《当前农村社会矛盾纠纷问题的思考》

当前农村社会矛盾纠纷问题的思考

如何化解当前农村矛盾纠纷

维护社会稳定促进和谐发展

–区司法局任冰

当前，随着改革开放的不断深入和经济结构的调整，各类矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化，尤其是群众性事件、涉法信访、上访问题越来越突出，集体组织化倾向越发明显，涉及到一些群众自身利益的纠纷越来越多，特别是农村民间纠纷问题日渐增多，农民对自身利益看得更为重要。往往使一些不及耳目的事都会发生不同程度的矛盾纠纷。如不能正确及时地加以调处化解，可能会激化发展成大的矛盾，甚至引发群众性械斗乃至转化为刑事案件等，影响农村的社会稳定和各项经济的正常发展。

一、农村矛盾纠纷的基本情况

当前，社会治安形势、社会稳定形势总体良好，但是，随着社会主义市场经济条件下的各项改革制度的深入，利益格局不断调整，维护社会稳定的任务依然繁重，社会各方面的矛盾纠纷还大量存在。今年1-6月共发生各类矛盾纠纷688件，调解成功657件，成功率95.5%，防止民间纠纷引起自杀2起2人，防止民间纠纷转化为刑事案件3起12人，制止群体性械斗6起90余人，防止群体性上访11起410余人。

从今年农村各类矛盾纠纷情况看，比往年更为复杂化、多样化、频繁化。以往主要表现在公民个体与个体之间的纠纷，而现在则表现为公民与集体、经济组织、与基层人民政府之间、企业职工与企业之间、企业与政府之间的纠纷。这些矛盾纠纷随着市场经济的不断发展，社会形势的不断变化，又呈现出不同的特点。

（一）矛盾纠纷的广泛性。矛盾纠纷普遍存在，涉及面广，遍及到农村的各个场所，并以不同程度不同形式存在。

（二）矛盾纠纷的群体性。尤其是上访事件时有发生，特别是今年以来国家对企业的改制以后引发的集体上访增多，一部分被企业改制下来的职工集体上访给社会造成不安定因素。

（三）矛盾纠纷的复杂性。印发矛盾纠纷的原因是多方面的，有的是因为体制不健全、有的是因为对政策不明确相关精神掌握

不够、有的是自身观念或者对现行法律法规不清楚、有的是自身理念信念不坚定，甚至受人之驱使，是非不明，从而引发各种矛盾纠纷，致使调处难度增大。

随着改革的不断深入和党的十六大召开以来，人民群众的物质和文化生活水平不断丰富，矛盾纠纷具体体现在：

一是婚姻关系引发的纠纷逐年增多，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，使得农村一些家庭遭到破坏，甚至引发家庭暴力、虐待妇女儿童、老人犯罪，乃至出现夫妻之间离异，不珍惜夫妻感情等引发出来的各种矛盾纠纷。

（三）加强组织和制度建设，强化责任意识。加强矛盾纠纷的调处，维护社会稳定，最终要靠基层来落实，各种矛盾纠纷必须靠基层来化解。切实做好构筑矛盾纠纷的“第一道防线”。首先要选好配好调解人员，切实把政治素质高，思想作风过硬，爱岗敬业，责任心强的人员选在调解工作岗位，进一步完善好网络组织的建设。其次要大力加强各项调处矛盾纠纷的制度建设，做到知行在先，工作在前，防患未然。再次是各级分管领导和调解组织以及调解人员要进一步强化责任，防止工作措施和方法不得力而引发新的矛盾纠纷。要坚持好“属地管理”和“谁主管、谁负责”的管理原则，把矛盾纠纷排查调处的责任和任务落实到单

位（部门）和人头上，从而加强调处矛盾纠纷的督办力度，真正为群众解决实实在在的问题，通过发挥群众的活力，共同营造一个安定、团结、稳定的社会环境。

二〇一一年五月十日