

实行专卖对保证国家财政收入的作用是显而易见的，目前大部分国家都对烟草实行高税收制度，烟草实行专卖，在

很大程度上防止了税收的流失；如果烟草不实行专卖，各小烟厂的税收将有很大部分可能被流失.今年1月14日，国家烟草专卖局在北京举行新闻发布会，国家烟草总局新闻发言人、办公室主任、外事司司长张修连表示，2009年，中国烟草市场环境发生了重大变化，国家对卷烟消费税政策也进行了重大调整。在严峻复杂的经济形势面前，烟草行业坚决贯彻中央提出的保增长、保民生、保稳定方针，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，坚持实现“利税保增长”，全年实现工商税利5131.1亿元，同比增加559.3亿元，增长12.2%;其中实现税费（含国有资本经营收入）4163.4亿元，同比增加864.6亿元，增长26.2%，为保证国家财政收入作出了积极贡献。

下面就农村市场常见的二种情况做如下说明：

1、销售非法生产的烟草制品情况处罚：

违反了《烟草专卖法》第四章第二十条。卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。及《烟草专卖法实施条例》第二十七条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。

处罚依据：根据《烟草专卖法实施条例》第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收

违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

2.日常检查的法律依据及阻碍烟草专卖人员执法的处理：根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条规定：烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定其地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

根据《烟草专卖法》第四十一条规定。烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例规定处罚。

第三篇：烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义烟草行业内部专卖管理监督工作的

重要意义

一、内部专卖管理监督的定义

所谓内部专卖管理监督就是对烟草行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。

就是专卖管理部门作为政府职能部门，对行业内的工业和商业企业在从事九大类烟草专卖品生产、经营活动实行全方位的、事前、事中、事后过程监控。

那么到底哪些属于“烟草专卖品”。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二条明确有九大类，这九大类分别指：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。（涉及到各公司的主要有两类：卷烟和雪茄烟）。

二、内部专卖管理监督的原则概括起来三句话。“依法、责任效率、行业自律”。

在这个原则的前提下就要求做到。“有法必依、执法必严、违法必究”。总的来说，专卖管理监督就是要依法监督。

三、内部专卖管理监督的总要求国家局姜承康提

出。“全面推进、抓好典型、突出重点、检查落实”。

张辉副局长提出。“深入开展、全面推进、落实责任、取得实效”。

参考文献：

[1]王红珠.关于企业自主创新的思考[j].企业经济，2007，（1）.[2]百度百科技术引进经济转型等

[3]赵修卫教授技术创新管理（本科）ppt