《金融支持社会主义新农村建设存在的问题及建议》

金融支持社会主义新农村建设存在的问题及建议

建设社会主义新农村需要大量的资金投入，而金融支持无疑又是举足轻重的，如何通过有效的金融支持扎实推进社会主义新农村建设，是金融部门必须承担的历史责任和必须面对的重大课题。

一、金融服务情况

1、金融基础设施及系统电子化网络建设情况。目前，县域商业银行与邮

政储汇机构均有较先进的支付清算系统、银行卡网络体系比较健全，市场体系功能完善。农村信用联社金融基础设施建设滞后，系统内电子化网络建设进展缓慢，会计基础核算基本以手工核算为主，农村金融服务方式、服务手段落后，电子化、票据化程度较低，支付结算体系建设落后。

2、支付结算情况。金融机构服务功能逐步衰退。随着国有商业银行机构网点的收缩，信贷业务向中心城市集中，原有的业务品种急剧减少，新品种又发展不起来，县域网点逐渐演变成了“存款服务所”。目前，大小额支付系统在县域已推广运行，各国有商业银行的分支机构主要通过系统往来进行业务处理，而农村信用社则主要通过信汇方式进行处理。

（二）农村信贷资金供给渠道狭窄和资金大量外流并存，与建设社会主义新农村的巨大资金需求不相适应。从目前的现实来看，受信贷资金审批权限的制约，县域国有商业银行逐渐演化成为上级行的“吸储器”，加之邮政储蓄机构的只存不贷，对农村信贷资金的供给除了人民银行少量的支农再贷款外还没有其他渠道，使得农村经济发展的资金血液被大量抽走，流向了大中城市。2006年末，xx市县域国有商业银行上存资金为xx亿元，比2001年增加了xx亿元，增长358％。邮政储蓄机构2006年汇划资金余额为xx亿元，比2001年增加了xx亿元，增长77.4％。农村信贷资金供给渠道狭窄和资金大量外流并存，与建设社会主义新农村的要求和巨大资金需求形成强烈反差。

（三）传统的金融经营理念、经营方式和金融产品与建设社会主义新农村的需要不相适应。社会主义新农村建设的中心任务是发展农村生产力，其中重要的一点是：不仅要注重农民的生产生活条件和居住环境改善，更要注重促进农村经济社会的全面发展。这就对金融机构支农的经营理念、经营方式和金融产品提出了更高的要求。面对建设社会主义新农村这一崭新的课题，国有商业银行无论是在金融支农的理念、经营方式方面，还是金融支农产品方面都存在着明显的不适应性；农业发展银行虽然扩展了业务范围，但还处于起步和探索阶段；做为金融支农主体的农村信用社，仍然习惯于“春放秋收”传统的经营理念和以存贷款为主的经营方式，金融产品创新滞后，且受自身资金实力、农村金融的不充分竞争等因素的影响，贷款期限以1年为主、贷款额度以几千元为主、贷款利率以“一浮到顶”为主，影响了支农效果的发挥，特别是贷款利率“一浮到顶”的做法与国家的惠农政策是相悖的。

（四）农村信用社的服务设施、手段落后与建设社会主义新农村需要提供的金融服务不相适应。建设社会主义新农村，需要高效、快捷、便