《林业局开展三个整顿树立三个形象活动方案》

林业局开展三个整顿树立三个形象活动方案

整顿、树立三个形象”活动的实施方案

根据地委、行署《关于在执法队伍中集中“开展三项整顿、树立三个形象”活动的方案》要求，为进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁、素质过硬的执法队伍，党工委、管委会决定在执法队伍中集中开展“思想、组织、作风”三项整顿，树立“公正、文明、为民”三个形象活动，为百里杜鹃“提级升位、提质增速、跨越发展”营造良好的法治环境。现结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过建立管理制度，健全责任体系，完善考核机制，畅通监督渠道，集中解决行政执法队伍中存在的突出问题，着力提高执法人员思想政治素质、执法办案能力，努力建设政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、廉洁清正、文明公正的执法队伍，以群众满意的执法工作来树立执法队伍的良好形象。

二、主要内容

全面整顿执法官僚思想、执法特权思想、执法随意思想，保障群众根本利益、增强人民主权意识、规范行政执法行为，

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树立公正形象；全面整顿执法机构、执法队伍、执法权限，理顺执法体制、提高执法能力、推进职能转变，树立文明形象；全面整顿思想作风、纪律作风、工作作风，强化服务执法意识、增强文明执法意识、提高为民执法意识，树立为民形象。

三、工作措施

（一）整顿组织，提高行政执法水平

1、规范执法机构职能。依法界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法的问题。制定文明执法工作标准，创建文明执法先进单位，加强执法机构规范化建设。严格依照法定权限和程序履行职责，做到有权必有责，用权必受监督，确保权力的正确行使。严禁违法增设行政执法权限。

2、明确执法岗位责任。严格按照相关法律、法规、规章确定的行政执法范围，进一步明确工作职责，将执法责任细化到每一个具体的执法机构和执法岗位。完善机关目标考核管理体系，严格内部考评和层次考评。

3、推行政务公开，履行服务承诺。大力推行政务公开制度，主动将执法的具体职责、执法依据、执法规范、执法范围、执法程序、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过多种形式向社会公开。注重倾听群众的呼声，收集社会各界和广大群众反映的意见，对—

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群众反映强烈的热点、难点问题，下决心、花力气解决好、处理好。

4、全面提升队伍素质。建立经常性的法制学习制度，把法制学习纳入日常的政治、业务学习之中，坚定公正执法信念，不折不扣地将法律的规定和精神贯彻到执法活动的全过程。采取集中军事训练、行业练兵等形式，提升行政执法队伍管理水平。对被投诉举报较多、执法态度粗暴、群众反映强烈的执法人员，坚决清理出执法队伍。

（二）强化监督，严格实施六项制度

1、严格实施执法人员资格认证制度。执法人员必须经过培训考试合格后，才能取得执法主体资格。未经培训考试合格的，不得确定执法资格，不得核发执法证件，不得从事执法活动，执法活动中坚持持证上岗。聘用的合同工、临时工只能从事辅助性工作，严禁从事执法活动。

2、严格实施执法公示制度。大力推行执法公示制，做到执法主体、依据、程序、结果、监督等执法运行过程的公示公开，增强执法透明度，合理适用自由裁量权，规范执法行为，做到依法执法，合理执法。

3、严格实施罚缴分离和收支两条线制度。依照行政处罚法以及其他有关法律的规定，严格实施“罚缴分离”制度，对罚款和行政事业性收费严格实行“收支两条线”管理，不得坐收坐

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支，不得私设“小金库”，不得挪用或者私分罚没财务，严禁罚款打白条。

4、严格实施执法监督制度。局机关“三项活动”领导小组加强对执法人员的领导和监督，建立健全监督约束机制，及时发现和纠正违法执法行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

5、严格实施执法责任制。按照职权法定、权责一致的原则，依法界定执法职责，认真梳理执法依据，并将执法职责分解到具体岗位。严格依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权必受监督，确保权力的正确行使。

6、严格实施错案和执法过错责任追究制度。对不依法履行职责、滥用职权、执法犯法的人员，严肃追究责任，给予纪律处分，视情节取消其执法资格、吊销执法证件、调离执法岗位或清除出执法队伍；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）加强教育，牢固树立五种观念

1、牢固树立执法为民的观念。在执法过程中要充分体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，视人民的利益高于一切，忧民之所忧，急民之所急，谋民之所需，把人民满意作为衡量工作成效的最高标准，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想问题。

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2、牢固树立公正执法的观念。遵循公平、公正的原则，把公正执法作为根本准则和宗旨，教育和引导执法人员坚定公正执法信念，把公正执法作为最高价值目标，不折不扣地将法律的规定和精神贯彻到执法活动的全过程。

3、牢固树立依法行政的观念。把法律学习纳入日常的政治、业务学习之中，不断提高执法人员自身法律修养，牢固树立“合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责一致”的依法行政观念。

4、牢固树立文明执法的观念。不断完善文明执法制度，严格使用文明执法语言，采取文明执法手段和措施，把文明执法融入到执法过程的各个环节。

5、牢固树立遵纪守法的观念。尊重法律、遵守法律，坚决维护法律尊严，严格执法，教育和引导执法人员不断增强遵纪守法的自觉性。

（四）加大力度，着力解决突出问题

1、认真纠正解决部分执法人员工作认识不高，对执法队伍中存在问题的严重程度和危害认识不足，疏于管理，甚至袒护、包庇执法人员违法违纪等问题。

2、认真解决少数执法人员宗旨意识淡薄，特权思想严重，工作方法简单，违法执法，纪律松弛，对待群众生冷硬横等作风上存在的突出问题。

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3、大力整顿影响局机关形象的“不敢为、不愿为、不思为、不必为”等执法不作为行为；着力解决少数执法人员有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法、久拖不决、久拖不执，办人情案、关系案等突出问题。

