《金融管理系统问题及策略》

金融管理系统问题及策略

金融管理也被称作为金融管理治理。治理水平、金融机构的财务状况、金融市场基础设施的有效性是决定金融体系稳健性的主要因素。我国最初的金融管理工作是由央行来执行的，但随着和国际接轨，要求央行在制定货币政策的职能加强，因此央行的管理职能被独立出来，形成银监会和保监会，对所有金融机构包括银行和非银行监督管理。

一、我国金融管理发展的趋势

（1）有13个国家实行单一机构混业管理，35个国家实行银行、证券、保险业分业管理，25个国家实行部分混业管理。

（2）金融管理法制呈现出趋同化、国际化趋势。影响较大的有两类：一是英国模式；二是美国模式。

（3）金融管理逐步重视金融机构的内部控制制度和同业自律机制。

（4）金融管理国际化。巴塞尔银行管理委员会通过的《巴塞尔协议》统一了国际银行的资本定义与资本率标准。

二、我国金融管理存在的问题

（1）管理目标不够明确。在市场经济发达国家，金融管理目标与中央银行货币政策目标是不同的。货币政策目标是宏观目标，借助货币政策工具调节货币供应量，以保持币值稳定。而金融管理的目标较为具体，突出强调保护存款人利益和维护金融体系的安全与稳定。

（2）金融管理独立性不够。我国银监会作为国务院下属机构，在业务操作、制定和执行政策、履行职责时，较多地服从政府甚至财政部的指令。

（4）金融管理应鼓励创新。首先，在当前的金融管理中应当引入激励管理的观念，充分尊重金融机构的创新能力，同时，要鼓励经营良好的金融机构快速发展。其次，金融管理应当鼓励金融创新，改变目前过于严厉的行政审批和行政管制抑制金融创新的状况。第三，要引入金融管理的成本收益理念和问责机制。在条件成熟时，应当要求管理机构必须对管理措施进行成本收益分析，只有管理预期收益大于成本的管理措施才能够实施，同时还应当将这些评估结果正式公布，以接受公众的监督。第四，要适应混业经营的发展趋势，逐步为金融管理体制从分业管理转向混业管理、从机构管理转向功能管理创造条件。

（5）完善相关法律的制定。鉴于金融混业经营以及金融机构的业务多元化是一个必然的趋势，加入世贸之后外资金融机构的进入会加速这一进程，中国的金融控股公司热潮在缺乏管理法规的背景下兴起，必然蕴涵相当大的金融风险。目前，三家管理机构都有严格的管理分工，因此必须有机构对这些交叉性的金融机构和金融产品进行管理，才能在当前有效地监控金融风险。

（6）信息共享。目前，三家管理机构分别管理银行、证券和保险这三个金融子市场，但是，随着金融市场的不断发展，金融子市场之间的互相作用、互相依赖程度显然会不断提高，这就需要各管理机构的相互配合。结合我国的具体国情，特别是从我国金融运行和发展的现状来看，我国似乎已经逐渐出现了对统一金融管理的客观需要。随着我国成功加入世贸组织，无论是金融产品的交易，还是金融组织、金融市场之间的合作与结合都将从广度和深度上日益加强。从业务合作到股权重组都将使我国金融与全球金融的联系更加紧密，即金融全球化对我国金融的影响日益深远。