4、严厉杜绝不具有执法主体资格及非执法岗位上的人员从事执法活动，着力解决无证执法、不持执法证件执法及不出示执法证件执法问题，坚决杜绝超越执法权限、地域权限等越权执法问题。

5、认真查处事实不清、证据不足、执法不当等实体违法问题，依法纠正事后补充程序、执法程序倒臵、执法没有程序等违反法定执法程序问题。

四、工作步骤

（一）学习动员阶段（8月15日-8月25日）

1、制定工作方案。根据百里杜鹃“开展三项整顿、树立三个形象”活动实施方案制定出我局“开展三项整顿、树立三个形象”的实施方案。

2、广泛宣传动员。我局定于8月22号召开动员大会，统一思想，提高认识，对整顿活动做出具体安排，提出明确要求，使执法股室全体人员充分认识到开展此次执法整顿活动的重大意义，迅速把思想统一到活动要求上来。

3、抓好思想教育。采取集中学习、培训、自学等多种措施，组织执法人员认真学习党的群众观点、群众路线、群众纪—

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律，认真学习依法行政基本知识、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规，以及本部门、本单位行业政策规定，提高全体执法人员的思想认识和业务水平，切实解决好为谁执法、怎样执法的根本问题，引导行政执法人员遵纪守法、爱岗敬业、克己奉公、恪尽职守。

（二）整改落实阶段（8月26日-10月25日）

1、全面排查问题。通过设臵公开举报电话、征求意见箱、发放征求意见表、开展问卷调查、主动上门听取意见、召开座谈会等形式，多渠道、多层面、多形式广泛征求意见，认真、全面查找执法工作中存在的问题和不足，对收集上来的意见和建议进行集中梳理，建立台账，查找深层次原因，找准主要问题，进行自我检查和深刻剖析，边查边整改，形成问题剖析专题报告，报联席会议审定。对查找问题不全面、不准确的，或对查找出的问题不登记、不梳理的，要责成再次查找，否则不能转到下一阶段。

2、全力集中整治。对活动中查摆出来的问题、征求到的意见和建议进行认真梳理，认真研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。建立落实整改措施责任制，结合工作目标分解，把落实整改措施的责任层层分解，落实到人。对存在突出问题认识不到位、整改不落实的股室或个人，要对股室负责人和个人进行诫勉谈话，帮助其尽快提高思想觉悟，正视存在问题，切实加以解决。整改工作的成果，要

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转化为今后推进工作、提高水平的制度和机制，确保整顿工作取得明显成效。

（三）检查验收阶段（10月26日-11月25日）认真对活动开展情况进行总结和梳理，对好的经验做法加以提炼，把活动成果化为加强执法人员教育管理、提高执法人员素质、规范执法人员执法行为、转变执法人员工作作风、提高执法效能的长效管理机制，切实达到活动的预期目标。年终局机关考核办对各股室执法整顿工作中的学习教育情况、制度落实情况、依法执法情况进行检查。对整顿过程中不合格、敷衍塞责的股室和个人，要进行通报批评，并责令其进行重新学习整顿，并将检查结果纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，对拒不履行的股室和个人，取消年终评先选优资格，造成严重后果的，严格追究相关人员的责任。

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第二篇：招商局开展三个整顿树立三个形象活动方案百里杜鹃商务与投资促进（招商）局关于“开展三项整顿、树立三个形象”活动的

自查报告

第五篇：开展三项整顿树立三个形象动员大会地区商务局召开“四查四整治”暨在执法队伍中“开展三项整顿、树立三个形象”动员大会

８月22日，地区商务局组织全体干部职工召开“四查四整治”暨在执法队伍中“开展三项整顿、树立三个形象”动员大会，局党组成员、副局长杨小忠主持会议，会上传达了地委、行署《在执法队伍中集中“开展三项整顿、树立三个形象”活动方案》、《关于在全区开展“四查四整治”活动的实施方案》、《地区集中开展“三项活动”联席会议办公室关于切实做好集中开展“三项活动”启动工作的通知》，宣读了《地区商务局“四查四整治”活动实施方案》及《地区商务执法支队“开展三项整治、树立三个形象”活动实施方案》。

杨小忠就“四查四整治”和在执法队伍中“开展三项整顿、树立三个形象”作了具体的工作安排和部署，对“地区商务执法支队”及对外服务窗口“地区商务服务中心”作了具体工作要求。他强调，当前正是我区发展攻坚、迎头追赶的关键时期，各科室要充分认识到“四查四整治”以及在执法队伍中“开展三项整顿、树立三个形象”的重要性、紧迫性，以此项活动为契机，切实转变观念、改进作风、弘扬正气、为民办事，增强服务意识，提高工作效能，强化维护最广大人民的根本利益和保障人民群众合法权益的思想意识、树立公正执法良好形象。根据会议安排部署，我局通过地区信息网向社会公布“四查四整治”和在执法队伍中“开展三项整顿、树立三个形象”实施方案和举报投诉电话，广泛征求社会各界对我局“四查四整治”和在执法队伍中“开展三项整顿、树立三个形象”活动提出的意见和建议，结合工作实际，集中开展“接访、走访、回访”活动，重点围绕群众反映的热点、难点和焦点问题进行化解、解决，深入到企业进行排忧解难活动。